Allocations de chômage en République de Biélorussie. Allocations de chômage en République de Biélorussie Procédure d'inscription et motifs de refus

Les allocations de chômage sont une aide en espèces versée aux chômeurs officiellement inscrits auprès du service local de l'emploi. Le délai entre le dépôt d'une demande et la prise de décision peut aller jusqu'à dix jours. Si la décision est en faveur du demandeur, il percevra des prestations dans les 26 semaines sur 12 mois à compter de la date d'inscription.

26 semaines, soit en réalité six mois, sont divisées en deux périodes égales. Les montants des paiements pendant ces périodes varient. Le taux des prestations dépend de l'ancienneté, de la durée de l'interruption de service, du salaire du dernier lieu de travail et de la valeur de base. L'assistance chômage est versée au moins une fois par mois, à condition que le bénéficiaire se présente au service de l'emploi à la même fréquence.

Procédure de candidature et motifs de refus

Pour avoir droit aux prestations, vous devez vous inscrire à la bourse du travail locale - auprès de la direction territoriale du travail, de l'emploi et de la protection sociale. Dans les dix jours calendaires à compter de la date d'inscription à la bourse, les salariés du service de l'emploi doivent prendre une décision : attribuer une assistance ou refuser. La loi prévoit les motifs de refus suivants :

• Quitter votre dernier emploi de votre propre initiative.
• Résiliation du dernier contrat de travail en accord avec l'employeur.
• Licenciement de votre dernier emploi pour manquement à l'exercice de ses fonctions ou non-respect de la discipline du travail. Si vous avez été licencié pour ivresse au travail, absentéisme, vol sur le lieu de travail ou non-respect des règles de sécurité ayant entraîné la mort ou des dommages à la santé de collègues, l'organisme de sécurité sociale a le droit de refuser.
• Une décision de justice en raison de laquelle l'employé ne pouvait plus exercer ses fonctions.
• Pas de déclaration de revenus.
• Licenciement de l'armée ou expulsion d'un établissement d'enseignement pour violation de la discipline.
• Perdre une source de revenus à cause de vos activités illégales.
• Licenciement du dernier lieu de travail en vertu de l'article 47 du Code du travail. Par exemple, une violation flagrante par un patron de ses devoirs, un comportement immoral dans le domaine de l’éducation ou le refus d’un fonctionnaire de signer une obligation de se conformer aux restrictions visant à lutter contre la corruption.

Pour l'une des raisons énumérées, le service de l'emploi peut refuser le paiement. Les chômeurs peuvent alors s'inscrire à un travail public rémunéré. Après avoir travaillé 22 jours ouvrables, soit en réalité un mois civil, vous pouvez à nouveau demander des prestations.

Montant des allocations de chômage

Si l'autorité du travail a décidé d'attribuer des allocations de chômage, la personne les recevra pendant six mois chaque année à compter de l'attribution de l'aide. Soit six mois par an. Les modalités et le montant du paiement sont déterminés par l'ancienneté et les interruptions de celle-ci. Les délais sont mesurés en semaines civiles.

• Pour ceux qui ont travaillé à temps plein ou en journées complètes pendant 12 semaines ou plus au cours de l'année précédant l'attribution du statut de chômeur, le montant de l'indemnité est déterminé par leur salaire moyen au dernier lieu d'affectation. Dans ce cas, vous devrez fournir une attestation de revenus, et l'État paiera 70 % du salaire les 13 premières semaines, 50 % la seconde. Dans ce cas, le paiement ne peut être inférieur à un montant de base et supérieur à deux./li>
• Si au cours de l'année précédant l'inscription le salarié a travaillé moins de 12 semaines en équivalent temps plein, alors le montant de l'aide est déterminé uniquement par le montant de base. Cela s'applique également à ceux qui n'ont pas travaillé depuis plus d'un an, mais qui ont au moins un an d'expérience professionnelle. Dans de tels cas, les chômeurs recevront un montant de base dans la première moitié de la période de paiement et 75 % dans la suivante./li>
• Pour les chômeurs ayant moins d'un an d'expérience et une longue interruption, le paiement dans la partie initiale de la période sera de 85 % du montant de base, dans la partie finale de 70 %. Ceux qui cherchent du travail pour la première fois reçoivent le même salaire./li>
• Pour les demandeurs percevant des allocations après avoir travaillé 22 jours dans des travaux publics, au début de la période, le montant sera d'un montant de base, à la fin de 75 %.

Les allocations de chômage en Biélorussie en 2019 par mois sont :

* en tenant compte de la dénomination

Une valeur de base en Biélorussie en 2020 est égale à 27 roubles. Cela signifie que l'allocation de chômage standard ne dépassera pas 51 roubles par mois. Mais il existe des circonstances dans lesquelles le montant de l'aide est augmenté :

1. De 10 % – si un enfant au chômage a un enfant de moins de 14 ans.
2. De 10 % - s'il y a un enfant de moins de 18 ans atteint d'un handicap, du VIH ou du SIDA.
3. De 20 % - s'il y a trois enfants ou plus de moins de 14 ans ou deux mineurs handicapés ou plus.

