Двойные стандарты и «виновная» Россия: объявит ли Каталония независимость? Станет ли Каталония независимой

Скорее всего, не признают независимость Каталонии. Но если бы регион все-таки отделился, смог бы он выжить самостоятельно?

Атрибуты государства

Со стороны кажется, что у Каталонии уже есть некоторые признаки независимого государства: флаги, парламент, собственный глава правительства - Карлес Пучдемон.

В регионе своя полиция - Мосос де Эскуадра, здесь осуществляется собственный контроль телерадиовещания.

Каталония, имеющая статус автономии, даже может похвастаться международными представительствами - что-то вроде минипосольств, которые по всему миру продвигают торговлю и инвестиции в регион.
В Каталонии свои системы школьного образования и здравоохранения.

И тем не менее с обретением независимости многое придется создавать с нуля: пограничную службу, таможню, международные связи, оборону, центральный банк, налогообложение, управление воздушными перевозками.
Все это пока управляется из Мадрида. Но предположим, Каталония сможет создать собственные госслужбы. Хватит ли ей денег на их содержание?

Повод для оптимизма

"Мадрид нас грабит" - популярный слоган движения за отделение. Считается, что сравнительно богатая Каталония отдает больше, чем получает от Испании.

Каталония действительно богаче остальной страны. В регионе живет только 16% всего населения Испании, при этом 19% национального ВВП и больше четверти всего испанского экспорта тоже приходится на Каталонию.

В туризме она тоже бьет рекорды: в прошлом году из 75 миллионов туристов, приехавших в Испанию, 18 миллионов выбрали Каталонию. Это самое популярное туристическое направление в стране.

Таррагона - главный центр химической промышленности в Европе. Порт Барселоны по грузообороту входит в 20 крупнейших портов Евросоюза.
Треть работающего населения здесь имеет высшее образование.

Правда и то, что на налоги, перечисляемые в госбюджет, Каталония тратит больше, чем на собственные нужды. По отчетам испанского правительства, в 2014 году налоги, которые заплатила Каталония, составили почти на 10 млн евро больше, чем внутренние расходы региона.

Сможет ли независимая Каталония оставить эти деньги себе?
Одни считают, что даже если региону удастся сэкономить на налоговых выплатах, эти деньги съест создание необходимых государственных институтов и управление ими.

Кроме того, считается, что перераспределение ресурсов между богатыми и бедными регионами - разумная государственная политика.

Сложный расчет

Самый сложный вопрос - долги региона.

По последним подсчетам, Каталония должна 77 млрд евро, то есть 34,4% ВВП региона. Из них 52 млрд регион должен Испании.

В 2012 году, после финансового кризиса, Испания создала специальный фонд, обеспечивающий приток денег в регионы, не способные самостоятельно получить внешние займы. Каталония оказалась в самом выгодном положении, получив из фонда 67 млрд евро.

Дело не только в том, что вместе с независимостью Каталония потеряет доступ к этому источнику финансирования. Отделение региона также поставит вопрос о том, какую часть уже полученных денег Каталония готова будет вернуть.

Этот вопрос омрачит любые переговоры. К тому же, помимо уже имеющегося долга перед Испанией, Мадрид может потребовать от Барселоны разделить выплаты по национальному долгу.

Экономика и границы

Почему переговоры о независимости так важны?

Можно даже не пытаться понять, где заканчивается испанская экономика и где начинается региональная. Благосостояние Каталонии зависит не только от этого, но и от того, останется ли она в составе Евросоюза, или хотя бы зоне свободной торговли.

Две трети каталонского экспорта идет в страны ЕС. В случае отделения торговые связи придется налаживать заново, автоматически это не произойдет.

Вдобавок это потребует одобрения всех членов ЕС, включая Испанию.
Среди сторонников независимости много тех, кто считает, что региону подойдёт норвежский вариант: свободная торговля без присоединения к ЕС.

Возможно, Каталония будет рада заплатить, чтобы граждане Евросоюза все так же беспрепятственно могли пересекать ее границу.
Но если у Испании тоже будет право голоса, жизнь независимой Каталонии сильно усложнится.

1 октября 2017 года во время референдума 92% избирателей в Каталонии положительно ответили на вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?» Однако оказалось, что проголосовало только 43% зарегистрированных избирателей, и, вероятно, многие, если не большинство из тех, кто не голосовал, были против независимости.

Опросы до референдума показали, что каталонцы практически равномерно разделились на сторонников и противников независимости, но к урнам пошли те, кто действительно поддерживал референдум. Испанское правительство отказывается признать результаты голосования и даже вести переговоры с каталонским региональным правительством. Премьер-министр и его партия, социалистическая оппозиция и король единодушно выступили против независимости. Конституционный суд Испании постановил, что референдум был незаконным.

В Европе же реакция неоднозначная. Большинство национальных правительств и крупных политических партий утверждают, что этот вопрос является внутренним делом Испании. Несколько региональных правительств, стремящихся создать прецедент независимости или автономии в Европе – такие, как Шотландия, Сардиния и Фландрия, призвали Испанию уважать стремление Каталонии к независимости. Некоторые левые лидеры, в первую очередь британский лейборист Джереми Корбин, призвали к посредничеству и осудили действия полиции по блокированию голосования.

Правый премьер-министр Испании Мариано Рахой определённо проявил себя как бандит. Действительно, основным стимулом к независимости является глубокое неприятие каталонцев политики и личности Рахоя. Подобно тому, как американцы в некоторых штатах, например, в Калифорнии или Нью-Йорке, мечтают создать новое государство, отдельное от Америки, которая поддержала Трампа, многие каталонцы видят разрыв с Испанией как способ реализации политики, против которой выступает правое большинство испанцев. Стремление к независимости Шотландии также в значительной степени связано со смятением, вызванным долгими годами господства Консервативной партии в Британии. Напротив, северные ирландцы, которые хотят остаться в Великобритании, делают это отчасти потому, что опасаются жить под репрессивной католической социальной политикой, которую предпочитает (по крайней мере до недавнего времени) большинство избирателей в Ирландской Республике.

Рахой является препятствием для разрешения конфликта с Каталонией. Пока он остаётся у власти, каталонцы под влиянием своего регионального правительства продолжат добиваться независимости. Рахой до сих пор не желал вести переговоры о предоставлении большей автономии для Каталонии. Политически он выиграл от конфликта, подняв волны национализма в остальной части Испании и тем самым завоевав поддержку у избирателей, которые не любят Рахоя как человека или его политику. Таким образом, Рахой, вероятно, останется у власти – по крайней мере в среднесрочной перспективе, и, когда он покинет свой пост, другой консерватор, вероятно, придёт ему на смену. Возможно, следующий премьер-министр будет менее грубым и изъявит готовность пойти на переговоры о большей автономии для Каталонии, урегулировав кризис.

Однако, даже если Рахой останется и усилит желание каталонцев отделиться от Испании, Каталония не станет самостоятельным государством. Ни одно другое европейское национальное правительство не поддерживает каталонскую независимость. Ни одно правительство не хочет потерять часть своей территории – даже при дружественном разводе – и поэтому не желает поддерживать независимость отдельных частей Европы. Мы видели насилие, которым сопровождался раздел Югославии, и решающую роль внешних сил в окончательном определении новых международных границ. Раскол между Чешской Республикой и Словакией уникален как ненасильственный развод.

Поскольку ЕС функционирует на основе консенсуса, вето даже одним государством-членом (таким как Испания) может заблокировать вступление Каталонии в ЕС. Точно так же Англия может помешать Шотландии стать членом ЕС. К сожалению, для сепаратистски настроенных каталонцев и шотландцев (а также определённых сил в других странах ЕС) почти наверняка многие, если не все, члены ЕС проголосуют против признания Каталонии или Шотландии, поскольку не хотят создавать прецедент, облегчающий стремление регионов отделиться от их национальных правительств.

Таким образом, в конечном итоге ЕС будет иметь решающее значение для перспектив каталонской независимости. Каталония, как и Шотландия, ожидает, что, если она обретёт независимость, то все равно останется частью ЕС, способной пользоваться режимом свободной торговли, открывать границы с другими государствами-членами и использовать евро. Это всё – необходимые реквизиты для создания жизнеспособных государств. Точно так же, как британцы сейчас медленно, но верно понимают, что их экономика будет уничтожена, если они потеряют доступ к ЕС, так и отдельная Каталония поймёт, что разрушит свою экономику, если будет изолирована от ЕС.

Таким образом, Рахой просто отодвигает рандеву каталонцев с реальностью. На данный момент он всё-таки ошибочно рассматривается как основное (возможно единственное) препятствие на пути Каталонии к независимости. Эта позиция, как я уже отмечал, помогает ему политически в остальной части Испании. Но как только правительственная карьера Рахоя завершится и более гибкий политик станет премьер-министром, каталонцы получат возможность сосредоточиться на действительных шагах, необходимых для создания жизнеспособной новой нации. В этот момент оппозиция ЕС к признанию отколовшихся частей нынешних членов будет рассматриваться как реальное и решающее препятствие на пути независимости.

Институциональные механизмы – такие, как ЕС – становятся неотъемлемой частью функционирования экономики, а свободы и выгоды, предоставляемые членством в организации, формируют жизненные планы людей. Несмотря на разочарования в политике ЕС и случайные абсурдистские эскапады, большинство европейцев не могут процветать за пределами своих общих границ. Пока ЕС остаётся объединением национальных государств, мечты Каталонии или любого другого региона остаются нереальными. Только в случае коренной перестройки самого ЕС, с тем чтобы оно стало истинным европейским правительством, где граждане пользуются членством отдельно от своих национальных правительств, позволит стереть национальные границы и убрать правительства, которые сегодня так расстраивают каталонцев, шотландцев и многих других европейцев.

Каталония отделяется от Испании! Новости об этом стали в очередной раз популярны. Проводятся масштабные митинги и голосования. Но почему Каталония отделяется от Испании, и для чего ей это?

Ноябрьские неудачи

В ноябре 2014 года Конгресс депутатов Испании принял решение об отказе в проведении референдума о независимости в Каталонии. Согласно закону королевства голосование по поводу отделения любой из областей должно проводиться на территории всей страны. При этом такая строгая и сложная процедура практически не дает возможности к ее реализации.

Ровно через год, 9 ноября, парламент Каталония принял резолюцию, в которой сформулирована главная цель - «обретение независимости от Мадрида». Весь мир заговорил о том, что Каталония отделяется от Испании. Правда ли это?

Был разработан план действий по отделению Каталонии от Испании к 2017 году. Жителям необходимо сформировать правительство и принять новую Конституцию, после чего их земля станет официально свободной. Однако на выборах в Каталонии, устремленное к автономии большинство жителей высказалось за единую Испанию.

Сразу же после этого Совет Министров Испании подал иск в Конституционный суд, чтобы тот, в свою очередь, признал резолюцию автономной республики недействительной. В очередной раз попытки каталонцев выйти из состава Королевства Испании оказались неудачными. Конституционный суд страны аннулировал резолюцию, принятую 9 ноября 2015. Но все же правительство Каталонии заявило о том, что и в дальнейшем будет предпринимать все меры для достижения намеченной цели. Почему Каталония хочет отделиться от Испании?

С чего все начиналось

Народ Каталонии долгие годы стремился сохранить свою независимость, национальную уникальность и культурную особенность. Но в результате многочисленных кровопролитных войн он не сумел защитить свою собственную свободу. Каталония отделяется от Испании уже более трех столетий. Почему так происходит?

Берет свое начало в 988 году. Граф Боррель II объявил о свободе собственных земель от захватчиков-французов и провозгласил свою землю графством Барселона.

В 1137 году происходит знаковое объединение графства Барселона с Каталония значительно увеличивается в размерах, установив свою власть на территории нынешней Италии, Андорры, Франции (южная часть) и Валенсии. На сегодняшний жителей автономной области Валенсия в Испании немногим отличается от каталонского, а некоторые жители этой области считают себя каталонцами. При этом приобрести суверенитет население Валенсии не хочет.

Утрата суверенитета

Первая потеря независимости Каталонии произошла в итоге войны 1701-1714 годов между наследниками испанского престола Филиппом V и Карлом VI Габсбургом. Победа первого закончилась утратой суверенитета феодалов, сделавших ставку на Габсбургов. Государственный день Каталонии, который обширно отмечается в области в эти года, как раз приурочен к этой дате.

С этого этапа и началась продолжительная борьба каталонцев за независимость. Многократно пробуя обрести суверенитет, республика перенесла много актов интенсивной и насильственной «испанизации». Это одна из причин, почему Каталония хочет отделиться от Испании.

Гражданская война в Испании

Наиболее удачным шансом обретения независимости стала гражданская война в 1871 году, которая окончилась свержением монархии в Испании. Каталония была признана автономией. Борьба против Франко обернулась гонениями для коренных каталонцев. Многие были вынуждены покинуть родину, боясь казни. В очередной раз потеряв статус автономии, Каталонии удалось вернуть его только к 1979 году благодаря террористической организации «Терра Лиура».

XXI век. Декларация о суверенитете

В 2006 году в результате переговоров парламента Каталонии с правительством Испании автономной области были предоставлены дополнительные права. В основном они касаются экономической части. Но погасить сепаратистские настроения среди каталонцев эта мера не помогла, а лишь произвела обратный эффект.

