Льготы участникам боевых действий. Льготы вдовам участников боевых действий. Выплаты и льготы вдовам ветеранов боевых действий Социальные льготы женам погибших умерших воинов интернационалистов

Льготы семье ветерана боевых действий положены согласно Указу Правительства РФ. В нем описано, какие из родственников ветерана и на что могут претендовать. Об этом будет рассказано далее.

Каким категориям людей могут быть сделаны льготы?

Если в семье есть ветеран боевых действий, или военный инвалид, то на получение льгот после его естественной смерти или гибели могут претендовать нетрудоспособные близкие родственники, которые находились при жизни на его иждивении.

Чтобы получить положенное из-за потери единственного кормильца, которым был ветеран боевых действий, пенсионное и другое обеспечение и льготы, закон требует всем членам семьи погибшего предоставить в соответствующие органы документы, которые подтвердят нахождение на иждивении ветерана. Если это дети до 18 лет, то им такую документацию предъявлять не требуется. Узнать перечень нужных документов можно в местных органах власти. Льготы семье ветерана боевых действий, погибшего при исполнении служебных обязанностей или естественной смертью, назначают в сроки, прописанные в законодательстве.

Вернуться к оглавлению

Какой льготный режим есть для близких родственников участника боевых столкновений?

Тем людям (жена, дети, родители), которые находились при жизни на иждивении у ветерана, по установленному законодательству полагается следующее:

1. Внеочередность при вхождении в жилищные, гаражные, садово-огородные кооперативы, товарищества по постройке жилья или дачи.
2. Получение квартиры на всех членов семьи из государственных фондов, если они стали на учет по улучшению необходимых жилищных условий до указанной в законе даты – 01.01.2005.
3. Для них сохраняется медицинское обслуживание в тех поликлиниках и больницах, где они были до этого прикреплены, когда ветеран или инвалид был жив.
4. Они имеют полное право на нормативную скидку в 50% при оплате общей жилой площади и различных коммунальных услуг (газ, снабжение водой, вывоз мусора и других отходов, поставляемый электрический ток, теплоснабжение рассчитываются в пределах установленного для каждого вида норматива).
5. Имеют преимущественные льготы по первоочередному обеспечению различными путевками в оздоровительные, санаторные и курортные комплексы по последнему из мест работы недавно погибшего или умершего своей смертью ветерана.
6. Их в первую очередь должны принимать в дома для инвалидов, различные интернаты престарелых, в центры по социальному обслуживанию.
7. Их вне очереди должны принимать на обслуживание отделения социальной и другой помощи на квартире супруги или супруга погибшего или умершего своей смертью участника боевых столкновений.

Для того чтобы получить положенный льготный режим, надо предоставить нужные документы в соответствующие учреждения в месте проживания людей, претендующих на получение полагающихся компенсаций и послаблений.

Вернуться к оглавлению

Кому могут быть предоставлены льготы?

Независимо от того, что человек из семьи практически находился на иждивении или он имеет небольшой источник дохода, поддержка в разных формах социального плана предоставляется следующим членам семей скончавшихся или погибших участников боевых столкновений или военных инвалидов:

1. Родителям ветерана.
2. Жене или мужу, которые после гибели или естественной смерти участника боевых действий не вступили в повторные брачные отношения.
3. Жене или мужу, которые после гибели или естественной смерти участника боевых столкновений живут с несовершеннолетним маленьким ребенком или молодым человеком (девушкой) старше 18 лет, практически ставших инвалидами до совершеннолетия.
4. Жене или мужу, если после смерти ветерана у них остался ребенок до 23 лет и он учится на дневном факультете в любом высшем заведении.

Указанные льготные режимы распространяются и на всех членов семей военных, рядовых и начальников ОВД, органов и других учреждений УИС, служб ГПС, ФСБ, которые погибли при военных столкновениях или умерли после попадания в плен.