Pour ceux qui reçoivent une pension ou une aide en espèces de l'État, la subvention sera égale à la différence entre la pension ou l'aide et la prestation à laquelle, selon les règles énumérées, le demandeur peut prétendre.

Si vous disposez d'une ancienneté ouvrant droit à une pension de vieillesse, pour chaque année travaillée au-delà de l'ancienneté, le délai de versement des prestations est augmenté de deux semaines. Le montant dans ce cas sera le même que celui de la seconde moitié de la période de paiement à laquelle un chômeur peut légalement prétendre.

Autres nuances

Si une personne a droit aux prestations depuis 52 semaines, qu'il n'y a pas d'emploi disponible et qu'il lui reste un an ou moins avant d'atteindre l'âge de la retraite, l'Office pour l'emploi peut proposer d'accorder une pension de retraite anticipée.

Le montant des prestations est indexé légalement. Les paiements sont maintenus lors de l'exécution de travaux publics ou de travaux temporaires. Dans ce dernier cas, vous devez en informer le service de l'emploi.

Les allocations de chômage en Biélorussie sont faibles, vous ne pouvez donc pas compter sur elles comme source de revenus permanente. Mais lorsqu’il n’y a plus de revenus, même des sommes modestes aideront à traverser les moments difficiles.

Il y a des chômeurs dans tous les États, y compris en Biélorussie. Pour eux, le système législatif de l'État du pays prévoit un paiement monétaire. Comment est calculée cette allocation pour les chômeurs en Biélorussie ? Quels montants de ces versements sont prévus pour les personnes ayant le statut approprié en 2019 ?

Selon quels principes les allocations de chômage sont-elles déterminées en Biélorussie ?

Le montant des allocations pour les Biélorusses au chômage est déterminé selon les principes suivants :

1. Etablissement officiel obligatoire du statut de « chômeur » pour une personne.
2. Si, avant de se voir attribuer le statut approprié, le demandeur a travaillé à temps plein pendant plus de 12 semaines (selon le calendrier) au cours de l'année, alors le montant de l'allocation sera calculé en pourcentage du revenu (dans ce cas, le salaire mensuel moyen) :
   • pendant les 13 premières semaines – 70 % ;
   • au cours des 13 prochaines semaines – 50 % ;
   • mais dans des limites établies - de la taille de la valeur de base à la taille de deux valeurs de base.
3. Si, avant de se voir attribuer le statut approprié, le demandeur a travaillé à temps plein pendant un an avec rémunération selon les normes établies pendant moins de 12 semaines (selon le calendrier), alors le montant de l'indemnité sera calculé en pourcentage. de revenu (dans ce cas, le salaire mensuel moyen) :
   • pour les 13 premières semaines – 100 % ;
   • pour les 13 semaines suivantes – 75 %.
4. Si un chômeur a une longue interruption de son activité professionnelle - plus d'un an, alors que son expérience professionnelle effective est supérieure à douze mois, alors les conditions de calcul des allocations sont les mêmes que celles du paragraphe précédent :
   • pour les 13 premières semaines – 100 % ;
   • pour les 13 semaines suivantes – 75 %.
5. Si un chômeur s'inscrit pour la première fois auprès du service de l'emploi, les conditions de calcul du montant des allocations de chômage sont les suivantes :
   • au cours des 13 premières semaines – 85 % ;
6. Si un chômeur est inscrit au service de l'emploi après une longue interruption de son activité professionnelle, mais que son expérience professionnelle effective est inférieure à douze mois, alors les conditions de calcul des allocations de chômage sont les mêmes que celles du paragraphe précédent :
   • au cours des 13 premières semaines – 85 % ;
   • au cours des 13 prochaines semaines – 70 %.

De plus, lors du calcul du montant des allocations de chômage en Biélorussie, une autre nuance importante est prise en compte : la présence d'un ou plusieurs enfants dans la famille d'un chômeur :

• enfants de moins de 14 ans (un ou deux) – une augmentation du montant du paiement de 10 points ;
• un enfant handicapé mineur – une majoration du montant de l'indemnité de 10 points ;
• à partir de trois enfants de moins de 14 ans – une majoration du montant du versement de vingt points ;
• deux enfants handicapés ou plus - une augmentation du montant du paiement de vingt points.

Néanmoins, les principaux facteurs qui sont nécessairement pris en compte en Biélorussie lors de l'attribution des allocations de chômage sont :

• l'âge du chômeur;
• son expérience professionnelle.

Comme vous pouvez le constater, il existe deux conditions principales pour le versement de cette prestation en Biélorussie :

1. Seulement 26 semaines (13 premières semaines + 13 semaines suivantes) tout au long de chaque année, à partir du moment où la personne s'inscrit au service de l'emploi.
2. Uniquement si une personne ayant le statut de « chômeur » se présente au service de l'emploi une fois par mois.

Dans le cas où une personne ayant le statut de « chômeur » a une ancienneté, elle a parfaitement le droit de bénéficier du versement d'une pension de vieillesse.

