Лекция Земельные угодья как элемент ГЗК. Современное использование земельных ресурсов Украины. Классификация земель, угодий. группы земель населенных пунктов

Все земли подразделяются на участки - несельскохозяйственные и сельскохозяйственные угодья. Каждый из них имеет целевое назначение, в зависимости от которого и используется. Сфера эксплуатации земельных участков определяется природными, естественными либо приобретенными свойствами. Качественное состояние земель может иметь существенные различия, что обуславливается механическим составом и типом почв, уровнем их эродированности и засоленности, каменистости и окультуривания.

Несельскохозяйственные и сельскохозяйственные угодья

Несельскохозяйственные угодья - это земли, которые непригодны для использования в аграрных целях. К ним относят овраги и балки, участки, на которых расположены леса и кустарники, болота и водные источники, а также земли, занятые различными объектами, или те, через которые проложены дороги, прогоны и т. д. Перспективные несельскохозяйственные угодья могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот после проведения необходимого комплекса работ: мелиорации (орошения, осушения или рассоления), расчистки от мелколесья и кустарника, срезки кочек и уборки камней. Для окультуривания подходят участки с кустарниками и мелколесьем, не имеющими водоохранного значения, а также овражно-балочные комплексы, болота и солонцовые земли.

Сельскохозяйственные угодья - это земли, на которых систематически ведется хозяйственная деятельность, направленная на получение продуктов питания, кормов и сырья. На таких территориях располагаются пашни, многолетние насаждения, залежи, пастбища и сенокосы. Ниже представлены основные виды сельскохозяйственных угодий. Каждый из них имеет свои качественные характеристики и ценность.

Пашни

Это земельные участки стратегического назначения. Угодья сельскохозяйственного назначения такого типа характеризуются максимально плодородными почвами, оптимальными условиями увлажнения и дренажа. Они подвергаются систематической обработке и используются под посевы различных сельскохозяйственных культур, многолетних трав, а также под чистые пары.

Сельскохозяйственные угодья, засеиваемые предварительными культурами (не более двух лет), распахиваемые с целью кардинальных улучшений, и междурядья садов, которые используются под посевы, к пашням не относятся.

Многолетние насаждения

Эти земли также имеют плодородную почву, но используются для выращивания культурных растений: деревьев, кустарников и многолетних трав. Из них получают урожаи плодово-ягодной, лекарственной или технической продукции. Такие сельскохозяйственные угодья используются под сады, плодовые питомники, ягодники и плантации (чайные, тутовые, цветочные, эфиромасличные и пр.).

Залежи

К данной категории относятся земельные участки, ранее использованные под пашни, но потом больше года, начиная с осеннего периода, на них не сеялись сельскохозяйственные культуры, и они не были подготовлены под пар. Залежи представляют собой вторичную (восстановительную) сукцессию.

Бывшие пашни в течение нескольких лет зарастают разными растениями, постепенно теряя влажность почвы, из-за чего приближаются по своим характеристикам к степным целинам. На залежах происходит накопление органического вещества и образование дернины, структура почвы становится более плотной и жесткой.

Использование сельскохозяйственных угодий при залежной форме земледелия предусматривает намеренное оставление части пашен, расположенных в степных районах, под временные залежи. Такой метод помогает восстановить плодородие земли и побороть сорняки.

Сенокос

Эти земли систематически используются под сенокошение. В зависимости от качественных характеристик и структуры сельскохозяйственных угодий данного типа, они бывают суходольными, заливными, чистыми, коренного улучшения, заболоченными, закочкаренными, залесенными и закустаренными в той или иной степени.

Пастбища

К этой категории относятся территории, которые предназначены и систематически используются для выпаса животных. Сюда же причисляются земли, не являющиеся залежами и сенокосами, не используемые для выпаса скота, но пригодные для этого.

Различают пастбища культурные, заболоченные, суходольные, коренного улучшения, для отгонного скотоводства, обводненные, сбитые, закочкаренные, залесенные и закустаренные в определенной степени.