Это же распространяется и на родственников военнослужащих, без вести исчезнувших или пропавших во время боев, начиная с периода их исключения из списочного состава воинской части. Указанные выше льготы по указу положены и близким родственникам лиц из групп и отрядов самозащиты объектов, команд аварийной службы местной ПВО, которые пали во время войны. Указом предоставляется льготный режим и для близких родственников тех работников больниц и госпиталей, которые погибли в блокадном Ленинграде.

Вернуться к оглавлению

Региональный льготный режим

1. Ветераны – военнослужащие.
2. Труженики тыловых организаций и ветераны труда.
3. Люди, пострадавшие от различных политических репрессий.

Они получают право подать личное заявление на получение положенной ежемесячной денежной суммы вместо бесплатного проезда на разных видах пригородного или городского транспорта.

При этом они могут отказаться от имеющихся прав на бесплатный проезд как на обе категории указанных видов транспорта, так и на одну из них. Указанное право получения законной денежной суммы распространяется только на уровне регионов, а федеральные льготники права на это не имеют.

Чтобы узнать о полагающемся льготном режиме, ветераны должны обращаться в соответствующие учреждения по месту жительства.

Когда речь заходит о ветеранах, многие люди начинают представлять себе поседевших участников ВОВ. Та война закончилась много лет назад, и далеко не каждый из победителей дожил до современности.

Но, термин ветеран можно использовать не только по отношению к фронтовику того далекого времени, ведь России коснулись и другие локальные военные конфликты, участвовать в которых приходилось как военнослужащим, так и гражданским лицам.

Эти граждане тоже называются ветеранами и имеют право обращаться за и социальными гарантиями.

Законодательное регулирование вопроса

Федеральный закон, носящий одноименное название , регламентирует назначение государственной поддержки и гарантирует определенные привилегии лицам, участвующим в действиях боевого значения.

Среди основных документов, регламентирующих льготное обеспечение ветеранов, можно выделить:

Кто относится к данной категории граждан

В соответствии с законодательством ветераном можно считать:

В настоящее время официально признанной помощью российских военных считается участие в конфликтах в таких государствах, как: Ангола, Египет, Камбодже, Ливан, Сирия, Таджикистан, Абхазия, Южная Осетия и т.д. Кроме того рассматривается вопрос о том, чтобы признать ветеранами боевых действий тех военных, которые участвовали в конфликте в Чехословакии в 1968 г.

Для оформления льгот ветеран должен подать заявление и документы (свидетельство о прохождении службы, паспорт, 2 фото), подтверждающие право на присвоение статуса.

Государственная помощь семьям

Назначение льгот может распространяться на любого нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении у погибшего инвалида войны или ветерана боевых действий.

Федеральный уровень не предусмотрел подобной привилегии в отношении детей ветеранов боевых действий. Без очереди поступить в детский сад можно: сиротам, детям чернобыльцев, прокуроров, следователей и т.д. В первую очередь принимают малышей, родители которых являются инвалидами, детей полицейских, погибших при исполнении воинского долга.

70% скидку на родительскую плату могут оформить военнослужащие-срочники.

С недоразумением, касающимся отсутствия ветеранов боевых действий в списках на внеочередное оформление в детское дошкольное учреждение, решило разобраться региональное законодательство. А вот компенсационные выплаты, частично погашающие оплату детского сада, так и не были никем рассмотрены.

Зачисление в школу и ВУЗ

Закон об образовании № 3266-1, датированный 1992 г., гласит, что внеконкурсное поступление в ВУЗ при условии, что вступительные испытания были успешно пройдены, (среди достаточно обширного списка) положено и ветеранам боевых действий. Но государственная власть, к сожалению, ничего не предусмотрела для детей данной категории граждан, поэтому они поступают в соответствии с общими требованиями и никакими привилегиями не пользуются.

Ребенок ветерана боевых действий во внеочередном порядке может быть принят в среднее образовательное учреждение (школу). Данную категорию учащихся также должны обеспечить двухразовым . Если школа пользуется специальной униформой, то она также предоставляется на безвозмездных началах.