Montants des allocations de chômage en Biélorussie en 2019

Comme nous l'avons déjà indiqué, en Biélorussie, le montant des prestations versées aux personnes ayant le statut de « chômeur » est lié à la taille d'un certain indicateur économique - la valeur de base. Cette valeur détermine le pouvoir d’achat nominal (au sens abstrait) de la monnaie. En 2017, selon Belarusbank, cette valeur de base est de 23 roubles biélorusses.

Sur la base de cet indicateur numérique, les montants des versements de tous types de prestations pour différentes catégories de personnes ayant le statut de « chômeur » sont calculés.

• pour les 13 premières semaines – 19,55 bel. roubles;
• pour les 13 prochaines semaines – 16h10 bel. roubles

• 15 février 2019, 17h31
• 2290

Le panier alimentaire pour cet argent sera plus que maigre : par exemple, un sac de pommes de terre (30 kg), une bouteille d'huile de tournesol, 5 paquets de flocons d'avoine et un carton de lait écrémé. Le ministère du Travail admet que l'allocation actuelle est « d'un montant assez faible » et les autorités promettent depuis plusieurs années de trouver un moyen de l'augmenter, mais jusqu'à présent, les changements n'ont pas été adoptés.

FINANCE.TUT.BY a demandé aux experts pourquoi, à leur avis, nous disposons d'une allocation de chômage si faible par rapport à d'autres pays, ce qu'elle devrait être, et aussi à qui et dans quelles situations elle devrait être versée.

Le ministère du Travail a annoncé en 2012 la possibilité d’assurer les Biélorusses contre le chômage. Mais un an plus tard, le ministère a décidé qu'il était prématuré de l'introduire. En 2015, Marianna Shchetkina, alors ministre du Travail, a déclaré que les allocations de chômage ne seraient pas augmentées et que « personne ne mourrait de faim ».

En 2016, le ministère du Travail a déclaré qu’en Biélorussie, il souhaitait augmenter le montant des allocations de chômage jusqu’au budget de subsistance et que les spécialistes du ministère réfléchissaient également à la manière d’introduire l’assurance-chômage. En 2017, le département a proposé plusieurs dispositifs pour augmenter les prestations. Une option : une personne perd son emploi pour de bonnes raisons, s'inscrit au service de l'emploi et bénéficie d'une assurance pendant six mois. Après cela, il reçoit des allocations de chômage - seuls ceux qui se sont inscrits auprès du service de l'emploi les recevront.

Mais la question de l’augmentation des allocations de chômage reste toujours en suspens. Les pays voisins résolvent progressivement ce problème.

Syndicat : « Pour résoudre le problème, nous devons verser des allocations de chômage décentes »

- Nous soulevons constamment cette question, car l'absurdité des allocations de chômage ridiculement basses est évidente. Aujourd'hui, c'est environ 13 dollars,- dit le président de l'association syndicale « Congrès biélorusse des syndicats démocratiques » Alexandre Yaroshuk. - Les prestations vont augmenter au cours des dernières années. Des déclarations ont été faites d'en haut et la ministre du Travail, Irina Kostevich, est revenue sur ce sujet. Il a été fermement affirmé que d'ici le 1er janvier 2018, la prestation serait augmentée. Ils ont même annoncé des chiffres selon lesquels l'équivalent serait d'environ 70 dollars. Et rien n'a changé. Et j’ai du mal à croire que quelque chose puisse changer dans un avenir proche.

Le président de l’association estime que les prestations ne sont pas augmentées car « cela contredit la philosophie et l’idéologie de l’État biélorusse ».

- Son essence est que tout le monde doit travailler pour nous, c'est pourquoi le décret n°3 a été adopté. Dans notre pays, le chômage n'est pas un problème, mais un défaut. Cela signifie qu'une personne ne veut pas travailler, car il y a suffisamment de travail dans le pays, - Alexander Yaroshuk explique son idée.

L'association syndicale « Congrès biélorusse des syndicats démocratiques » a rédigé il y a quelques années une pétition et recueilli des signatures afin d'augmenter les allocations de chômage au niveau du budget minimum des consommateurs. Désormais, pour la population active, c'est 451 roubles. Il y avait d'autres propositions dans la pétition. Par exemple, fixez le montant maximum des prestations en pourcentage du salaire moyen des trois derniers mois au dernier lieu de travail. Mais pas en dessous de 50 pour cent. Il a été proposé de verser des allocations de chômage aux personnes licenciées pour quelque raison que ce soit, ainsi qu'en partie à celles qui travaillent à temps partiel. En outre, les auteurs de la pétition se sont prononcés en faveur d'une augmentation de la durée du versement des prestations à 36 mois.

Alexander Yaroshuk dit que "seules les personnes naïves ou celles qui ne sont pas au courant de leur échec total, qu'elles ne les aident en aucune façon", se tournent vers nos services pour l'emploi.

- Si une personne s'y est inscrite, elle est obligée de venir chaque mois rendre compte de ce qu'elle a fait pour trouver un emploi. De plus, ceux qui y sont inscrits sont tenus, même pour percevoir une si maigre allocation, de travailler dans les travaux publics,- dit le président de l'association.

Concernant le fait qu'une augmentation des allocations de chômage pourrait faire peser une charge supplémentaire sur le budget, Alexander Yaroshuk estime que « personne n'a jamais d'argent supplémentaire, même avec des revenus fantastiques. Il leur manquera toujours quelque chose. Mais si nous sommes un État socialement responsable, nous devons les trouver.»

- Il est nécessaire de procéder à une restructuration de l'économie, qui s'accompagne du licenciement de travailleurs dans un certain nombre d'entreprises, notamment dans les grandes entreprises industrielles. Il y a trop de travail là-bas. Pour résoudre le problème, il faut verser des allocations de chômage décentes,- a conclu le président de l'association. "Peu importe vos efforts, vous ne pouvez penser à rien d'autre." Soit nous nous éloignons de l’économie dirigée et avons une chance de la rendre efficace, soit nous conservons des méthodes archaïques de gestion. Nous n’avons pas besoin de réinventer la roue, comme si nous étions les seuls sur la planète à accumuler une expérience unique. Tous les pays en phase de transformation sont passés par ces processus.

Analyste : « Il est raisonnable de différencier selon le lieu de résidence d’une personne »

L'analyste principal du courtier Forex Alpari, Vadim Iosub, estime que les propositions présentées dans la pétition sous cette forme semblent quelque peu populistes.

- Quant à l'augmentation de la prestation jusqu'au niveau du budget minimum de consommation ou du budget de subsistance, alors, bien entendu, il faut la porter à l'un de ces chiffres, - l'analyste est confiant. - Même en partant du fait qu'une personne qui a perdu son emploi ne devrait pas risquer la famine. Pour certains, leurs parents les aideront, pour d’autres, leur conjoint ou leurs enfants les aideront. Et si vous imaginiez une personne seule qui vivait d’un salaire, mais qui avait disparu ? Une autre question concerne le moment du versement de cette prestation. D'une part, l'allocation doit soutenir une personne dans les moments les plus difficiles, d'autre part, elle doit l'encourager à chercher du travail.

Vadim Iosub dit que dans d’autres pays, il existe des exemples où les gens ne travaillent pas et ne vivent pas de prestations sociales, « ils ne font pas grand-chose, mais ils ont suffisamment à manger ».

- De ce point de vue, verser des prestations pendant 36 mois est une durée excessive. Ici, il serait probablement raisonnable de différencier selon le lieu de résidence d'une personne. Si dans une petite localité il y a une monoproduction qui a fermé, on ne sait pas comment trouver une alternative et combien de temps cela prendra. Par contre, chercher un emploi à Minsk depuis 3 ans et ne pas le trouver est un non-sens. Il est probablement raisonnable de différencier le montant de la prestation en fonction du lieu de résidence, de la composition familiale et d'autres particularités. Si une personne a perdu son emploi et a des enfants, il est logique de lui verser une allocation plus importante.

Selon l’analyste, les bénéfices pourraient être accrus en fermant les entreprises publiques non rentables.

- Afin de ne pas créer davantage de chômeurs, nous apportons régulièrement une aide aux entreprises non rentables. Les sommes nécessaires pour les soutenir sont énormes. Si les entreprises inefficaces sont fermées et que les travailleurs reçoivent des allocations pendant un certain temps, le budget peut économiser sur ce montant,- suggère l'expert.

L'analyste a exprimé des doutes quant à une augmentation, voire une augmentation significative, des prestations dans un avenir proche.

- Tout, me semble-t-il, dépend de la volonté politique. De telles décisions, comme nous le disons habituellement, doivent être prises au plus haut niveau. Seul le chef de l'Etat peut donner le feu vert, ou plutôt ne pas le donner,- dit Vadim Iosub. - Il me semble qu'au plus haut niveau, il existe des craintes profondément enracinées selon lesquelles si vous accordez des prestations qui vous empêchent de mourir de faim, les parasites se multiplieront immédiatement, tout le monde cessera de travailler et commencera à vivre de prestations. Jusqu'à ce que le décideur change d'avis, jusqu'à ce que quelqu'un le convainque, je pense que nous ne verrons pas une augmentation sérieuse des prestations.

Chercheur : « Il serait plus judicieux d’introduire une assurance chômage »

Anastasia Bobrova, chef du département de développement humain et de démographie à l'Institut d'économie de l'Académie nationale des sciences de Biélorussie, estime qu'il serait plus raisonnable d'introduire une assurance chômage plutôt que d'augmenter les prestations.

- Pourquoi allons-nous augmenter cette prestation ? Afin de faciliter la tâche pendant la période où une personne se retrouve sans travail, oui. Mais ensuite tout le monde ira s'inscrire au chômage. La charge sur le budget va augmenter. Dans quelle mesure la Biélorussie peut-elle se permettre une telle somme d’un point de vue financier ? - demande l'expert. - Dans ce cas, il serait plus raisonnable d'introduire une assurance chômage. Une telle proposition a déjà été faite. Il me semble que c'est le mécanisme le plus clair. Seuls ceux qui ont travaillé reçoivent des allocations. Autrement dit, il a gagné le montant qui pourrait le soutenir pendant sa recherche d'emploi. Nous avons des chômeurs qui ne cherchent pas à trouver du travail.

Anastasia Bobrova affirme qu'un emploi peut être trouvé en un an, même dans un délai plus court.

- 36 mois pour chercher un emploi, me semble-t-il, c'est beaucoup pour une personne qui s'y intéresse vraiment. Nous avons pas mal de postes vacants, le marché est ouvert. Et dans notre pays, le plus souvent, les gens travaillent localement jusqu'à ce que tout soit convenu sur le nouveau. Ils ne se retrouvent pas au chômage, mais sont à la recherche pendant qu'ils travaillent,- les notes d'experts. - Autre question : si une prestation aussi importante est versée, que devront donner ces personnes en retour ? Aujourd’hui, nous disposons de travaux publics et de petites allocations, et on demande peu aux chômeurs. Que devront-ils faire pour obtenir le budget minimum de consommation ? Allez-vous y arriver ou est-ce que ce sera gratuit ?

Comme Vadim Iosub, Anastasia Bobrova estime qu'il est conseillé de cibler les allocations de chômage et de calculer leur montant pour chaque cas particulier.

- Si, par exemple, une personne vit seule avec des enfants, il s'agit d'un montant de prestation. S'il vit seul avec son mari ou sa femme et que le second travaille, il peut alors recevoir de l'argent pour se nourrir de son conjoint.

« Les entreprises ne sont pas prêtes pour un nouveau prélèvement obligatoire »

La question de l'augmentation des allocations de chômage aurait dû être inscrite depuis longtemps à l'ordre du jour du conseil consultatif public du ministère du Travail afin d'entendre l'opinion de tous ses membres et représentants, Andrei Karpunin, vice-président de l'association publique « Minsk Capital Union des Entrepreneurs et des Employeurs», en est convaincu.

- La situation avec la taille, bien sûr, doit être changée, car maintenant, avec une si maigre allocation, nous ressemblons à la risée, dit Andreï Karpounine. - En même temps, nous devons examiner l'efficacité des actions entreprises par l'État dans le domaine de la reconversion professionnelle, de l'obtention de nouvelles qualifications, de la création de nouveaux emplois et de l'emploi des chômeurs. Il convient d'analyser le montant des fonds alloués aux entrepreneurs pour l'achat d'équipements et de matériels lors de l'ouverture de leur propre entreprise. son entreprise, et des prêts remboursables qui sont accordés à des personnes morales pour créer de nouveaux emplois.

Andrey Karpunine est sûr que « Nous devons vérifier l’efficacité de tous ces programmes, nous assurer qu’il ne nous manque rien. Au cours de l'analyse, de nouvelles idées naîtront certainement pour résoudre le problème de l'allocation, d'autant plus que l'expérience mondiale est très riche. Cependant, l'économiste ne soutient pas l'idée selon laquelle le ministère du Travail avait annoncé auparavant, avec l'assurance chômage, dont les cotisations seraient payées par les entreprises.

- Il ne faut en aucun cas revenir à l'idée de déplacer la charge du budget et de la Caisse de sécurité sociale vers le secteur réel de l'économie, en introduisant une assurance complémentaire obligatoire pour les employeurs. Autrement dit, les employeurs devront contribuer financièrement - un certain pourcentage de l'ensemble de notre fonds salarial, probablement à Belgosstrakh ou à quelqu'un d'autre. Et puis ce « quelqu’un » gérera cet énorme fonds et paiera les allocations de chômage,- explique l'expert.

Selon Andreï Karpounine, les entreprises ne sont pas prêtes à imposer un nouveau prélèvement obligatoire. En outre, les entreprises n'ont jamais vu de rapports sur les dépenses des fonds qu'elles versent à Belgosstrakh pour l'assurance contre les accidents du travail.

- Ces cotisations durent depuis environ 10 ans. Leur volume est colossal, car tous les employeurs cotisent. Les dépenses ciblées de fonds y sont clairement insignifiantes, car, heureusement, il y a de moins en moins d'accidents du travail. J'aimerais voir combien d'argent s'y est accumulé. Mais cette information n'est publiée nulle part,- dit l'expert. - Cet argent peut être utilisé à un moment où nous devons soutenir nos chômeurs et créer de nouveaux emplois. Sinon, il s’avère que cet argent apporte un revenu supplémentaire à quelqu’un, mais le reste de l’économie ne le voit ni ne le ressent. Et l’ignorance engendre le doute.

Andreï Karpounine n'est pas non plus d'accord avec le calendrier du versement des prestations proposé dans la pétition.

