Cosa accadrà agli studenti delle università riorganizzate... Riorganizzazione delle istituzioni educative russe: passato, presente e futuro
La fusione delle università russe è un altro tentativo di riforma dell’istruzione
Vadim Avanesov
cap. ed. Rivista scientifica e metodologica russa
"Dimensioni pedagogiche"
Consolidamento o fusione?
In Russia è in corso un processo ufficialmente chiamato unificazione delle università. Tuttavia sono comparsi anche altri nomi. Ad esempio, “fusione di università”, “fusioni e acquisizioni di università” e altri.
Tra i rettori, il termine “fusione universitaria” è usato più spesso di altri. Permette di prendere le distanze dagli estremi, ma anche, allo stesso tempo, di allontanarsi dal concetto di “unificazione”, che può portare il significato di volontarietà.
La realtà ci offre esempi di fusioni di università volontarie, forzate su base volontaria o anche semplicemente forzate, ordinate, che provocano rumorose proteste.
Il vero processo di fusione, infatti, inizia con un'ordinanza speciale per ciascuna università da parte del Ministero dell'Istruzione e della Scienza.
Spazio per eventi
Si ritiene che ora ci siano circa 3,5mila università e le loro filiali che operano in Russia. Questo fatto conferma una certa ridondanza delle università. Per confronto, notalo primaDopo il crollo dell’Unione Sovietica, nel paese c’erano 514 università, con 2,8 milioni di studenti che studiavano. Ora quasi 7,9 milioni di studenti studiano in 3,5mila università e filiali russe.
Scopo e oggetto della fusione
Quasi tutti concordano sul fatto che molte università e branche forniscono un'istruzione che non soddisfa i moderni bisogni dell'individuo, della società e dello Stato. Il superamento di questa situazione è considerato l'obiettivo principale della fusione di università e filiali. "Si prevede che verrà adottato un programma per ridurre le università inefficienti", ha affermato l'accademico V.A. Sadovnichy. – La comunità dei rettori potrebbe agire come esperta in questa materia. Abbiamo del lavoro da fare. Siamo interessati a migliorare la percezione dell’istruzione superiore”. In precedenza, il rettore dell'Università statale di Mosca ha ripetutamente affermato che nel paese ci sono molte università che forniscono un'istruzione "leggera".
Autopulente– così il rettore dell’Università finanziaria sotto il governo della Federazione Russa M ha descritto il compito che deve affrontare la comunità universitaria Ikhail Eskindarov. “Il processo di fusione delle università non può essere fermato”, ritiene. Dobbiamo ridurre il numero delle università e concentrarci sul sostegno alle università avanzate. Abbiamo già collegato tre istituzioni educative alla nostra università e ora ne includeremo altre due”.
motivo principale
Il motivo principale della fusione delle università è l'opinione delle autorità supreme sull'inefficienza delle università e delle filiali russe. I costi sono alti, ma i rendimenti sono alti–Basso. Non una sola università russa è inclusa nella classifica delle migliori cento università del mondo.
Pochi dubitano della necessità di ridurre il numero di università e filiali. C'è anche un'esperienza internazionale positiva nel consolidamento di molte università statunitensi, esperienzaUniversità Nazionale di Singapore , costituita nel 1980 a seguito della fusione delle Università di Singapore e Nanyang. Ha già guadagnato una brillante reputazione nel mondo. Secondo l'ultima classifica del quotidiano Times, questa università è tra le prime venti delle duecento migliori università del mondo.
In Russia, a causa dell’enorme significato sociale dell’istruzione superiore e della presenza di un vasto territorio, sono necessari una maggiore prudenza politica, una corretta previsione scientifica, un’attenta previsione e discussione delle possibili conseguenze, nonché un programma approvato pubblicamente, chiaro e comprensibile per la fusione delle università. necessario. Nessuno di questi elementi è presente nel processo di fusione attualmente osservato.
Lo ha detto il viceministro dell'Istruzione e della ScienzaAlessandra Klimova, sono attualmente in corso di elaborazione circa 120 istruzioni del presidente e del governo relative alla riforma dell'istruzione superiore. È necessario prescrivere modalità per raggiungere gli obiettivi principali che le università devono affrontare. In particolare, uno degli obiettivi più ambiziosi che il presidente ha delineato nel suo decreto è che entro il 2020 cinque università russe entrino tra le prime cento migliori università del mondo secondo classifiche internazionali riconosciute. È previsto che venga indetto un concorso tra le università che potenzialmente possono raggiungere questo obiettivo, ed è possibile che vengano stanziati fondi aggiuntivi dal bilancio per questo scopo .
Base della fusione
Non esiste una risposta alla domanda principale che sorge quando si uniscono le università–Su quali basi ciò dovrebbe essere fatto?
La base per la fusione delle università è la somiglianza dei programmi di studio, la vicinanza territoriale, le considerazioni sul relativo risparmio economico quando si insegna a un gran numero di studenti in una grande università, la commercializzazione dell’istruzione fino al raggiungimento della piena autosufficienza e del profitto, la possibilità di concentrazione di personale docente altamente qualificato, possibilità di eliminare la zavorra pedagogica, ecc.
In Germania l'iniziativa di unire 15 università si è rivelata positiva. Ma l'iniziativa è arrivata dalle stesse università, su base volontaria, con conseguenze positive chiaramente definite e tangibili per ciascuna delle parti citate. Nel nostro Paese il processo di fusione delle università non è regolato da alcun documento significativo. In tali condizioni, i risultati attesi possono essere sia positivi che negativi.
Le parti di un processo educativo di qualità
Dobbiamo capire, e l'esperienza mondiale ce ne convince, che il settore dell'istruzione non può funzionare normalmente senza l'efficace interazione dei sette pari lati:
1) studenti e associazioni studentesche;
2) genitori e loro associazioni;
3) amministrazioni universitarie, che hanno diritti e responsabilità chiaramente definiti;
4) il personale docente ha il diritto di scegliere i metodi e i sussidi didattici migliori, capaci di creare nuovi materiali didattici e metodi per organizzare il lavoro autonomo degli studenti;
5) Creatori di un nuovo ambiente di apprendimento educativo e di strumenti software. Dovrebbero essere insegnanti che hanno acquisito esperienza nella creazione di nuovi testi didattici quantizzati, nonché migliaia di compiti in forma di test per ogni corso studiato. Questi insegnanti devono avere opportunità per questo tipo di lavoro creativo. Tuttavia, l’attuale organizzazione delle università russe non ne vede la necessità;
6) datori di lavoro;
7) autorità governative nel campo dell'istruzione.
A quanto pare, il Ministero comprende l'importanza dell'interazione, se non di tutti, almeno di alcuni dei partiti citati. Ad esempio, il vice ministro dell'Istruzione e della scienza Aleksandr Klimov ha recentemente dichiarato: “Ci posizioniamo come un ministero aperto. Solo in collaborazione con rettori, studenti e datori di lavoro saremo in grado di sviluppare efficacemente il sistema universitario”. Questa è una posizione stimolante. Sarebbe positivo se fosse combinato con la posizione del ministro e di altri alti funzionari del Ministero dell’Istruzione e della Scienza.
Nel frattempo in Russia vediamo sempre più spesso solo una delle parti elencate come dominante: lo Stato. Non è un caso che quando si conduce l'Esame di Stato Unificato, quando si sviluppa un sistema di valutazione oggettiva della conoscenza, quando si uniscono le università, quando si chiudono università statali e non statali, ci imbattiamo ovunque nel ruolo schiacciante del solo Stato. Semplicemente non sentono il resto. Ma tali riforme sono chiaramente destinate al fallimento.
L’istruzione è efficace ma di scarsa qualità
Per quanto riguarda l'inefficienza dell'istruzione universitaria russa è stato espresso un punto di vista diverso. Se prendiamo in considerazione i costi puramente finanziari legati al mantenimento di università e filiali, l'istruzione russa sembra piuttosto efficace.
Secondo Evgeny Primakov, inpro capite, nel 2010 gli Stati Uniti hanno speso 3,6 mila dollari per l’istruzione, il Giappone – 1,5 mila, il Brasile – 550 dollari, qui – 400 dollari, la spesa pubblica e privata statunitense per ricercatore scientifico è stata di 293 mila dollari, in Giappone - 264 mila. , Cina - 74mila, in Russia - 39mila Allo stesso tempo, negli Stati Uniti ci sono tre volte e mezzo più scienziati che in Russia.
Ma l'istruzione superiore russa in numerose università e filiali risulta spesso di scarsa qualità.
Esito atteso della fusione
Il risultato principale di questa riforma è considerato il miglioramento della qualità dell'istruzione e l'ingresso delle principali università del Paese nella classifica delle migliori università del mondo. È molto probabile che diverse università russe riusciranno a entrare in tali classifiche.
Potrebbero esserci anche aspetti negativi di un eccessivo consolidamento delle università se non si sviluppano regole sulle fusioni e non si stabiliscono limiti per questo tipo di attività. Quindi nel paese rimarranno diverse università giganti, guidate da rettori obbedienti alle autorità. Per un paese così grande come la Russia, il percorso di fusione illimitata delle università, senza un progetto socialmente approvato per la loro distribuzione ottimale, tenendo conto delle esigenze territoriali, la fusione delle università può essere disastroso.
Come dimostra l’esperienza storica della Germania prebellica, la verticalizzazione della gestione ha avuto un effetto disastroso sullo stato della scienza e dell’istruzione. A causa della pressione amministrativa che ne derivò, alcuni fisici emigrarono. Negli ultimi vent’anni anche molti scienziati hanno lasciato la Russia, soprattutto per ragioni finanziarie. Si dice che la cifra sia di circa 2 milioni. È difficile confermare o smentire questa cifra. Ma è ovvio che perdite di questa portata sono irreparabili. Allo stesso tempo, nel paese sono ancora rimasti molti scienziati che, per una serie di motivi, non sono richiesti.
Conosciamo già le conseguenze negative della fase iniziale della fusione delle università da esempi di discorsi degli studenti delle università di Tambov, RGTEU, ecc.
Un altro sguardo
La mia opinione sull’attuale processo di fusione delle università è che sembri l’inizio di una nuova versione della riforma dell’istruzione superiore. Questa riforma è stata avviata dai massimi vertici del paese, portata avanti dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza, e attuata in molti casi con la forza, con l'ordine e persino con la forza.
Una simile riforma potrebbe rivelarsi di scarsa qualità e inefficace, più dannosa che utile. Tuttavia, per migliorare la situazione nel campo dell’istruzione, sono necessarie riforme, ma diverse.
Abbiamo bisogno di un nuovo sistema educativo
Ora il compito principale nel campo dell'istruzione è la riforma del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa. Non è un caso che sia considerato il peggior ministero dell’attuale governo della Federazione Russa. Ma prima sarà necessario limitare significativamente il numero delle funzioni svolte dal ministero. Soprattutto quelli che vengono affidati all'estero ad enti sociali e professionali.
Esempi di tali funzioni sono l'esame professionale della qualità delle tesi presso la Commissione di attestazione superiore, la conduzione dell'esame di stato unificato, lo sviluppo di standard e molto altro, dove la partecipazione dei funzionari dovrebbe essere limitata solo al coordinamento del lavoro degli specialisti. Non più.
Ridurre la pressione del Ministero sul sistema di istruzione superiore libererà le università da un’eccessiva supervisione burocratica, dal rilascio di diplomi statali e dalla relativa certificazione statale e accreditamento statale. In questo contesto può rivelarsi particolarmente utile l’interessante esperienza dell’assenza di un Ufficio federale per l’istruzione superiore negli Stati Uniti. E cosa, le università americane, senza istruzioni del Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti, funzionano peggio di quelle russe?
È tempo di ripristinare, non a parole, ma nei fatti, l’autonomia di tutte le università russe, senza la quale non può esistere un lavoro educativo di alta qualità.
Diritto d'autore sull'illustrazione Getty Didascalia dell'immagine La fusione della Sorbona e dell'Università Pierre e Marie Curie dovrebbe far rivivere lo spirito dell'antica università parigina
Le università di tutta Europa sono ora più interessate che mai alle fusioni. Dall’inizio degli anni 2000 sono state effettuate circa un centinaio di fusioni. Perché?
L'Associazione delle Università Europee ha pubblicato una mappa dell'Europa, che mostra il numero di università nel 2000 e la loro graduale diminuzione entro il 2014.
Questa tendenza non fa che rafforzarsi. Ci sono state 12 fusioni nel 2013 e 14 fusioni universitarie nel 2014.
Cosa c'è dietro questi cambiamenti?
Queste fusioni sono un modo per migliorare la posizione dell'università tra gli istituti di istruzione superiore e un modo per generare borse di ricerca concentrando le menti migliori?
Thomas Estermann, direttore della governance, dei finanziamenti e delle pubbliche relazioni presso l'Associazione delle università europee, ritiene che sì, tali super-università abbiano più influenza.
Copertura globale
Per le grandi università è più facile migliorare il proprio posizionamento e mantenere una buona reputazione, afferma Estermann.
Le fusioni sono anche un buon percorso verso l’ottimizzazione e l’uniformità.
In alcuni casi, questo è anche un buon modo per adattarsi alle nuove condizioni: una diminuzione del tasso di natalità nel mondo comporta una naturale diminuzione del numero di potenziali studenti.
L'Associazione afferma che le università di Danimarca ed Estonia sono state le prime a fondersi nel 2005.
L’Estonia ha ridotto il numero degli istituti di istruzione superiore da 41 a 29 tra il 2000 e il 2012. L’Università di Tallinn, ad esempio, ha assorbito otto piccoli istituti e università.
In Danimarca il numero delle università è stato ridotto da 12 a otto e i centri di ricerca pubblici vengono integrati nella struttura universitaria.
La moda francese
La Francia è attualmente all’avanguardia nelle fusioni dell’istruzione superiore. Questa iniziativa è sostenuta dal governo e unisce università e centri di ricerca in “comuni” ombrello, dopodiché potrà iniziare la fusione definitiva.
Didascalia dell'immagine L'Università di Tallinn ha assorbito otto piccoli istituti e universitàUna delle più grandi associazioni, l'“università federale” di Paris-Saclay comprende oggi l'Ecole Polytechnique, la Scuola Commerciale di Parigi e l'Università di Paris-Sud.
C'è un obiettivo molto specifico in questa fusione: creare un'università che possa occupare un posto tra le prime dieci migliori istituzioni educative.
Oggi Parigi è pronta a portare avanti questa impresa, dopo le fusioni universitarie di successo di Strasburgo, Bordeaux e Marsiglia.
Nel cuore del Quartiere Latino si sta progettando di far rivivere lo spirito dell'antica università parigina, divisa dopo le rivolte studentesche del 1968. A questo scopo verranno unite le due università parigine più prestigiose: la Sorbona e l'Università Pierre e Marie Curie.
Poi, nel 1968, il governo permise all'Università di Parigi, fondata nel XII secolo, di dividersi in 13 istituti scolastici autonomi basati sul principio della specializzazione, e ciascuno ricevette un proprio numero da 1 a 13.
"Vecchia Sorbona"
Il professor Jean Chamba, preside dell'Università Pierre e Marie Curie, detta anche Paris 6, afferma: “Una delle gravi restrizioni alle attività delle università è stata introdotta circa 40 anni fa, quando erano divise in istituzioni educative separate per facoltà. Uno insegnava solo discipline scientifiche naturali, in un altro solo discipline umanistiche, in un altro solo discipline giuridiche o economiche”.
"Prima della divisione, l'Università della Sorbona insegnava scienze naturali e medicina. Ora l'Università di Pierre e Marie Curie è specializzata nell'insegnamento di queste materie, e la Sorbona è specializzata nell'insegnamento delle discipline umanistiche e delle arti. Ma per soddisfare il mondo in rapida evoluzione , dobbiamo creare un'università che unisca tutte queste discipline."
"Oggi non ci sono fusioni tra le istituzioni educative parigine, ma tutte collaborano strettamente. Ad esempio, il gruppo universitario della Sorbona comprende centri di ricerca, una business school privata, così come la Sorbona di Parigi, l'Università di Pierre e Marie Curie e molti altri istituzioni educative”, afferma il professore.
Diritto d'autore sull'illustrazione AP Didascalia dell'immagine Le proteste studentesche iniziarono a Parigi nel maggio 1968, la forza trainante della protesta erano le idee di sinistra e lo slogan principale era “È vietato vietare”.A febbraio si svolgeranno le elezioni per i presidenti di due università, la Sorbona e la Pierre e Marie Curie. La nuova gestione mirerà a unire ulteriormente queste università, cosa che dovrebbe essere completata entro il 1 gennaio 2016."
"In un certo senso stiamo ricreando l'antica Sorbona, ma solo nel 21° secolo", afferma il professor Jean Chamba.
Il professor Bartholomew Jaubert, presidente della Sorbona, o università Paris 4, è ottimista riguardo all'unificazione globale delle università e alle opportunità che offrirà in futuro.
"Se questa impresa avrà successo, in Francia verrà creato un nuovo modello di università, con facoltà e gestione indipendenti, ma con il potere di rappresentare l'intera università", afferma.
Il governo francese accoglie favorevolmente tali fusioni, ma lascia la decisione finale alle università stesse.
Il professor Shamba e il professor Jaubert condividono la stessa posizione riguardo alla fusione degli istituti di istruzione superiore, ma ritengono che il sostegno del personale docente, dell'amministrazione e degli studenti sia fondamentale per dare vita al progetto.
Autonomia, non assorbimento
Il professor Shamba cita l'esperienza della Germania come un esempio riuscito di fusioni universitarie. Lì l'Università e il Centro di ricerca di Karlsruhe furono fusi, dando vita all'Istituto di tecnologia di Karlsruhe.
Lo scopo di questa fusione era quello di raggiungere il Massachusetts Institute of Technology negli Stati Uniti. Dalla fusione nel 2009, l'istituto di Karlsruhe ha iscritto il 20% in più di studenti e l'area di ricerca dell'istituto si è ristretta allo sviluppo di fonti energetiche alternative.
Dal 2009 al 2013 i finanziamenti universitari sono aumentati del 50%.
La nuova Università Aalto nella capitale finlandese Helsinki è stata creata con il sostegno del governo.
Diritto d'autore sull'illustrazione Olivier Jacquet Didascalia dell'immagine Il professor Shamba e il professor Jaubert ritengono che il sostegno del personale docente, dell'amministrazione e degli studenti sia necessario per dare vita al progettoPer crearlo si sono unite la Scuola di Economia di Helsinki, l'Università di Tecnologia di Helsinki e l'Università di Arti e Design.
Lo scopo della fusione era quello di aumentare il livello nella classifica internazionale PISA (Programma per la valutazione internazionale degli studenti), dove le università finlandesi occupavano i profitti, mentre le scuole finlandesi occupano buoni posti nella stessa classifica.
Di conseguenza, l'università è salita di 50 posizioni nella classifica QS World University.
Tuttavia, non tutte le fusioni sono fortemente sostenute dal governo.
La direzione dell'Università di Lisbona e dell'Università Tecnologica di Lisbona ha avuto molto tempo per convincere il governo che la fusione era necessaria per giustificare le spese che la fusione delle due istituzioni educative avrebbe comportato.
"La fusione delle università richiede molto tempo e impegno. Risparmiare denaro non dovrebbe essere una priorità, poiché il ritorno sull'investimento può richiedere molto tempo. Lo scopo delle fusioni è quello di creare istituzioni indipendenti e non di assorbirle le une dalle altre", afferma Thomas Estermann, direttore della gestione, dei finanziamenti e delle pubbliche relazioni dell'Associazione delle università europee.
Russia: associazioni di volontariato delle università
Nel 2011 si sono fuse a Mosca almeno 12 università: a San Pietroburgo l’Accademia Mechnikov e l’Accademia di formazione medica post-laurea, il Politecnico e l’Istituto di ingegneria meccanica, l’ITMO e l’Università delle tecnologie alimentari e delle basse temperature, l’Università L'Università Mineraria e l'Università Tecnica della Corrispondenza Nordoccidentale si fondono.
Nel giugno di quest’anno, il Ministero dell’Istruzione e della Scienza ha annunciato la sua disponibilità a unire le università delle regioni in università “core” con lo stanziamento di finanziamenti fino al 2020. Oltre 20 istituzioni educative sono già potenzialmente pronte a prendervi parte.
Diritto d'autore sull'illustrazione Reuters Didascalia dell'immagine Nella classifica generale degli istituti di istruzione superiore stilata dal Times Higher Education, l'Università statale di Mosca si colloca al 161° postoSecondo il capo del Ministero dell'Istruzione e della Scienza, Dmitry Livanov, sia le università subordinate al Ministero che le istituzioni educative del Ministero della Salute, del Ministero della Cultura e di altri dipartimenti potranno fondersi. Ciascuna di queste associazioni multidisciplinari potrà richiedere un programma di finanziamento per cinque anni, dal 2016 al 2020.
Ha spiegato che il processo di consolidamento delle università che sta avvenendo ora è dovuto alla demografia: i diplomi delle scuole dell'11° grado stanno diminuendo drasticamente e le università con una piccola popolazione studentesca sono costrette a fondersi con altre più forti e più grandi.
"Questa sarà quindi la seconda tappa del programma per il consolidamento dell'istruzione superiore nelle regioni, iniziato con la creazione delle università federali", ha detto il ministro.
"Noi sosteniamo la fusione volontaria delle università solo se stanno sperimentando una carenza di candidati o se hanno una richiesta seria da parte della regione per creare una propria università forte", ha spiegato il funzionario.
Quest'anno, solo a Mosca, sono già state annunciate ufficialmente cinque grandi fusioni universitarie.
È stato riferito che MESI ha aderito alla REU. Plekhanov, da cui prende il nome l'Università statale umanitaria di Mosca. Sholokhov - a MPGU, MATI - a MAI, MITHT a MIREA e la creazione dell'Università tecnologica di Mosca sulla base di queste due università.
Alcuni mesi fa in una delle città russe è scoppiato uno scandalo relativo all'ispezione degli istituti di istruzione superiore da parte del Ministero della Pubblica Istruzione. La fusione delle università di Samara ha scioccato molti studenti, insegnanti e genitori, poiché credevano che tutte e tre le istituzioni fossero giustificate al 100%.
Dove è iniziato tutto?
Nel febbraio 2015 le autorità hanno annunciato l'intenzione di unire i tre istituti di istruzione superiore in uno solo. Non erano affatto imbarazzati dal fatto che stiamo parlando delle tre istituzioni più antiche della regione, ognuna delle quali ha la propria storia, scuola scientifica e tradizione.
Le autorità ritengono che l'unificazione dei tre aiuterà tutte le istituzioni a liberarsi dei problemi finanziari che sono sorti e a raggiungere un livello di autosostentamento. Tutti i leader si sono opposti all'unificazione e hanno redatto una lettera di risposta alle autorità regionali, senza dimenticare di inviarne una copia al presidente della Federazione Russa, V.V. Putin.
Chi sarà unito?
La fusione delle università di Samara, nella cui lista figurano la SSAU (aerospaziale (statale) e la SamSTU (tecnica), potrebbe mettere a repentaglio l'istruzione in tutta la regione, ritengono i leader universitari. Il governatore regionale ha spiegato che la SSAU è attualmente una delle 15 università leader paese, e quindi ha il diritto di richiedere finanziamenti aggiuntivi.
Ma le restanti due istituzioni educative ricevono meno soldi e, se la fusione verrà effettuata, la SSAU potrà migliorare le sue prestazioni e ricevere più finanziamenti, parte dei quali sarà spesa per mantenere l'esistenza delle rimanenti università. Il governatore teme anche che la SamSU non riuscirà a mantenere la sua posizione come una delle scuole più alte della Russia a causa della riforma annunciata dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza nell'estate del 2014. Secondo esso, i programmi post-laurea e master rimarranno solo nelle università più forti del paese, e SamSU, a causa dei suoi bassi indicatori, non è una di queste.
Prima reazione
Insegnanti, studenti e genitori sono indignati dalla situazione attuale. I leader universitari li sostengono pienamente. Ogni università ha le proprie basi, abitudini e tradizioni, notano i responsabili delle ammissioni. Secondo loro, anche il contingente che entra nelle tre università è radicalmente diverso l'uno dall'altro.
Secondo i media, il promotore dell'evento denominato “Unificazione delle tre università di Samara” è Merkushin, governatore della regione di Samara. Si ipotizza che si tratti solo di una misura temporanea, e non appena la situazione nel Paese tornerà alla normalità, le università si disperderanno nuovamente, ma nessuno ci crede e non ha intenzione di accettare la fusione.
Sviluppo della situazione
Nell'aprile 2015 si è appreso che SamSTU continuerà a funzionare come università separata. Ma SSAU e SamSU rimarranno unite e, sulla base della prima istituzione, la seconda verrà semplicemente abolita. Questa fusione delle università di Samara, le cui recensioni erano già poco lusinghiere, non fece altro che alimentare il malcontento dei cittadini.
I rappresentanti della SamSTU non sono sostenitori di tale unione, come hanno ripetutamente affermato nei media. Per risolvere questo problema è stato creato un apposito gruppo di lavoro che, dopo un breve esame della situazione, ha approvato lo schema proposto per l'ottimizzazione delle università.
Ministro dell'istruzione
Il governatore regionale ha incontrato il ministro dell'Istruzione e ha discusso la questione. La fusione delle università di Samara, secondo il ministro, è possibile, ma senza la partecipazione dell'Università tecnica statale di Samara. Tuttavia, è previsto che SamSTU diventi successivamente parte di due università unite, ma non si sa quando ciò accadrà.
La direzione delle istituzioni educative non commenta questa situazione, tuttavia, nella primavera del 2015, i consigli accademici di SamSU e SSAU hanno sostenuto l'iniziativa di unire le università. Pertanto, l'unica università che ufficialmente non è d'accordo con la fusione è SamSTU; tutte le rimanenti verranno fuse in un modo o nell'altro.
Le opinioni dei cittadini
La fusione delle università a Samara (le opinioni dei cittadini e delle autorità sono molto contraddittorie) è un problema che presenta molte sfumature fondamentali. I rappresentanti del sindacato dei datori di lavoro notano che attraverso l'unificazione sarà possibile garantire che i dipartimenti e le università interagiscano più strettamente tra loro, e ne trarranno molti più benefici. Secondo loro, con l'aiuto di tale misura sarà anche possibile stabilire un'interazione tra università, imprese e scuole.
Alcuni deputati sottolineano che non è corretto unire anche due università, per non parlare di tre. Credono che la divisione all'interno di un'università esisterà per molti decenni ed è improbabile che si sviluppi un'istituzione educativa unita. La SSAU, a loro avviso, non dovrebbe essere considerata affatto un'università, poiché ha ricevuto questo status solo per il suo prestigio, e in effetti rimane la stessa istituzione di prima.
La reazione degli insegnanti
Alcuni funzionari suggeriscono che ci siano delle ragioni per quello che è successo e, commentando la fusione di tre università a Samara (a cosa è collegata, in particolare), dicono che potremmo parlare di un ordine da altre regioni. A giugno, il governatore ha visitato l'Università statale di Samara, dove ha parlato a lungo dei vantaggi dell'unificazione.
Di conseguenza, è scoppiato un rumoroso scandalo dovuto al fatto che uno dei docenti universitari non ha applaudito il governatore dopo la fine del suo discorso, ma ha dichiarato direttamente che lavorava qui da 45 anni e non si aspettava nulla di buono dalla prospettiva di una fusione. Secondo il politico Mikhail Matveev, lui è l'unico a lottare apertamente contro la fusione delle due università, mentre tutti gli altri ne hanno accettato già da tempo l'inevitabilità.
Rally
La fusione delle università di Samara ha portato addirittura a una manifestazione che ha avuto luogo all'inizio di luglio. Il deputato della Samara Duma Mikhail Matveev, che si batte attivamente contro la fusione delle università, ha osservato che alla manifestazione, durata più di due ore, erano presenti più di 500 cittadini. Il servizio stampa della direzione principale regionale del Ministero degli affari interni rileva che alla manifestazione non hanno preso parte più di 150 persone.
I manifestanti hanno chiesto alle autorità di annullare la fusione di SamSU in SSAU e di interrompere questo processo di ottimizzazione finché non fosse stato troppo tardi. Dalla folla si sono sentiti anche slogan politici, in particolare c'è stato chi ha chiesto le dimissioni del governatore regionale, definendolo incompetente in materia di istruzione e governo.
Azioni degli attivisti
Insegnanti e studenti, anche dopo aver spiegato tutti i vantaggi, non sono d'accordo con la fusione delle università di Samara. Sono stati loro ad avere l'idea di raccogliere firme per la leadership del Paese con la richiesta di preservare tutte e tre le istituzioni come unità indipendenti. Gli ideatori della petizione hanno notato che ogni università ha la sua storia unica. In totale la petizione ha raccolto più di 20mila firme.
Alla fine di giugno, Dmitry Livanov, che ricopre la carica di Ministro della Scienza e dell'Istruzione, ha firmato un ordine sulla fusione di SamSU e SSAU sulla base di quest'ultima. Non è ancora noto se la petizione influenzerà questa decisione, ma studenti e insegnanti sono pronti ad arrivare fino in fondo e garantire che le università rimangano al loro posto.
Pro della fusione
Secondo la leadership della regione, un ovvio vantaggio va considerato che attraverso la fusione sarà possibile ottenere indicatori più elevati e aumentare i finanziamenti. Tra le altre cose, il prestigio dei diplomi SSAU è molto apprezzato in tutto il mondo, quindi gli studenti dell'università risultante dalla fusione avranno molte più opportunità di trovare lavoro non solo in Russia, ma anche all'estero.
Viene inoltre evidenziata come evidente vantaggio la possibilità di risparmiare denaro utilizzando la stessa infrastruttura. Secondo le autorità, se due università si trovassero nella stessa sede, ciò contribuirebbe a risparmiare notevolmente sui costi energetici e sulla manutenzione degli edifici. I fondi liberati possono essere spesi per le esigenze attuali.
Svantaggi della fusione
Ma il personale universitario e gli studenti parlano degli svantaggi più spesso del governo. A loro avviso, la fusione comporterà inevitabilmente una riduzione del personale docente. Di conseguenza, per piccoli stipendi, gli insegnanti rimanenti dovranno sopportare un doppio onere e la qualità dell'istruzione fornita in questo caso sarà molto bassa.
Anche gli studenti temono una situazione simile, soprattutto per coloro che ricevono l’istruzione in base al budget. Dopo la fusione delle università, alcuni posti a bilancio verranno ridotti, il che significa che l'istruzione sarà disponibile solo a pagamento, cosa che non tutti possono permettersi.
Il Ministero dell'Istruzione e della Scienza sta fermando il processo di fusione delle università, ha detto lunedì il capo del dipartimento Olga Vasilyeva. Di fatto, questa decisione annulla il processo di riorganizzazione degli istituti di istruzione superiore avviato dall'ex ministro Dmitry Livanov. In seguito alla riorganizzazione, in due anni il numero delle università e delle filiali in Russia è sceso da 2.486 a 1.450. Secondo gli esperti, la dichiarazione del ministro conferma che “le precedenti fusioni non erano volontarie, come affermato”. In precedenza, le università riunite si erano già rivolte al nuovo ministro chiedendo di annullare gli ordini di riorganizzazione e riportare le istituzioni all'autonomia.
Lunedì, in una riunione del Comitato per la scienza, l'istruzione e la cultura del Consiglio della Federazione, Olga Vasilyeva ha parzialmente rivelato i piani immediati per i prossimi cambiamenti nella politica educativa. Si è scoperto che una delle principali novità è la sospensione della riorganizzazione degli istituti di istruzione superiore: “Per ora fermiamo tutte le associazioni, in attesa di ogni processo specifico”. Il processo di riorganizzazione delle università fondendo università deboli con università più forti è stato avviato sotto l'ex capo del Ministero dell'Istruzione e della Scienza Dmitry Livanov: “Ci sono università che, per un motivo o per l'altro, si sono rivelate poco interessanti per i candidati. Di fatto, ciò significa una morte lenta: riduzione del numero degli insegnanti, chiusura dei dipartimenti e così via. In questo caso proponiamo l'unificazione delle università”, ha spiegato Livanov.
Lui ha sottolineato che tutte le associazioni avvengono su base volontaria quando i consigli scientifici contattano il Ministero dell'Istruzione e della Scienza. Tuttavia, scoppiavano regolarmente scandali intorno alla fusione delle università. Pertanto, nel 2015, l'Istituto tecnologico per l'aviazione di Mosca (MATI) è stato dichiarato inefficace e si è fuso con l'Istituto per l'aviazione di Mosca (MAI).
L'università unita era guidata dal rettore del MATI, Alexander Rozhdestvensky, accusato di licenziamenti di massa dei dipendenti della MAI. La petizione per le sue dimissioni ha ricevuto 10,5mila firme. Nell'aprile 2016 è stata presentata una petizione da parte degli studenti dell'Accademia statale di diritto di Mosca. Quasi 2mila persone hanno sostenuto O. E. Kutafin contro la fusione con l'Università statale di management, ma nonostante ciò la fusione ha avuto luogo. Una petizione contro la fusione di RKhTU con MISiS ha raccolto 20mila firme - di conseguenza, il Ministero dell'Istruzione e della Scienza ha riferito che "i consigli accademici delle università non hanno contattato il Ministero con tale proposta" e hanno negato informazioni sull'imminente fusione. Nel 2016, tra gli altri, prende il nome l'Università statale russa di prospezione geologica. Ordzhonikidze (MGRI-RGGRU) e l'Università statale russa del petrolio e del gas da cui prende il nome. Gubkin, Università statale forestale di Mosca (MGUL) e MSTU da cui prende il nome. Bauman, Università statale delle arti tipografiche di Mosca. Fedorov e il Politecnico di Mosca. Il Ministero dell’Istruzione e della Scienza ne monitora annualmente l’efficacia; il mancato rispetto dei suoi criteri minaccia le università di privare la licenza o di sospendere l’accreditamento. In totale, dal 2014 a marzo 2016, il numero di università e filiali in Russia è diminuito da 2.486 a 1.450.
La dichiarazione di Olga Vasilyeva contiene una “evidente contraddizione” con le precedenti dichiarazioni del Ministero, sottolinea un esperto che ha familiarità con i processi di unificazione. "In effetti, ciò conferma che le precedenti fusioni non erano volontarie, come affermato, ma sono avvenute su iniziativa del ministero", ha detto l'interlocutore di Kommersant. Il Ministero dell’Istruzione e della Scienza non è stato in grado di spiegare tempestivamente a Kommersant la dichiarazione del ministro.
La decisione del Ministero dell’Istruzione e della Scienza di sospendere le fusioni potrebbe non riguardare tutte le università: in una riunione del comitato del Consiglio della Federazione, Olga Vasilyeva ha osservato che “le università centrali dovrebbero svolgere un ruolo centrale nella regione”. Pertanto, il dipartimento continuerà a sostenere il progetto di creazione di una rete di università faro regionali. Ricordiamo che nel gennaio 2016 sono state identificate 11 università che, unendosi con altri istituti di istruzione superiore nelle loro regioni, diventeranno sostenitrici e riceveranno un sussidio fino a 200 milioni di rubli. nell'anno.
"Ora ha davvero senso fermarsi, studiare l'esperienza emersa, vedere come funzionano le associazioni esistenti, comprese le università più importanti", ha detto Isak Frumin, direttore scientifico dell'Istituto di istruzione presso la Scuola superiore di economia dell'Università nazionale di ricerca. Kommersant. “La struttura dell'istruzione superiore, costituita per il 90% alla fine degli anni '30, necessita di un aggiornamento”, afferma Frumin, ma questo processo, a suo avviso, richiede tempo e il massimo coinvolgimento di studenti e professori.
Anche prima della dichiarazione di Olga Vasilyeva, le università precedentemente riorganizzate hanno iniziato a contattare il dipartimento con la richiesta di annullare le decisioni della precedente leadership. Pertanto, il presidente della commissione per la fusione di MGRI-RGGRU (fusa con l'Università statale russa Gubkin. - Kommersant) Evgeny Kozlovsky il 20 settembre 2016 ha inviato una lettera al capo del Ministero dell'Istruzione e della Scienza, in cui chiede di annullare o sospendere l’ordinanza sulla riorganizzazione dell’università “come obiettivo inappropriato e che ha causato indignazione tra il team e le organizzazioni geologiche”. Nell'appello si afferma che le trasformazioni hanno avuto un impatto negativo sulla formazione del personale per l'esplorazione geologica, e l'università, che è diventata parte dell'Università statale russa, è pronta a continuare a lavorare in modo autonomo.
Lunedì la Vasilyeva ha anche annunciato la sua intenzione di rafforzare il controllo sulle spese delle università che partecipano al programma statale per aumentare la competitività internazionale: “Ora abbiamo il progetto “5-100”. Si tratta di università in cui sono stati investiti molti soldi, ma ci si chiede quale sarà il ritorno. Il budget dovrebbe essere speso con molta parsimonia”. Il programma creato dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza per attuare i decreti presidenziali di maggio volti a includere almeno cinque università russe nella top 100 della classifica mondiale entro il 2020 coinvolge 21 università. Dal 2013 al 2015, dal budget del progetto sono stati stanziati 54 miliardi di rubli, mentre per il 2016-2017 sono previsti altri 14,5 miliardi di rubli. Nel gennaio 2016, la Camera dei conti ha messo in dubbio l'attuazione dei decreti presidenziali, accusando il Ministero dell'Istruzione e della Scienza di spendere in modo inefficiente i fondi.
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