Земельные участки коренного улучшения - это территории, на которых уничтожена дернина и проведено последующее залужение, в результате чего образовался новый травостой. На склонах с повышенной эрозионной опасностью и в речных поймах залужение проводится без разрушения дернового слоя.

К культурным пастбищам относятся земли, подвергнувшиеся коренному или поверхностному улучшению. На них присутствует хороший травостой, за ними систематически ухаживают, обогащают удобрениями и нередко орошают. На культурных пастбищах осуществляют загонный (порционный) выпас животных.

Сельскохозяйственные угодья России

Общий объем территорий, пригодных для сельскохозяйственного использования, по отношению к суммарной площади российских земель довольно небольшой, поэтому так важно их использовать целенаправленно и максимально эффективно.

Качество и площадь сельскохозяйственных угодий, а также возможность освоения неиспользуемых земельных участков играют решающую роль в специализации любого аграрного хозяйства. С другой же стороны, производственная специфика предприятия, в первую очередь отражающая его экономические интересы, оказывает обратное влияние на площади и состав угодий.

К примеру, в хозяйствах, ориентированных на молочно-мясное производство, в структуре сельскохозяйственных угодий будут преобладать пастбища и сенокосы, орошаемые культурные кормовые угодья и интенсивные кормовые севообороты. У предприятий, занимающихся выращиванием продукции полеводства, большая часть земель будет занята пашнями, а у виноградарских и садоводческих хозяйств - многолетними насаждениями.

Принципы формирования состава и соотношения угодий

При реализации данного процесса учитываются такие факторы, как организационно-хозяйственная структура предприятия, его финансово-экономические возможности, наличие материальных и трудовых ресурсов.

Кроме этого, площадь и состав угодий в значительной степени зависят от природных особенностей территории и различий между отдельными земельными участками и массивами. Эти факторы требуют дифференцированного подхода к установлению, трансформации и усовершенствованию структуры угодий.

К примеру, в лесных зонах, характеризующихся невысоким плодородием и переувлажненностью земель, пашни занимают незначительную площадь. Дефицит пашни обуславливает невозможность дальнейшего развития и повышения эффективности аграрного хозяйства, поэтому требуется расширение площадей под пашни путем освоения пригодных для этого земель.

Практическая реализация плана по изменению состава и соотношения угодий

Переход от текущего состава и размера площадей к проектному осуществим при условии проведения следующих мероприятий:

• осушения переувлажненных земельных участков;
• культуротехнических работ (раскорчевки вклиненных и вкрапленных в территорию сельскохозяйственных угодий лесов и кустарников, уборки камней);
• устранения замкнутых понижений и планировки поверхности территории, в том числе создания микрорельефа для отвода стоков с переувлажненных земельных участков;
• окультуривания несельскохозяйственных угодий (известкования кислых почв, землевания, внесения минеральных и органических удобрений, посева сидеральных растений);
• строительства дорог, дорожных сооружений.

В зоне лесостепи пашни обычно обладают высоким удельным весом, но расчленены балками и оврагами с разной крутизной склонов. В таких условиях всегда существует риск водной эрозии, для предотвращения которой проводятся следующие работы:

• залужение сильноэродированных пашен;
• ремонт действующих и посадку новых лесных насаждений для защиты участков от деградирования, необходимо также грамотно спроектировать послезащитные, водорегулирующие, прибалочные и приовражные лесополосы;
• организация малых систем орошения (обычно для этого используются противоэрозионные пруды);
• террасирование склонов, возведение различных гидротехнических сооружений (к примеру, водозадерживающих валов);
• систематизация агротехнических, организационно-хозяйственных и прочих противоэрозионных мероприятий;
• нормирование выпаса животных.

Основной задачей при реформировании угодий в данных условиях является недопущение сокращения площадей пашен. Для этого все земельные участки, пригодные для выращивания кормовых и полевых культур, переводят в пашни, попутно сокращая до минимума кормовые угодья. Для выпаса животных используют непригодные для распашки участки и балки.

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории - это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель - это законодательно закрепленное описание стандартных свойств.

1. Населенных пунктов (поселений);
2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
5. лесного фонда;
6. водного фонда;
7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства - это земельный резерв страны. Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления. Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.

Кроме того, существует деление разрешённого вида использования на следующие типы:

1. основные;
2. условно разрешённые;
3. вспомогательные.

Условно разрешенный вид использования земельного участка

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов - гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

Пример

Земельный участок в СНТ будет иметь следующие характеристики:

• Категория (целевое назначение) - земли сельскохозяйственного назначения;
• Вид разрешенного использование - для ведения садоводства и огородничества;

А теперь рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

Земли населенных пунктов

1. Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
2. Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
3. Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 - 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
4. Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
5. Земли, отводимые под транспортные узлы - вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
6. Расположение объектов электроснабжения;
7. Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
8. Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
9. Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
10. Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ) ;
11. Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
12. Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

Земли сельхозназначения

Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:

• Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
• земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
• участки, занятые под хозяйственные строения;
• пашни;
• сенокосы;
• пастбища;
• сады;
• залежные земли.

Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием. Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.

Подкатегории земель сельхозназначения

Как следует из названия, на этих землях должны проводиться сельскохозяйственные работы, а сами с/х земли должны находиться за пределами поселений. Категориальное деление земель определяет цель и содержание использования. Для сельхоз земель законодатель выделяет две подкатегории:

1. сельскохозяйственные;
2. и не сельскохозяйственные угодья.

Несмотря на кажущееся противопоставление, оба вида угодий подчинены одной цели - обеспечению условий для ведения сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства. В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями. Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Не сельскохозяйственные угодья

Не сельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот не сельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Отличия первого от второго

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором - находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

• Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
• Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
• Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Земли лесного и водного фонда

• На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
• Земли водного фонда - это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Таблица основных видов разрешенного использования

Номер в классификаторе

ВРИ

География земельных угодий тесно связана с особенностями природной среды, историей хозяйственного освоения и заселения территории.

На основании изучения памятников материальной культуры установлено, что на территории нашей страны уже в эпоху бронзы жили древние племена, которые занимались скотоводством и мотыжным земледелием. Археологические раскопки обнаружили поселения по берегам озера , р. Волхов, оз. Чудского, около Суздаля, в верхнем на всей территории Предуралья, а также в долине р. Кама, т.е. в лесной зоне европейской части России.

В Сибири в эпоху бронзы мотыжное земледелие и скотоводство были распространены вдоль р. Оби, в лесостепном Прииртышье, .

Началом пашенной эпохи стало I-ое тыс. н.э. В VI- IХ вв. на северо-западе и северо-востоке европейской части России в лесной зоне (южная тайга, зона ) подсечно-огневая система земледелия, распространенная в то время, приводила к существенным изменениям природной среды. Заброшенные участки пашни (после 2-3 летнего использования) зарастали березой, осиной, орешником (чернолесьем). Такие леса назывались «пашенными лесами» в отличие от нетронутых «диких» лесов.

Под пашню осваивались в первую очередь берега озер, речные долины, частично водоразделы, а также ополья (пространства с серыми лесными почвами) – Суздальское, Владимирское, Переяславское, Ростовское, Юрьевское, Дмитровское, Угличское, Костромское. Владимиро-Суздальское ополье было житницей древней Руси.

В северо- и среднетаежных подзонах сельскохозяйственное освоение носило ленточный характер. Все поселения строились вдоль рек. Долинный тип освоения сохранился и сейчас в северотаежной подзоне. По Северной Двине, Онеге, Вычегде, Сухоне, Печоре вырубались леса на террасах и в поймах для образования лугов и развития на их базе скотоводства.

В лесостепной и степной зонах господствовало кочевое коневодство, скотоводство и овцеводство.

В последующие века и в особенности в ХIV–ХV вв. под пашню были сведены значительные площади «диких» лесов. Выбирались леса из дуба, вяза, липы с более плодородными почвами.

Полоса русского пашенного заселения шла вдоль Московского тракта и линий казачьих укреплений, впоследствии вдоль Транссибирской магистрали. Минусинская лесостепная котловина была освоена только в ХVIII в.

Полоса освоения в Западной Сибири охватила часть лесостепной и степной зон. Барабинская лесостепь не распахивалась, а служила пастбищными угодьями для молочного . Освоение лесостепных пространств шло сложно из-за сопротивления скотоводов. Например, земледельческое освоение степного предгорного Алтая началось в первой половине XVIII в. и было связано с горнорудной промышленностью. Приписные к заводам крестьяне занимались сельским хозяйством. После реформы 1861 г. и в связи со строительством Транссибирской магистрали приток переселенцев резко возрос и сельскохозяйственное освоение пошло быстрыми темпами. К 1914 г. посевные площади удвоились. В межгорные степные котловины не были охвачены освоением из-за неблагоприятных климатических условий – присущей им резкой континентальности климата.

В XX в. общая картина географии земельных угодий претерпела, кроме некоторых районов, незначительные изменения. В западной части Нечерноземной зоны происходило сокращение пахотных земель в связи с оттоком сельского населения в города,а также нерентабельностью механизированной обработки мелких участков пашен и сенокосов в лесных массивах.

В 50-х годах в связи с освоением целинных и залежных земель резко возрос пахотный клин в сухостепной зоне. Например, на Алтае было распахано 3 млн.га земель, ранее использовавшихся как пастбища. В последствии, из-за развития дефляционных процессов и засоления, некоторая часть новой пашни была залужена.

Проблема оптимизации пространственной структуры земельных угодий дифференцировано по природным зонам чрезвычайно важна как с экологической, так и экономической точек зрения. Для лесной зоны была предложена следующая экологическая рациональная структура природопользования: сельское хозяйство – 65% (пашни, сенокосы и пастбища); – 15%; рекреации – 12%; города и промышленно-урбанистические зоны – 4%; заповедники – 4%. В этом случае леса занимали бы около 1/3 территории, так как под рекреации и заповедники как правило выделяются лесные земли.

В земельном кадастре Российской Федерации земельная площадь подразделяется на категории по их функциональному назначению и видам земельных угодий. По функциональному назначению выделяются земли: сельскохозяйственных предприятий; городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; промышленных и транспортных предприятий; лесного фонда; водного фонда и Госземзапаса. С 1990 года впервые в учет земель была введена самостоятельная категория — земли природоохранного назначения. В нее вошли земли заповедников (29,4 млн.га) и национальных парков (6,4 млн.га). В Госземзапас включаются земли под оврагами, песками, ледниками, каменистыми россыпями.

Длительное использование пахотных земель без почвозащитной агротехники привело к развитию эрозионных процессов. Пренебрежение агротехническими мероприятиями на склоновых пашнях или при распашке эрозионно-опасных земель ведет к плоскостному смыву и дефляции. Наибольший плоскостной смыв на пашнях (10-15 тонн с гектара в год) наблюдается в Кировской, Пермской, Нижегородской областях, в Удмуртской Республике и на Ставрополье.

Линейная эрозия более всего развивается в районах со значительным расчленением рельефа – Смоленско-Московская и . Наибольшая плотность сети в Приуралье. Под оврагами находится 1,7 млн га. За последние 10 лет площадь оврагов ежегодно увеличивается на 8-9 тыс. га.

Дефляционные процессы на пашне развиваются в сухостепной зоне. Наибольшее развитие они получили в Краснодарском крае, на Ставрополье, в степной части Алтая (50-100 тонн с гектара в год).

Эрозионные процессы охватили огромные пространства пахотных земель и природных кормовых угодий.

В качестве противоэрозионных мероприятий применяется полезащитное лесонасаждение (лесополосы) и лесные посадки в верховьях оврагов, по берегам рек. С 1994 по 1997 годы в этих целях было посажено 120 тыс. га. древесно-кустарниковых насаждений.

С эрозионными процессами тесно связана потеря гумуса, оказывающая решающее влияние на плодородие почв. Содержание гумуса во многом определяет и устойчивость почв к антропогенным воздействиям. Наибольшие потери гумуса (до 30-50%) зафиксированы в Кировской, Пермской, Нижегородской, Волгоградской, Воронежской, Ростовской и Псковской областях. Катастрофические потери на красноземах и желтоземах Черноморского побережья под чайными плантациями. Неудовлетворительное состояние почв в южнотаежной подзоне дерново-подзолистых почв.

Такая физическая характеристика почв как уплотнение определяет водно-воздушный режим, оказывающий влияние на урожайность сельскохозяйственных культур. Уплотнение почв происходит из-за применения тяжелой сельскохозяйственной техники. Наибольшее переуплотнение характерно для почв Волгоградской области, Ставропольского края, Саратовской области. По прогнозным оценкам в результате переуплотнения почв может быть утрачено в недалеком будущем до 10-15% пашни.

Деградационным процессам подвержены и природные кормовые угодья. В тундровой и лесотундровой зонах на оленьих пастбищах в связи с перевыпасом оленей происходит дигрессия растительного покрова. Нерегулируемый бездорожный проезд автотранспорта, разведка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых нарушают почвенно-растительный покров, загрязняют природную среду.

В вследствие перевыпаса скота происходит катастрофическое уничтожение или дигрессия растительного покрова, засоление почв, образование больших площадей барханных песков. В Республике Калмыкии 82,7% пастбищ подвержено процессу опустынивания.

В лесной зоне происходит зарастание природных кормовых угодий мелколесьем и кустарником (9,6 млн. га) в связи с их недоиспользованием.

Леса России составляют пятую часть всех мира. Они играют важную роль в регулировании глобальных климатических процессов в мировом кругообороте углерода, в сохранении биоразнообразия фауны и флоры.

В процессе лесопромышленного использования и пожаров, в большинстве своем антропогенного происхождения, таежные леса в основном европейской части России претерпели изменения: коренные и условнокоренные леса сменились производными — березово-осиновыми мелколиственными. Такие леса стали преобладать (50-70%) в Калужской, Смоленской, Ярославской областях, в Республике Татарстан (Татарстан) и Республике Башкортостан. Более 40% мелколиственные леса занимают в Новгородской, Вологодской, Костромской, Кировской, Нижегородской, Ульяновской, Московской и Рязанской областях. Менее 40% производных лесов в Псковской, Пермской и Ленинградской областях. В северо- и среднетаежной зонах производные леса занимают не более 20%.

Смена коренных пород производными снижает ландшафтно-стабилизирующую роль лесов, их продуктивность и возможность лесопромышленного использования.

По оценкам Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации ежегодно повреждается около 2 млн. га леса. В тоже время ведется активная работа по . С 1994 по 1996 г. было восстановлено 5,03 млн. га леса.

Наиболее важными землеиспользования, по мнению специалистов территориальных органов Минприроды, признаны: нарушение режима землепользования на особо охраняемых территориях; нарушение земель и их рекультивация, деградация почвенного покрова и невыполнение программ по восстановлению плодородия почв; загрязнение и захламление земель, в том числе токсичными отходами.

Буду благодарен, если Вы поделитесь этой статьей в социальных сетях:

Основы землеустройства

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Структура и характеристика земель по целевому назначению

Структура и характеристика земель по содержанию и назначению

Классификация земель по правовому режиму

Земельный фонд и виды земельных угодий

Земельный фонд - это общая земельная площадь разнообразного назначения, находящаяся в пределах административной единицы: государства, области, района, организации, учреждения, отдельного хозяйства.

По своим природным особенностям земля неоднородна. Она состоит из различных угодий. Земельным угодьем называется участок земли, имеющий определенное производственное назначение. Характер производственного использования земельного угодья определяется его природными особенностями.

В земельном учете принята следующая основная классификация земельных угодий:

1. Сельскохозяйственные земли (угодья):

2) залежи;

3) сенокосы;

4) пастбища;

5) многолетние насаждения;

2. Несельскохозяйственные земли (угодья):

2) кустарники;

3) земли под водными объектами;

4) земли под дорогами;

5) земли под постройками;

7) прочие участки, непригодные к использованию в сельском хозяйстве.

Несельскохозяйственные земли – это участки земель, не имеющие прямого сельскохозяйственного назначения и используемые для разных хозяйственных и иных целей.

Сельскохозяйственными принято называть такие земли, которые непосредственно предназначены для производства сельскохозяйственной продукции.

Пашня - земельная площадь, ежегодно используемая для посева сельскохозяйственных культур и подвергаемая с этой целью регулярной обработке. Она является важнейшим угодьем сельскохозяйственного производства. В площадь пашни включаются площади, занятые посевами, и площади чистых паров, а также огороды. Пашня - наиболее активно используемая часть пахотных земель.

Залежи (залежные земли) - вид земель, ранее обрабатываемых как пахотные, но более одного года не используемых под посев сельскохозяйственных культур. Это временно заброшенная пашня. Залежи являются значительным резервом расширения посевных площадей. С целью определения возможности вовлечения залежей в сельскохозяйственное производство, т. е. превращения их в пашню, в сельскохозяйственном учете регистрируется состояние этих земель: засоренные камнями, заросшие кустарником или лесом, подверженные эрозии, излишне увлажненные и т. п.

Участки, занятые посевами многолетних трав, относятся к пашне, а не к залежи.

Сенокосами называются участки земли, покрытые естественной травяной растительностью и используемые для получения сена, сенажа, зеленой травы, травяной муки и других сухих обезвоженных кормов.

Пастбища представляют собой участки земли, покрытые травой для подножного корма животных (выпаса).

Земли под постоянными культурами (многолетние насаждения) - это участки земли, занятые сплошными культурными посадками плодово-ягодных, технических и других насаждений (сады, ягодники, виноградники, хмельники и т. п.), от которых продукция получается в течение ряда лет. В ряде случаев площадь садов и других многолетних насаждений в междурядьях засевают сельскохозяйственными культурами. В земельной статистике такие площади числятся за многолетними насаждениями.

Функциональное использование угодий в значительной степени зависит от их природных особенностей. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий (например, улучшенные, орошаемые, закустаренные и т. д.). Кроме вышеперечисленных могут быть и неиспользуемые угодья (полигоны отходов, свалки, овраги, пески, участки консервации и др.).

Качественное состояние земель характеризуется природными факторами, к которым относят почвы, рельеф, особенности увлажнения, экологические условия и др. Первичным элементом при учете количественных и качественных характеристик угодий считается их контур - участок, имеющий замкнутую внешнюю границу. Кроме того, могут использоваться и другие вспомогательные учетные элементы, выделяемые по природным факторам или иным признакам.

Наличие земельного фонда уточняется и отражается в земельно-учетных документах (например, в земельном балансе) по состоянию на начало каждого календарного года.

В земельной статистике исчисляют общую площадь сельскохозяйственных угодий как сумму площади пашни, залежи, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

Размеры земельного фонда характеризуются следующими уровнями:

Ø площадью земель на определенную дату в целом по стране, по экономическим районам и административным подразделениям;

Ø по отдельным видам угодий.

Состав земельного фонда района, области, страны не остается раз и навсегда постоянным, он претерпевает ежегодные изменения. Болота осушаются и переходят в пахотные земли, сенокосы и пастбища иногда распахивают под пашню. Этот переход одних видов угодий в другой называется трансформацией.

Статистика учитывает два типа трансформации земель - целенаправленную и естественную. При целенаправленной хозяйственной трансформации несельскохозяйственные угодья в результате окультуривания переходят в сельскохозяйственные виды земель. Естественная трансформация земель может происходить, например, в результате заболачивания или закустаренности земель сельскохозяйственного назначения. Экспликация и трансформация земель находят отражение в земельном балансе.

Для характеристики движения земельного фонда используют систему абсолютных показателей прироста и выбытия земель по категориям землепользователей и видам угодий в виде балансов земельных угодий, где указывается наличие земель на начало и конец периода.