О полном списке льгот и социальных гарантий, полагающихся семье погибшего участника боевого действия, можно узнать из ст. 21 ФЗ «О ветеранах» .

Виды государственной помощи для данной категории граждан рассмотрены в следующем видеосюжете:

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 (с изменениями, внесенными решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N ГКПИ 04-945), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы могут служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Как следует из письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. N 1611-ВС "О праве родителей и вдов погибших военнослужащих на меры социальной поддержки", содержащаяся в п. 2 ст. 21 названного Федерального закона формулировка "независимо от получения любого вида пенсии" означает, что право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.

Согласно ФЗ «О ветеранах» ((действующая редакция от 01.07.2013)

Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда; оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения; при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации; первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда предоставляются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.

С 1 июля 2013 г., согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 46-ФЗ, далее - Закон № 5-ФЗ), реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

С указанной даты вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» (далее - постановление № 519), которым утвержден единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - удостоверение) и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений (далее - Инструкция).

Пунктом 2 постановления № 519 установлено, что удостоверения, выданные до его вступления в силу, действительны для предоставления мер социальной поддержки. Согласно пункту 3 постановления № 519 полномочия по разъяснению вопросов, связанных с применением Инструкции, закреплены за Минтрудом России. В информационном письме Минтруда России от 15 августа 2013 г. указано, что в связи с вступлением в силу постановления №519 с 1 июля 2013 г. при решении вопросов о выдаче удостоверений необходимо руководствоваться этим нормативным правовым актом.

С упомянутой даты бланки удостоверения о праве на льготы, предъявители которого имеют право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, форма которого утверждена постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. № 345, не выдаются. Согласно пункту 1 Инструкции удостоверение выдается лицам, указанным в статье 21 Закона № 5-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 Инструкции выдача удостоверений производится гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом № 4468-I, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение. Гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, удостоверение выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Поскольку до 1 июля 2013 г. для членов семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий никаких удостоверений не предусматривалось, то им по месту пенсионного обеспечения выдавались только соответствующие справки, оформленные согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 3 ноября 1995 г. № 407, содержащие необходимые сведения для целей социального обеспечения.

В настоящее время этой категории лиц при обращении в пенсионные органы системы МВД России выдаются удостоверения взамен вышеуказанной справки, которую следует приобщать к материалам пенсионного дела. Членам семей, указанным в пункте 3 статьи 21 Закона № 5-ФЗ, выдается только указанная справка. Полномочия пенсионных органов системы МВД России на выдачу членам семей погибших, состоящим на ведомственном пенсионном обеспечении, соответствующих справок, подтверждающих их статус федеральных льготников, закреплены пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. № 69.

Согласно подпункту 21.3 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. №353н (вступил в силу с 19 мая 2013 г.), а также пункту 3 ранее действовавшего приказа Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. № 294 и пункту 20 приложения № 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному данным приказом, в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются в том числе справки, заменяющие удостоверение (справки установленного образца, справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения).

Члены семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы, полученной при обстоятельствах, не связанных с защитой Отечества, участием в войнах и боевых действиях, права на получение удостоверения не имеют, так как погибшие (умершие) инвалидами войны не являются (статья 4 Закона № 5-ФЗ). В случае гибели (смерти) после 1 января 2004 г. военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах») (далее - Закон № 158-ФЗ), которым удостоверение ветерана боевых действий выдать не успели, члены их семей, состоящие на пенсионном учете в МВД России, имеют право на получение удостоверения на основании документов, бесспорно подтверждающих участие в названных событиях.

Лица, принимавшие участие в упомянутых событиях, погибшие (умершие) до вступления в силу Закона № 158-ФЗ, к ветеранам боевых действий, в том числе посмертно, отнесены быть не могут, так как Законом № 158-ФЗ и изданными во исполнение его нормативными правовыми актами это не предусмотрено. Новое удостоверение выдается на основании заявления, соответствующего заключения ВВК или МСЭ (при необходимости), документов, подтверждающих статус погибших (умерших), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему).