Елена Тихонова: «По сравнению с Европой, отношение к инвалидам в Беларуси – дикое. Статус «инвалид»: дополнительный уровень защиты либо причина ограничений

С 15 по 21 мая в Беларуси проходит V Неделя доступности. В стране запланирован ряд мероприятий, посвященных различным видам доступности для людей с инвалидностью.

В Беларуси проживает более 550 тыс. человек с инвалидностью - это примерно 5,9% населения. При этом в странах Европы и Америки количество инвалидов достигает 15% и выше. Такая разбежка в цифрах существует не вследствие того, что белорусская нация здоровее, а потому, что за рубежом термин «инвалид» воспринимается гораздо шире.

Инвалид - это статус, который как закрепляет за человеком дополнительный уровень защиты, так и создает для него определенные ограничения. К 2019 году в белорусском законодательстве должны перейти к определению «люди с инвалидностью» и уточнить иные термины. Такие изменения - не просто дань политкорректности. В этом вопросе одно слово имеет широкие социальные и юридические последствия, а в некоторых случаях может полностью исключить человека из социума и привести к так называемой «гражданской смерти».

В октябре прошлого года Беларусь присоединилась к Конвенции о правах инвалидов. В ближайшие годы ее положения постараются внедрить в жизнь общества.

«Проблема инвалидности - это прежде всего проблема доступа к правам человека. Важно понимать, что Конвенция не приносит в законодательство никакого нового права, а только уточняет каждое из существующих прав, исходя из проблемы инвалидности, - говорит директор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский. - Конвенция защищает человека, поддерживает его в праве оставаться со своими особенностями. Она инструмент распознавания, запрещения и защиты от дискриминации».

Конвенция по правам инвалидов: первые достижения

Показательно, что именно Конвенция по правам людей с инвалидностью привнесла в белорусское законодательство определение дискриминации. Несмотря на то, что согласно статье 22 Конституции РБ все граждане «имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов», до сих пор определения того, что считать дискриминацией, не было. Сейчас же люди могут апеллировать к Конвенции как к части белорусского права и обращаться в суд, если считают, что их дискриминируют.

По мнению экспертов, уточнения требуют многие определения, которые используются в законодательстве в отношении людей с инвалидностью.

«Сегодня в праве существуют термины, которые не учитывают интеллектуальные особенности и способности людей. Например, «физически ослабленные люди». Вопрос, какие категории граждан к ним относятся, пока не раскрыт. К ним можно отнести престарелых и лиц с повреждениями опорно-двигательного аппарата, беременных и детей дошкольного возраста, людей, перенесших инсульт. Но в эту категорию не попадают люди с нарушениями зрения», - приводит пример Сергей Дроздовский.

Есть и другие несоответствия: в Беларуси живет порядка 35 тыс. детей-инвалидов, а детей с особенностями психофизического развития насчитывается более 130 тысяч. Конечно, это разные категории, однако, по мнению экспертов, во многом они пересекаются.

Лишение дееспособности = «гражданская смерть»

Сегодня в 81 интернате нашей страны проживает около 18 тыс. человек - это престарелые и инвалиды, взрослые и дети с особенностями психофизического развития. В большинстве своем они лишены дееспособности и не могут принимать решения в отношении имущества, лечения, выбора места жительства, участия в выборах, обращения в суд, воспитания детей, общения с близкими и так далее.

По правилам, если родители не в состоянии ухаживать за ребенком-инвалидом или умерли, его отправляют в психиатрическую больницу. Если в течение месяца не найдется опекун, то ребенка по решению суда лишают дееспособности и отправляют в интернатное учреждение. С одной стороны, это проявление заботы и защиты такого человека. С другой стороны, обратного пути у этого процесса нет - законодательство не содержит процедуры восстановления дееспособности по инициативе недееспособного лица.

«Сейчас этот вопрос в Беларуси дискретный - или человек дееспособен, или полностью недееспособен, - поясняет Сергей Дроздовский. - Но сегодня уже обсуждается изменение отношения к такому положению вещей. И, безусловно, вопрос о частичном лишении дееспособности - это веяние конвенции. Согласно документу, лишение дееспособности противоестественно и его в принципе не должно быть».

Согласно плану по реализации Конвенции по правам инвалидов, государство обязуется решить проблему лишения дееспособности к 2025 году.

Вправе отказаться от прав

По словам руководителя правозащитной организации, сегодня в Беларуси существует абсурдная ситуация, в которой социальная защита фактически ущемляет права людей с инвалидностью чрезмерными ограничениями.

«Наша организация выступает за то, что у человека должны быть возможность и право отказаться от любой меры социальной защиты. Значит, если я хочу, то могу отказаться от специальных требований к труду и работать не 7 часов, а 8 (согласно белорусским законам, продолжительность ежедневной рабочей смены для людей I или II группы инвалидности не может превышать 7 часов. - Прим. авт. ). Но несмотря на то, что это законодательно возможно, медики спорят и говорят, что такого права у инвалида нет», - говорит руководитель правозащитной организации.

Ранее сайт уже писал о том, что заключение МРЭК с индивидуальной программой реабилитации для инвалида, где указан перечень работ, которые он может выполнять, носит . А Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» предусматривает, что инвалид вправе отказаться от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.

По мнению Сергея Дроздовского, пересмотра требует и вопрос льгот для людей с инвалидностью. «На мой взгляд, льготы - совершенно неэффективный инструмент для решения проблем инвалидности, - считает он. - Исследования показывают, что ими пользуются в основном люди с меньшей степенью инвалидности. Получается, что у инвалидов І группы доступ ко льготам гораздо меньше».

Реализация положений Конвенции о правах инвалидов - долгий процесс. И большое достижение Беларуси в том, что он все-таки начался. Правозащитные организации настроены оптимистично. А значит, когда-нибудь люди с инвалидностью заживут свободнее и их ограниченные возможности станут восприниматься обществом как дополнительные потребности.

Наша справка

Конвенция о правах инвалидов была принята Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2006 года. Сегодня документ подписан более чем в 150 странах мира, в том числе и в Беларуси. 3 октября 2016 года наша страна ратифицировала документ, после чего он обрел юридическую силу. Теперь Беларусь готовится к имплементации Конвенции о правах инвалидов, когда ее положения будут реализованы в жизни общества. 23 мая 2017 года представители ООН, государства, правозащитных организаций обсудят Национальный план по имплементации конвенции и решат, какие меры будут приняты по его осуществлению.

Диана ФИЛИМОНОВА

Одних не пускает в карьерное плавание диагноз, другим болезнь не позволяет самостоятельно добраться до работы, третьих сдерживает собственный страх, а четвертых просто-напросто не подпускает работодатель. Корреспондент "НГ" решила выяснить, как все-таки человеку с ограниченными возможностями найти занятие по душе и наконец-то вырваться из замкнутого круга жизненных обстоятельств.

Работу на блюдечке не приносят

О своей болезни маленькая Надя Радиончик узнала в девять лет. Диагноз врачей стал суровым приговором: "большой" ей уже не стать никогда. Обидные слова "лилипут" и "карлик" приклеились на всю жизнь. Сегодня в свои двадцать три девушка выглядит как десятилетний ребенок - ее рост 116 сантиметров. Приспосабливаться к "высокому" миру ей было непросто. Даже самые обычные действия, которые совершаются нами легко, маленькие люди проделывают с огромным трудом.

Простая поездка в транспорте превращается для них в настоящие мучения. Подножка автобуса - по пояс. Таксофоны, компостеры, окошки в киосках - недосягаемые цели. Но Надя старается никогда не терять оптимизма. Сильно расстроилась лишь однажды, когда окончательно поняла: работу ей не найти…

Надежда закончила колледж в Могилеве, получила специальность инкрустатора изделий по соломке, но устроиться на службу так и не смогла. Вторая группа инвалидности сыграла свою злую шутку: ей пришлось возвращаться на государственное попечение. Судьбу Нади Радиончик повторяет множество людей. В Беларуси, по данным Министерства труда и социальной защиты, численность инвалидов составляет более 512 тысяч, среди них - 27 тысяч детей-инвалидов. С 2002 по 2007 год число людей с ограниченными возможностями увеличилось почти на 33 тысячи человек. Из полмиллиона (!) инвалидов работает лишь 18 процентов. Но при этом из тех, кто имеет третью группу инвалидности, трудится около 50 процентов. Ежегодно в службы занятости обращаются 4-5 тысяч таких безработных.