- 36 mois, c'est long. Mais nous arriverons probablement à la conclusion qu'au cours des 3 premiers mois, il y aura un montant de prestation, les 3 mois suivants - un autre, moins. Si nous constatons qu'un chômeur ne fait aucun effort pour trouver un emploi, alors au septième mois, il y aura une forte réduction des allocations et des approches complètement différentes à l'égard de cette personne,- dit l'expert. - Et en termes de montant, je pense que pendant les 3 premiers mois, l’allocation devrait être égale au salaire de la personne qu’elle avait sur son ancien lieu de travail. Parce que nous sommes un État socialement responsable. Et puisque nous avons le plus grand employeur en termes de nombre d'employés - c'est l'État : organismes gouvernementaux, armée, police, entreprises publiques, etc. - alors il doit comprendre sa responsabilité en cas de licenciement. Et ne le transférez pas sur les épaules des autres, y compris sur celles de vos employés.

Comment les allocations diffèrent en Biélorussie et dans d'autres pays Par rapport à d'autres pays, les allocations de chômage biélorusses semblent vraiment très modestes : le maximum est de 51 roubles, soit 2 valeurs de base, et la moyenne n'est que de 27 roubles. Nos voisins russes disposent de sommes bien plus importantes. La prestation minimale en termes de nos roubles est d'un peu plus de 49 roubles et la prestation maximale est supérieure à 262 roubles. À propos, en Russie, l'allocation n'a été augmentée que cette année. Avant cela, cela n’avait pas changé depuis environ 10 ans.

En Ukraine, les allocations de chômage ont également augmenté depuis le 1er janvier. Désormais, ceux à qui ils sont attribués, compte tenu de la période d'assurance et du salaire, reçoivent 129 roubles biélorusses. Et ceux qui ne prennent pas en compte l'expérience en assurance et les salaires - 48 roubles.

En Lituanie, les allocations de chômage se composent d'une composante fixe et d'une composante variable. La variable dépend du revenu et la constante est de 30 % du salaire minimum actuel, soit 120 euros, soit 292 roubles.

En Pologne, depuis le 1er janvier de cette année, le montant des prestations ne peut être inférieur à 1 941,53 zlotys, soit 1 091 roubles biélorusses.

Le montant des allocations de chômage en Allemagne dépend directement du salaire qu'une personne percevait avant son licenciement. Le montant peut être égal à 58 à 60 % du dernier salaire perçu par le salarié. Le salaire moyen en Allemagne est de 2 500 euros, soit 6 085 roubles. On peut estimer que le bénéfice sera d'environ 1 500 euros, soit 3 651 roubles.

L'allocation maximale en France est de 6 161 euros, soit 14 996 roubles par mois. Mais peu de gens reçoivent de telles sommes. Le plus souvent, les chômeurs reçoivent entre 1 000 et 1 500 euros par mois, soit 2 434 à 3 651 roubles.

En Biélorussie, les allocations de chômage sont si faibles que la nécessité de les augmenter est évidente même pour les fonctionnaires. Demain de votre pays découvre comment estimer le chômage et combien les chômeurs sont payés dans les pays voisins. Parallèlement, des experts indépendants s'accordent sur le fait que l'aide de l'État aux chômeurs en période de crise ne peut pas être inférieure au budget de subsistance.

Le vice-ministre de l'Économie Andrei Tur a déclaré que le gouvernement biélorusse envisageait d'augmenter les prestations sociales pour les chômeurs. Le vice-ministre a qualifié le montant actuel de l'allocation - environ 45 000 roubles - de « faible ». Andrey Tur n'a rien dit sur l'augmentation possible de ce paiement. Notons également que le budget de cette année ne prévoit pas d’augmentation des prestations.

Que promettent les autorités aux chômeurs ?

Le ministère du Travail et de la Protection sociale a pris l'initiative d'augmenter les salaires de ceux qui ont perdu leur emploi et se sont inscrits auprès des services de l'emploi au premier semestre 2009. L'été dernier, le vice-ministre du Travail et de la Protection sociale Petr Grushnik a déclaré :

Nous proposons d'augmenter l'allocation à 50-60 % du budget de subsistance (BML) pour les personnes licenciées pour de bonnes raisons. La proposition du ministère du Travail visant à augmenter les prestations a déjà été soutenue par le ministère de l'Économie. Aujourd'hui, nous discutons avec le ministère des Finances. Malheureusement, nous ne sommes toujours pas d’accord, mais nous parviendrons à une décision commune.

En janvier 2010, la vice-ministre du Travail Valentina Koroleva a parlé lors d'une conférence de presse à Minsk de l'augmentation des bourses d'études pour les chômeurs. Quant au bénéfice, sa taille, selon Valentina Koroleva, est censée être liée en pourcentage au BPM. Certes, on ne sait pas encore quelle est sa force.

Très probablement, a noté le vice-ministre, le montant de l'allocation sera tel qu'il ne privera pas les chômeurs de l'incitation à chercher un nouvel emploi.

Pour la période du 1er février 2010 au 30 avril 2010, le BPM moyen par habitant est de 255 220 roubles. C'est cinq fois le montant actuel des allocations de chômage.

Si la prestation est augmentée, de combien ?