В 2013 году жители Каталонии добились многого. Они имеют собственную национальность, отмечают собственные праздники на государственном уровне. В отличие от всей территории Испании, на землях Каталонии запрещена коррида из-за Здесь не танцуют фламенко. признан официальным, и все местные жители подчеркнуто нарочито предпочитают его испанскому. Уникальным фактом является еще и то, что у каталонцев есть собственный домен в Интернете, что не встречается ни у одной области или автономии в составе какой-либо страны.

Принятая в 2013 году Декларация о суверенитете Каталонии только разожгла новую волну националистических движений. А экономический кризис, усугубивший финансовое положение каталонцев, дал толчок к индустриализации. На сегодняшний день эта провинция является наиболее развитой в составе Испании. При том, что население Каталонии составляет всего 1/7 от всей численности Испании, на ее территории расположено чуть менее 50 процентов всей индустрии королевства. Туристический бизнес широко развит, обеспечивая ВВП Испании на 1/5.

Резонным является нежелание каталонцев делиться с безработными испанцами в период экономического спада. Это основная причина того, зачем Каталония хочет отделиться от Испании.

Уходить нельзя оставаться

Существует один, невероятно значимый фактор, который заставляет каталонцев голосовать за единство с Испанией. Это членство в Евросоюзе. Удивительным образом это позволяет Испании чувствовать себя немного увереннее в этой схватке за независимость.

Отсоединение от Мадрида грозит Барселоне потерей связей с Брюсселем. Это автоматически вычеркнет Каталонию из ЕС, что негативно скажется на всех экономических показателях региона. И даже если Мадрид, который ранее не признавал ни Палестину, ни Косово, ни Абхазию, ни Крым, все-таки признает Каталонию отдельным независимым государством, пройдет немало времени, пока будут заключены новые контракты и подписаны прежние договора. Ресурсы, потраченные на проведение переговоров, решение всех юридических вопросов и оформление необходимых договоров будут пагубно влиять на состояние экономики и финансовое благополучие каждого гражданина Каталонии.

Радикально настроенные сепаратисты не придают этому факту должного значения, призывая к суверенитету. Проводя митинги, шествия и разнообразную агитацию, националисты готовились к референдуму 9 ноября.

Можно, но нельзя

Официально правительство Испании разрешает местной власти Каталонии рассмотреть и принять новую резолюцию о суверенитете, но после ее принятия и очередного голосования жителей подает апелляцию в суд, который отменяет это решение. Каталонию не лишают конституционного права на проведение плебисцита и дальнейшего отделения, но не дают им воспользоваться до конца. Это также вызывает волну недовольства у жителей и побуждает их бороться.

В очередной раз попытка стать отдельным государством окончилась неудачно. И стоит обратить внимание на то, что на последнем проведенном референдуме 70% жителей Каталонии проголосовали "NO", тем самым пожелав остаться в составе Испании. Но в парламент автономии была избрана партия, политический курс которой настроен на отсоединение и независимость. Это означает, что процесс не остановится, и в скором будущем, возможно, мы станем свидетелями рождения нового государства. Отделится ли Каталония от Испании, на 100% не может сказать никто. Но время покажет.

Так чем же недовольны каталонцы?

История каталонского национализма восходит к началу 18 века. Можно смело говорить о том, что возникновение каталонского национализма стало следствием проявление национализма французского, а затем и испанского.

Все началось с того, что в 1700 году Северная Каталония отошла к Франции и там был запрещен каталанский язык. Вначале Людовик 14-й изъял употребление каталанского языка в качестве официального, а спустя 2 года ликвидировал каталонское самоуправление.

Дурной пример оказался заразительным и в 1707-1716 годах испанский король Филипп Пятый Кастильский уничтожает традиционные права каталонцев, отменяет каталонскую конституцию, приняв 3 декрета Нуэва –Планта. Модель совместного суверенитета королевской власти Испанского короля и органов местного самоуправления была заменена жесткой централизацией.

В Каталонии и Валенсии были распущены местные кортесы, на Балеарских островах - местный парламент Большой и Главный совет. Церкви было поручено переписать реестры, заменив каталонские имена своих прихожан на кастильские. Каталаноязычные территории утратили право осуществлять экономический, фискальный, юридический контроль, чеканить собственные деньги. Каталонскими провинциями управляли назначаемые из Мадрида губернаторы. В Совете Кастилии при короле Арагон имел меньше депутатов, нежели Наварра, Галисия или Астурия.

Началось это безобразие с Арагон и Валенсии в 1707 году. Правда, в 1711 год король принимает новый указ, возвращает Арагону часть его прежних прав. Однако это не коснулось тех территорий Арагона, на которых жили каталонцы. В 1712 году король наносит удар по каталонцам, проживающим на Мальорке и Петиусских, распространив на них свой декрет. В 1717 год декрет ликвидировал местное самоуправление в Каталонском княжестве.

Если Людовик вредил каталонцам так, на всякий случай, то испанский Филипп отомстил каталонцам за то, что в ходе Войны за Испанское наследство они поддержали не его, а его соперника Карла Шестого Габсбурга. Карл проиграл, а Филипп решил наказать целый народ.

Таким образом, начало 18 века – время зарождения каталонизма – каталонского национализма, ставящего своей целью обретение каталонцами независимости. Но сегодня эта станица истории могла бы быть предана забвению и остаться только в памяти пары тысяч исторически продвинутых граждан. Но последующие действия испанских властей перечеркнули такую возможность.

Именно выстроенная Филиппом Кастильсим вертикаль власти, направленная на уничтожение автономии каталонцев, привела к тому, что из европейской державы № 1 Испания очень скоро оказалась на политических и экономических задворках Европы. А каталонцы стали требовать независимости.

Однако не все каталонцы требовали независимости Каталонии. Многие считали достаточным преобразовать Испанию в федерацию, одной из частей которой стала бы Каталония. Одним из сторонников федерализации был писатель, юрист и философ Франсиско Пи-и-Маргаль, который в 1873 году возглавил Испанскую Республику. Радикальное крыло политических сил Каталонии провозгласило независимость, однако реального создания независимой Каталонии не произошло: в 1875 году монархия в Испании была восстановлена, а престол взошел король Альфонсо из династии Бурбонов. Эта династия правит в Испании и по сей день.

В 1885 году писатель Жуаким Рубио-и-Ос передает испанскому королю Альфонсо 12-му документ под названием Ходатайство о защите моральных и материальных интересов Каталонии. Ходатайство содержало требование восстановить права каталонцев. Однако требование независимости данный документ не содержал.

В 1923 году диктатор Примо де Ривера отменяет Каталонское содружество (объединение 4 провинций Каталонии, созданных королем в 1913 году), однако в 1932 года во времена Второй Испанской Республики Каталония получает автономию и в ней создается орган самоуправления под названием Женералитат (Генералитет), по аналогии с органом самоуправления средневековой Каталонии. В 1940 году при Франко второй президент Женералитата Льюис Кумпаньш был расстрелян.

Франко запрещает образование и издание литературы на каталанском языке, его употребление. За использование каталанского языка предусматривалась уголовная ответственность.

Испанская Конституция 1978 года признало право регионов на автономию. В Каталонии был воссоздан Женералитат, а его президент, находившийся в изгнании за границей, вернулся в страну.

Был принят Устав Каталонии, главным принципом которого стал «общий суверенитет», согласно которому испанское государство сохраняло за собой суверенные права, однако признавало Устав автономии и передавало Генералитету полномочия для национального восстановления Каталонии. Восстанавливалась собственная каталонская полиция - Мосус д’Аскуадра (кат. Mossos d’Esquadra, дословно «команда ребят»), которая в 2008 году должна была полностью взять на себя в Каталонии функции, как Национальной полиции (исп. Policia Nacional), так и Гражданской гвардии (исп. Guardia Civil). В 2006 году при явке на референдум 49 % избирателей был принят новый Устав Каталонии, который провозгласил Каталонию государством в составе Испании.

Были в Каталонии и свои террористы – организация «Терра Лиура» (кат. Terra Lliure - «свободная земля», сокращённо TLL), созданная в 1978 году. Однако в 1995 году «Терра Лиура» самораспустилась.

Каталонцев в их борьбе за автономию поддерживала правящая в тот момент Испанская социалистическая рабочая партия. Однако правые партии и политики устроили целую истерику, обвиняя каталонцев и социалистов в нарушении Испанской Конституции и требуя сузить права Каталонии.

В 2009 году в муниципалитете Ареньш-да-Мун прошел консультативный референдум по вопросу о независимости Каталонии. На нем 94 % проголосовавших высказалась за то, чтобы Каталония стала независимой. После этого в 2009-2010 по ряду муниципалитетов прокатилась волна консультативных референдумов

После выборов 25 ноября 2012 г. региональных выборов, по результатам которых абсолютное большинство в парламенте составили депутаты партий-сторонников независимости, 23 января 2013 г. парламентом была провозглашена Декларация о