В большинстве случаев в безработице "повинны" сами инвалиды, - огорошивает психолог Татьяна Макаревич. - И их можно понять. Гораздо легче сидеть в четырех стенах и жаловаться на несчастливую судьбу, чем "осаждать" службы занятости и стучаться во все двери. Выбраться из "скорлупы" закомплексованному зажатому человеку - все равно что подвиг совершить. Мне известен случай, когда инвалид с детства просидел в однокомнатной квартире 40 лет! По счастливой случайности он, как говорится, на старости лет устроился на работу, а вскоре и любовь обрел…
Но жизнь доказывает: вакантное место и любимую вторую половинку фортуна редко приносит на блюдечке с голубой каемочкой. Порой грамотнейшие, красивейшие, абсолютно здоровые люди остаются без любимой профессии и красавицы-жены (мужа). Поэтому неважно - больной ты или здоровый. У каждого из нас есть шанс на счастье. Главное - этот шанс разглядеть и использовать. Только вот как?

Куда стучаться?

Чтобы найти работу, я испробовала ВСЕ! - говорит Марина Светлякова (по просьбе героини ее имя и фамилия изменены). - Звонила по объявлениям, шарила по Интернету, обращалась в кадровые агентства, службы занятости, общественные организации и общества инвалидов… Тогда нервные срывы стали моим вторым "я". Мне постоянно хотелось кричать на весь мир и обливаться слезами. Я глотала валерьянку, до боли кусала губы и снова с дрожью в руках тянулась к телефону. Навязчивая мысль найти работу никогда не покидала меня. Приходила даже во сне. В сладких грезах я ездила на службу на шикарном авто и писала отчеты в собственном кабинете.

Теперь сны стали явью. С Мариной мы встретились в престижном офисе. В ярко-алом облегающем костюмчике она деловито сидела за компьютером. Назвать ее инвалидом не поворачивался язык. За каких-то полгода жизнь Марины Аркадьевны круто изменилась. Она получила водительские права, нашла работу и вышла замуж…за своего начальника. Но можно с вероятностью на сто процентов заявить: не будь у Марины такого дикого желания реализовать свои амбиции, ничего бы не вышло.
И все равно инвалиду сложно конкурировать со здоровыми людьми на рынке труда. Без посторонней помощи обходятся единицы. Несколько лет назад в Беларуси стала проводиться трудовая реабилитация людей с ограниченными физическими и умственными возможностями. В чем ее суть? Государство берет на себя финансирование профобучения безработных инвалидов и создает для нанимателей привлекательные условия при приеме инвалидов на работу. Служба занятости ежемесячно компенсирует нанимателю сумму налогов и начислений на заработную плату плюс возмещает расходы по зарплате такого работника в размере одной минимальной заработной платы. Важно, что период реабилитации засчитывается в трудовой стаж. Также государственные органы с участием общественных объединений устанавливают нанимателям нормативы по бронированию рабочих мест для инвалидов в размере не менее пяти процентов от численности работающих (если число работающих не менее 20 человек).

Какой можно сделать вывод? Не стоит обходить стороной службы занятости. Скорее всего, именно они помогут найти вам работу. Хотя бросить спасательный круг могут и в общественных объединениях. Так, проект "Трудная работа", затеянный белорусским молодежным объединением "Разные-Равные", помог людям с ограниченными возможностями поверить в вероятность не только трудоустройства, но и создания собственного дела.

В разных городах Беларуси мы провели четыре семинара "Азбука трудоустройства", - говорит председатель БМОО "Разные-Равные" Галина Крот. - Изучили правовые основы, индивидуальные программы реабилитации и особенности бронирования рабочих мест для инвалидов, их права, гарантии и социальные льготы. В ходе проекта несколько человек получили заветную работу.

Каждый день - задача-головоломка

Проблема поиска работы для инвалидов актуальна не только для нашей страны. В других государствах это тоже больной вопрос. Правда, за границей людям с ограниченными возможностями проще "включаться" в общество - для них создана безбарьерная среда.

Я очень удивился, когда в Беларуси мне пришлось потратить достаточно много времени на поиски лифта в аэропорту. Когда я его все-таки отыскал, он оказался узким для моей инвалидной коляски. Пришлось ее разбирать, - делиться впечатлениями член немецкого парламента и представитель фракции левых по вопросам инвалидов и туризма, сопредседатель немецко-белорусской группы депутатов Илья Сейферт. - Извините, но у вас не везде можно встретить специальный туалет для людей с ограниченными возможностями. Кстати, в Германии слово "инвалид" стараются не употреблять. Мы хотим быть такими, как все. Умными… Глупыми… Но без этого "клейма". На мой взгляд, необходимо расширять контакты госорганов и общественных объединений двух стран. Надо обмениваться опытом, предлагать новые идеи. Каждый человек должен иметь возможность отдыхать, работать, путешествовать. Почему в обществе сложился стереотип: если ты инвалид, сиди дома и живи за счет государства. Мы тоже хотим ездить в другие страны, устраивать пикники на природе, работать, в конце концов. А для этого должны быть созданы условия.

С Ильей Сейфертом сложно не согласиться. В Беларуси пока сфера обслуживания инвалидов развита крайне слабо. Например, как инвалиду-колясочнику попасть на службу, если ему надо спуститься с пятого этажа, а в его доме нет лифта? А ведь таким людям приходится постоянно решать подобные задачки-головоломки. Некоторым, чтобы сойти-подняться по лестнице, дотянуться до верхнего прилавка в магазине, проехать в общественном транспорте, надо прилагать та-а-акие усилия! А потом мы удивляемся, почему наши инвалиды изолируются от общества.

Искусство жить

Руководители фирм избегают брать инвалида на работу, несмотря на его опыт, квалификацию. Специалист по кадровым вопросам одного из учреждений свое нежелание взять на работу инвалида объяснила тем, что люди с ограниченными возможностями страдают стойким самомнением, что все вокруг им обязаны, они требуют к себе особого отношения и сокращенного рабочего дня, их неудобно просить выполнить дополнительную работу, задержаться на работе или съездить в командировку.

У Андрея Кириенкова другое мнение на этот счет. По его словам, инвалиды очень трудолюбивые, ответственные и самоотверженные работники, готовы трудиться днем и ночью, невзирая на усталость. Двадцать лет назад с Андреем Петровичем случился несчастный случай. Доктора его не утешали: всю последующую жизнь он проведет в коляске. Кириенков долго не верил. Еще недавно ему казалось, что жизнь только начиналась. У него родился сын, он получил квартиру. И тут - пустота. В себе. Вокруг.

Я не сдавался. Убеждал себя, что обязательно вернусь к полноценной жизни, стану ходить. Первое у меня получилось, второе, к сожалению, нет. Но мне повезло: благодаря Белорусскому обществу инвалидов я начал заниматься спортом, стал участвовать в различных соревнованиях. Помню, будни снова наполнились смыслом, я почувствовал свою нужность. Удивительно, но если бы я был здоровым, то никогда бы не встретился с принцессой Дианой… Это случилось на играх по стрельбе из лука в Лондоне. Известные люди прилетели туда и устроили фуршет. Они со всеми здоровались, фотографировались. Принцесса Диана в тот день была в нежно-голубом платье и соломенной шляпке.
Потом перед Андреем Кириенковым стал выбор: спорт или работа? И он принялся искать себе занятие. Сегодня Андрей Петрович работает электромонтажником на предприятии "Труженик" при Белорусском обществе инвалидов, является заместителем председателя Минской городской ассоциации инвалидов-колясочников.

А раньше я не мог и предположить, что инвалид-колясочник может трудиться наравне со здоровыми людьми, - признается Андрей Кириенков. - Сейчас не представляю себя без работы и общения. Конечно, в моей жизни иногда наступает такое утро, когда хочется просто замолчать, никого не видеть и уйти в себя… Но потом понимаешь: такое депрессивное состояние не выход из положения. Жизнь продолжается! И в любой ситуации, даже самой тяжелой, есть выход. Искусство - его найти.
К сожалению, универсального ответа на вопрос, как же отыскать работу инвалиду, никто не придумал. Но если вы попали в тяжелое положение, не помешает пройтись по цепочке: службы занятости - общественные объединения - газетные объявления - Интернет. Авось повезет?! И не обращайте внимания на колючие замечания типа "а вам что, пенсии недостаточно?" и неинтересные, как вам кажется, предложения - "можете повязать крючком". Поверьте, в наши дни всем нелегко доказать свою состоятельность. Особенно если "недостатком" становится… инвалидность.

Цифры и факты

На предприятиях Беларуси в нынешнем году пройдут трудовую реабилитацию 395 инвалидов (120 - в Минске, по 50 - в Брестской, Гомельской, Могилевской и Минской областях, 45 - в Гродненской и 30 - в Витебской области). Из средств Фонда социальной защиты населения на эти цели выделяется более 1 миллиарда 277 миллионов белорусских рублей. В прошлом году была организована трудовая реабилитация 366 безработных инвалидов, в основном это молодые люди в возрасте до 31 года. Среди регионов страны лидировали город Минск и Могилевская область (соответственно 87 и 61 человек). Для сравнения: в 2006 году трудовую реабилитацию проходили 269 безработных инвалидов, в 2005-м - 142.

На заметку

Если хотите ознакомиться с деятельностью государственных и общественных организаций, работающих с инвалидами в Беларуси; получить информацию об образовании, профессиональной ориентации, трудоустройстве, лечении, реабилитации, организации досуга людей с ограниченными физическими и умственными возможностями; получить консультацию психолога и юриста; завести полезные знакомства и найти новых друзей, можно посетить Интернет-ресурс http://www.different-equal.org

Таисия ХРАЛОВИЧ

По данным Министерства труда и социальной защиты, в Беларуси нынче проживает 512.5 тыс. инвалидов, что составляет более 5% населения. Эти люди, которых, как видим, достаточно немало, нуждаются не только в сочувствии, но и в обеспечении нормальных условий для жизни. При этом немаловажное значение имеет отношение к инвалидам государства и общества. К сожалению, оценить это отношение в нашей стране можно лишь весьма нелицеприятно.

В СМИ можно найти массу примеров, когда государственные органы, призванные оказывать инвалидам всяческое содействие, отделываются формальными, показушными мероприятиями, мало улучшающими реальную жизнь инвалидов. Отношение к правам и потребностям инвалидов оказывается в зависимости от отношения белорусских властей к правам человека в целом. Вообще, в нашей стране уважаются только права самой власти, а не любого иного субъекта.

В сентябре 2011 г. независимыми социологами проведен опрос общественного мнения (методом face-to-face interview опрошенo 1.503 респондента в возрасте 18 лет и старше, ошибка репрезентативности не превышает 0.03), посвященный важнейшим проблемам жизни белорусов. Предлагаем Вашему вниманию комментарии к наиболее интересным результатам (Сайт Независимого института социально-экономических и политических исследований http://www.iiseps.org/index.html )

Данные сентябрьского опроса, в частности, свидетельствуют, что не происходит заметного улучшения отношения к проблемам инвалидов и в белорусском обществе. И это несмотря на то, что почти половина взрослого населения (49.6%) подтверждает знакомство с проблемой инвалидности (табл. 1).

Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: "Есть ли среди Ваших родственников, друзей или знакомых (включая детей) люди с инвалидностью любой формы?"

Данные табл. 2 показывают, что население довольно адекватно воспринимает тяготы и невзгоды повседневной жизни инвалидов.

Таблица 2. Распределение ответов на вопрос: "Если сравнить инвалидов и людей без инвалидности, как часто инвалиды сталкиваются с каждой из следующих проблем?", %

Как можно видеть, 83.7% опрошенных считают, что инвалиды чаще, чем прочие люди, сталкиваются с проблемами трудоустройства, три четверти полагают, что у инвалидов больше материальных проблем и изолированности от культурной жизни, почти 70% видят больше проблем у инвалидов с получением образования, а также неравное, унижающее достоинство обращение с ними.

Но вот уже следующий вопрос (табл. 3) показывает весьма заметное снижение позитивности личного отношения к инвалидности как таковой. Как можно видеть, уже меньше половины респондентов хотели бы, чтобы дети без инвалидности обучались вместе с детьми-инвалидами. И хотя вопрос построен в безличной форме, но хорошо заметно примеривание респондентами ситуации на себя, на своего ребенка.

Таблица 3. Распределение ответов на вопрос: "Как вы считаете, совместное обучение в школах детей-инвалидов и детей без инвалидности является полезным или вредным для каждой из групп детей?"

Еще хуже воспринимается населением возможность инвалида занимать выборную должность (табл. 4). Как можно видеть, к кандидатам-инвалидам большинство (43-58%) предъявляют достаточно завышенные требования (быть либо значительно лучше иного кандидата, либо хотя бы на равных с ним). А треть опрошенных вообще не проголосовали бы за инвалида ни при каких условиях. Причем, наиболее жестко такие требования выдвигаются к инвалидам с заметными формами инвалидности.

Таблица 4. Распределение ответов на вопрос: "Давайте представим, что на выборах в органы исполнительной власти среди кандидатов оказался инвалид. При каких условиях Вы за него проголосуете?"

Вместе с тем более двух третей опрошенных (68.5%) понимают, что общество должно целенаправленно создавать специальные условия, позволяющие инвалидам нормально жить, работать, общаться, получать образование, создавать семью и т.п. (табл. 5). Однако почти каждый четвертый при этом полагает, что для инвалидов следует создавать некие специализированные службы, в которых они и должны обитать. Подобный апартеид в умах вполне мог бы позволить назвать такие службы более точно – гетто.

Таблица 5. Распределение ответов на вопрос: "Как Вы считаете, что для общества предпочтительней?"

Был проведен национальный опрос общественного мнения. Опрос проводился специалистами Независимого института социально-экономических и политических исследований методом face-to-face interview. Было опрошено 1503 человека 18 лет и старше, предельная ошибка репрезентативности не превышала 0.03. Офис по правам людей с инвалидностью инициировал серию вопросов, касающихся людей с инвалидностью, а также Конвенции о правах инвалидов. Предлагаем Вам комментарии специалистов НИСЭПИ к наиболее интересным и важным результатам.

По данным Министерства труда и социальной защиты, в Беларуси нынче проживает 512.5 тыс. инвалидов, что составляет более 5% населения. Эти люди, которых, как видим, достаточно немало, нуждаются не только в сочувствии, но и в обеспечении нормальных условий для жизни. При этом немаловажное значение имеет отношение к инвалидам государства и общества. К сожалению, оценить это отношение в нашей стране можно лишь весьма нелицеприятно. В СМИ можно найти массу примеров, когда государственные органы, призванные оказывать инвалидам всяческое содействие, отделываются формальными, показушными мероприятиями, мало улучшающими реальную жизнь инвалидов. Отношение к правам и потребностям инвалидов оказывается в зависимости от отношения белорусских властей к правам человека в целом. Вообще, в нашей стране уважаются только права самой власти, а не любого иного субъекта.

Данные сентябрьского опроса, в частности, свидетельствуют, что не происходит заметного улучшения отношения к проблемам инвалидов и в белорусском обществе. И это несмотря на то, что почти половина взрослого населения (49.6%) подтверждает знакомство с проблемой инвалидности (табл. 1).

Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: «Есть ли среди Ваших родственников, друзей или знакомых (включая детей) люди с инвалидностью любой формы?»

Данные табл. 2 показывают, что население довольно адекватно воспринимает тяготы и невзгоды повседневной жизни инвалидов.

Таблица 2. Распределение ответов на вопрос: «Если сравнить инвалидов и людей без инвалидности, как часто инвалиды сталкиваются с каждой из следующих проблем?», %

Как можно видеть, 83.7% опрошенных считают, что инвалиды чаще, чем прочие люди, сталкиваются с проблемами трудоустройства, три четверти полагают, что у инвалидов больше материальных проблем и изолированности от культурной жизни, почти 70% видят больше проблем у инвалидов с получением образования, а также неравное, унижающее достоинство обращение с ними.

Но вот уже следующий вопрос (табл. 3) показывает весьма заметное снижение позитивности личного отношения к инвалидности как таковой. Как можно видеть, уже меньше половины респондентов хотели бы, чтобы без инвалидности обучались вместе с детьми-инвалидами. И хотя вопрос построен в безличной форме, но хорошо заметно примеривание респондентами ситуации на себя, на своего ребенка.

Таблица 3. Распределение ответов на вопрос: «Как вы считаете, совместное обучение в школах детей-инвалидов и детей без инвалидности является полезным или вредным для каждой из групп детей?»

Еще хуже воспринимается населением возможность инвалида занимать выборную должность (табл. 4). Как можно видеть, к кандидатам-инвалидам большинство (43-58%) предъявляют достаточно завышенные требования (быть либо значительно лучше иного кандидата, либо хотя бы на равных с ним). А треть опрошенных вообще не проголосовали бы за инвалида ни при каких условиях. Причем, наиболее жестко такие требования выдвигаются к инвалидам с заметными формами инвалидности.