Il est évident qu’un grand nombre de Biélorusses qui ont perdu leur emploi ne s’inscrivent pas auprès des services de l’emploi. En effet, outre la nécessité de se présenter périodiquement, les chômeurs sont tenus de participer aux travaux publics. En conséquence, le chômage officiel en Biélorussie, malgré la crise, n’augmente pas. Il s’agit d’un phénomène unique pour la région européenne. Cependant, comme l'ont souligné précédemment les experts de Tomorrow of Your Country, si le montant des allocations de chômage augmente, la Biélorussie pourrait perdre ce caractère unique.

Dans le rapport « Conséquences sociales de la crise économique en Biélorussie et orientations pour les changements dans la politique sociale », les économistes du Centre de recherche de l'Institut d'entrepreneuriat et de gestion Alexander Chubrik et Gleb Shimanovich, parmi les facteurs limitants de la réforme dans le domaine de en soutenant les chômeurs, notons la crainte qu'avec l'augmentation des allocations dans le pays, le nombre de personnes économiquement inactives augmente considérablement .

Ces craintes ne sont pas sans fondement, estiment les économistes. - Dans le cas par exemple d'une famille de quatre personnes, composée d'un père qui travaille, d'une mère en congé de maternité pour un enfant de moins de 3 ans et de deux enfants dont un de moins de 3 ans, il conviendrait le père de famille doit refuser de travailler si son revenu ne dépasse pas 1 million de roubles par mois (c'est-à-dire le salaire moyen du pays). Travailler avec un salaire inférieur sera irrationnel, car les allocations de chômage, les allocations de garde d'enfants et les aides ciblées assurent un revenu familial d'exactement 1 million de roubles avec un budget de subsistance actuel de 250 000 roubles.

D'un autre côté, augmenter les allocations de chômage au niveau du BPM permettrait d'abandonner le soutien à l'emploi excessif dans les entreprises et d'accroître leur efficacité et leur compétitivité sur les marchés étrangers.

Les chômeurs ont plus d’argent à l’étranger

Et pourtant, si vous relancez, sur qui devriez-vous vous concentrer ? L'ancien ministre du Travail et de la Protection sociale Alexandre Sosnov estime que les allocations de chômage ne devraient certainement pas être inférieures au niveau de subsistance.

Le montant de l'indemnité, à mon avis, devrait être déterminé par le montant du salaire que la personne recevait avant son licenciement. Si l'on prend la loi « Sur l'emploi de la population de la République de Biélorussie », adoptée en 1991, c'est précisément la norme qui y était incluse, puis a disparu, rappelle l'ancien ministre.

Ce n’est pas la tâche la plus simple, mais elle est tout à fait réalisable. Entre-temps, à mon avis, en Biélorussie, la question des allocations de chômage a été résolue du point de vue prolétarien : « enlever et diviser », souligne Alexandre Sosnov.

Il estime qu'en ce qui concerne le changement de la politique de l'État en matière de chômage et de soutien matériel aux chômeurs, il est nécessaire de prêter attention à l'expérience de nos voisins occidentaux, qui ont été confrontés il y a longtemps au problème du chômage.

Je dirais que la Russie et l’Ukraine ne sont pas des exemples à suivre. Il y a la Pologne, la Hollande. Nous devons prendre exemple sur eux, car ce sont des pays plus avancés dans ces domaines », dit l'expert.

Parallèlement, les allocations de chômage en Biélorussie sont bien inférieures à celles des pays voisins de l’Est. En Ukraine, le bénéfice atteint environ 600 hryvnia (environ 200 000 roubles biélorusses). En Russie, fin 2008, un nouveau montant d'allocations de chômage a été établi, passant de 850 à 4 900 roubles (22 à 132 dollars).

La prestation moyenne en Lituanie est de 689,79 litas (environ 200 euros). En Pologne et en Lettonie, le montant de l'indemnité est calculé selon un barème - pour chacun, en fonction de l'ancienneté et du montant des salaires antérieurs.

"Tous les pays ont leurs propres conditions", note Alexandre Sosnov. - Il n'existe pas de recommandations uniformes concernant les modalités de versement des prestations. Chaque pays prend en compte et réalise ses capacités.

Payer les chômeurs - soutenir l'économie pendant la crise

Alexandre Sosnov souligne que, comme prévu en 1991, on peut désormais revenir à l'idée d'une assurance en cas de perte d'emploi.

À mon avis, la tâche principale n'est pas de répartir les prestations de manière égale, mais de créer un programme d'emploi, selon lequel stimuler les entreprises, créer des emplois en réduisant les impôts, en accordant des prêts préférentiels, suggère l'expert « Demain de votre pays ». - Ce ne sont pas les fonctionnaires eux-mêmes qui doivent créer des places. C'est ce que les entreprises devraient faire. Une autre tâche importante consiste à organiser un système de recyclage des personnes. Certains métiers disparaissent, le progrès technologique les élimine, tandis que d'autres métiers apparaissent. Il en résulte une inadéquation structurelle entre les chômeurs et les besoins du marché du travail.