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета.
угодьями называют земельные участки, планомерно и систематически используемые для определенных производственных целей, имеющие характерные природные различия или вновь приобретенные свойства. Таким образом, они выступают как основной элемент качественного учета, так как отражают хозяйственную и природную сущность землепользования. Все угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции, называются сельскохозяйственными .

К этой группе относятся: пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы, пастбища.
Пашня – это земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. Естественные сенокосы и пастбища, распаханные для улучшения и временно (до двух лет) занятые посевами, а так же междурядья садов в пашню не включаются. В зависимости от качества пахотные земли могут подразделятся на подвиды: осушения, орошаемые, засоренные камнями, подверженные эрозии и т.д.

Многолетние насаждения – это сельскохозяйственные угодья, занятые под искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции, а также декоративного оформления территорий. В состав многолетних насаждений входят: сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники, плантации чая, хмеля, лекарственных трав. В структуре угодий РФ они составляют 0,8 %.

Залежь – это земельный участок, который ранее использовался под пашню и затем более одного года, начиная с осени, не использовали для посева сельскохозяйственных культур и не подготовили под пар. По качеству залежи подразделяют на пригодные под пашню, подверженные эрозии, заболоченные, сильно засоленные, закустаренные и залесенные, засоренные камнями.

Сенокос – это земли, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для заготовки сена. В зависимости от их естественных свойств сенокосы подразделяют на:

заливные– расположенные в поймах рек, низинах, систематически затапливаемые на длительный срок (не более 10 дней);

суходольные– расположенные по логам, балкам, водоразделам, склонам, среди пашни, на лесных полянах, а также в долинах мелких рек и ручьев, периодически затапливаемые талыми водами на непродолжительное время;

заболоченные– избыточно увлажненные, расположенные на пониженных элементах рельефа, выровненных плоских слабодренированных территориях, а также на окраинах болот с влаголюбивой растительностью; закочкаренные, закустаренные и др.

Пастбище – это сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса скота (такое использование является основным), а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота. Они могут быть суходольными, заболоченными, чистыми и закустаренными. Выделяют также улучшенные, культурные, обводненные.

Улучшенными называют естественные пастбища, на которых проведена расчистка от кустарника, срезка кочек, подсев трав и другие мероприятия по улучшению травостоя.

Культурными считаются улучшенные или искусственные пастбища, стравливаемые по частям на выделенных загонах в системе пастбищеоборота.

Кобводненным относят пастбища, на которых имеются водоисточники (колодцы, озеро, река, пруд, копань, оросительный или обводнительный канал или трубопровод и др. источники для водопоя скота).

К несельскохозяйственным угодьям относят леса, кустарники, болота, земли, занятые постройками, сооружениями, дорогами, прогонами, водой, и другие угодья.

Леса и прочие покрытые лесом земли – это угодья, покрытые лесом или предназначенные для выращивания леса. К этому виду относится также защитные лесные полосы, насаждения по оврагам, берегам водоемов, лесосеки; лесопарки, лесопитомники.

Кустарники – это земельные участки, занятые многолетними деревянистыми растениями без явно выраженного главного ствола с ветвлением у самой поверхности земли;

Болота – это избыточно увлажненные грунтовыми водами и атмосферными осадками земельные участки, чаще всего имеющие слой торфа. В зависимости от растительности, водного режима и характера торфяной залежи выделяет верховые (моховые), переходные (мохово-осоковые) и низинные (осоковые) болото;

древесно-кустарниковые насаждения – это лесополосы и иные защитные, озеленительные насаждения, деревья или группы деревьев на землях сельскохозяйственных предприятий, на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов.

Земли под водой заняты естественными и искусственными водоемами (реками, ручьями, водохранилищами, прудами, каналами).

Балка - вытянутое углубление на поверхности земли с крутыми или пологими склонами, заросшими растительностью.

Нарушенные земли – земельные участки, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и др. работ.

Прочие земли, не используемые в сельском хозяйстве:
пески - развеваемые пески, лишенные растительности;

овраги - земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с крутыми или отвесными склонами; земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и др.;
земли, занятые дорогами, сооружениями, зданиями и строениями.