Parallèlement, le rapport « Conséquences sociales de la crise économique en Biélorussie et orientations pour des changements dans la politique sociale » souligne la nécessité d'augmenter les allocations de chômage jusqu'au niveau de subsistance et de passer à l'évaluation du chômage en utilisant la méthodologie de l'OIT basée sur les enquêtes sur la population active. Selon les auteurs du rapport, cela réduira les coûts sociaux de la restructuration des entreprises, condition importante pour surmonter la crise économique actuelle. Dans le même temps, les économistes proposent de continuer à améliorer les conditions des affaires, ce qui est nécessaire au développement du secteur privé et à l'élargissement des opportunités de travail indépendant.

L'allocation de chômage est une prestation en espèces régulièrement versée par l'État aux personnes au chômage.

Après avoir soumis les documents pour enregistrer le statut de chômeur, l'autorité du travail, de l'emploi et de la protection sociale doit approuver l'attribution des allocations de chômage.

La procédure de versement des prestations est établie par l'article 24 de la loi de la République de Biélorussie du 15 juin 2006 « sur l'emploi de la population de la République de Biélorussie ». Le montant de l'allocation est fixé en fonction du salaire moyen du dernier lieu de travail, ainsi que de la valeur de base. Pour les 13 premières semaines civiles, il est de 70 pour cent et pour les 13 semaines civiles suivantes - 50 pour cent du salaire (revenu) moyen au dernier lieu de travail, mais pas moins d'une valeur de base et pas plus de deux valeurs de base, à condition que la personne est au chômage depuis 12 mois, avant son inscription au chômage, a eu un travail rémunéré (revenu) pendant au moins 12 semaines civiles à temps plein (semaine) ou à temps partiel (semaine), recalculé à 12 semaines civiles avec un temps plein (semaine);

Pour les 13 premières semaines civiles - à hauteur de 100 pour cent et pour les 13 semaines civiles suivantes - 75 pour cent du montant de base aux chômeurs qui, au cours des 12 mois précédant l'inscription au chômage, ont eu un travail (revenu) rémunéré inférieur à 12 semaines calendaires, ainsi qu'aux chômeurs après une longue interruption de travail (plus de 12 mois) s'ils ont au moins un an d'expérience professionnelle ;

Pour les 13 premières semaines civiles - à hauteur de 85 pour cent et pour les 13 semaines civiles suivantes - 70 pour cent du montant de base pour les chômeurs qui recherchent du travail pour la première fois, ainsi que pour ceux qui recherchent du travail après une longue pause si ils ont moins d’un an d’expérience professionnelle.

Les allocations de chômage augmentent :

De 10 % - si un chômeur a des enfants de moins de 14 ans ou un enfant handicapé de moins de 18 ans ;

20% - si le chômeur a au moins 3 enfants de moins de 14 ans ou au moins 2 enfants handicapés de moins de 18 ans.

Les allocations de chômage sont versées :

Pas plus de 26 semaines calendaires tous les 12 mois, à compter de la date d'inscription au chômage ;

Au moins une fois par mois, sous réserve de la présentation du chômeur dans les formes prescrites aux autorités du travail, de l'emploi et de la protection sociale.

En plus des allocations de chômage, dans certaines circonstances, un chômeur peut bénéficier d'une aide financière.

Pour les chômeurs dont l'expérience professionnelle leur ouvre droit à une pension de vieillesse, y compris à des conditions préférentielles, le délai de versement des allocations de chômage est augmenté de 2 semaines calendaires pour chaque année de travail dépassant l'ancienneté spécifiée. Le montant des allocations de chômage pendant cette période supplémentaire est le même que pendant les 12 secondes semaines civiles.

Pour les chômeurs percevant des pensions et des allocations (à l'exception des allocations familiales), les allocations de chômage sont attribuées à hauteur de la différence entre le montant de la pension, les allocations perçues et le montant des allocations de chômage.

Les allocations de chômage peuvent être refusées dans les cas suivants :

Rupture d'un contrat de travail conclu pour une durée indéterminée, à sa propre demande, par accord des parties, ou rupture d'un contrat de travail pour les motifs prévus aux alinéas 4, 5, 7 à 9 de l'article 42, alinéa 5 de l'article 44 et article 47 du Code du travail de la République de Biélorussie, ainsi que le licenciement (déductions) pour violation de la discipline militaire (éducative), perte (manque de) source de revenus à la suite d'actions illégales ;

Défaut de présentation de la déclaration de revenus.

Dans le cas où les chômeurs se voient refuser les allocations de chômage lors de leur inscription, ces allocations, sur demande écrite du chômeur, peuvent être attribuées sous réserve de l'exécution de travaux publics rémunérés et du travail aux emplois spécifiés pendant au moins 22 jours ouvrables au total. Il est payé dans l'ordre suivant : pour les 13 premières semaines calendaires - à hauteur de 100 pour cent et pour les 13 semaines calendaires suivantes - 75 pour cent du montant de base.

L'article 25 de la loi sur l'emploi prévoit la suspension du paiement des allocations de chômage pour une période pouvant aller jusqu'à trois mois dans le cas où le chômeur, sans motif valable, ne respecte pas la norme mensuelle de participation aux travaux publics rémunérés. de la manière déterminée par la loi.