Таблица 4. Распределение ответов на вопрос: «Давайте представим, что на выборах в органы исполнительной власти среди кандидатов оказался . При каких условиях Вы за него проголосуете? «

Вместе с тем более двух третей опрошенных (68.5%) понимают, что должно целенаправленно создавать специальные условия, позволяющие инвалидам нормально жить, работать, общаться, получать образование, создавать семью и т.п. (табл. 5). Однако почти каждый четвертый при этом полагает, что для инвалидов следует создавать некие специализированные службы, в которых они и должны обитать. Подобный апартеид в умах вполне мог бы позволить назвать такие службы более точно – гетто.

Таблица 5. Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, что для общества предпочтительней?»

Понятно, что для формирования в обществе правильного отношения к инвалидам необходима систематическая работа, проводимая как властями, так и общественностью. Важная роль в этом деле должна принадлежать средствам массовой информации. Однако данные опроса показывают, что, по мнению населения, СМИ пока не заняли подобающей позиции в этом актуальном вопросе. Как следует из данных табл. 6, больше половины опрошенных (51.7%) уверены, что СМИ уделяют проблемам инвалидов слишком мало внимания.

Таблица 6. Распределение ответов на вопрос: «Как вы считаете, средства массовой информации уделяют достаточно внимания проблемам инвалидов?»

Таблица 7. Распределение ответов на вопрос: «Слышали ли Вы о существовании такого документа, как «Конвенция о правах инвалидов»?

Хорошей иллюстрацией недостаточного внимания белорусского общества к инвалидам и их проблематике вполне могут служить результаты ответов на вопрос табл. 7. Как можно видеть, о существовании «Конвенции ООН о правах инвалидов» слышали лишь менее четверти (22.5%) респондентов! Отсюда и печальные результаты ее практической реализации.

3 декабря во всем мире отмечали Международный день инвалида. В Беларуси насчитывается около 519 тысяч людей с ограниченными возможностями. Специалисты говорят, что самые проблемные для них вопросы – трудоустройство и безбарьерная среда. Как эти проблемы удалось решить на Западе и сколько ЕС и США понадобилось времени, чтобы сделать окружение доступным для любого человека?

По оценкам экспертов «Офиса для людей с инвалидностью», около 95% инвалидов 1-й группы не могут найти себе работу, еще 80% инвалидов 2-й и 3-й группы также безработные.

Общество и инвалидность: между стереотипами и помощью

Директор БРА-Центра «Открытые двери» Елена Тихонова более 10 лет работает в этой сфере. По ее словам, инвалиды если и обращаются в центры занятости, то без определенной поддержки они очень быстро заканчивают свою работу и снова возвращаются в центр занятости. «Происходит это потому, что у нас не оказываются комплексные услуги по сопровождению инвалида на рабочее место, помощи в составлении резюме и дальнейшему отслеживанию ситуации, как человека приняли в коллективе, с какими рабочими и психологическими проблемами он там сталкивается. Кроме того, большая проблема – в отношении общества к вопросу трудоустройства инвалидов. К сожалению, существует политика иждивенчества. Зачастую люди готовы получать свою пенсию и дальше ничего не делать, им комфортно. Потому что общество их не принимает, им нужно приложить много усилий, чтобы спуститься с пятого этажа, выйти на улицу, где можно столкнуться с недоброжелательными взглядами людей. И на рабочем месте всё это только усугубляется», – говорит эксперт.

Координатор «Офиса для людей с инвалидностью» Сергей Дроздовский приводит статистику – на последний год трудовые рекомендации получили 40 тысяч инвалидов, из них 6 тысяч стали на учет в центры занятости и только 1 тысячу человек трудоустроили. «Чиновники говорят, что инвалиды сами виноваты в этом, мол, вертят носом и отказываются от хорошей работы. Однако мы рассматриваем центр занятости как организацию, которая оказывает услуги по трудоустройству. И если из 40 тысяч человек только 2,5% эту услугу получили, значит, проблема в системе, в качестве оказания госуслуг», – отмечает он.

Дискриминация представляет собой серьезную проблему

Трудовая дискриминация, отмечают эксперты, для инвалидов начинается на самом начальном этапе – при отборе резюме.

«Дискриминация в отношении инвалидов существует наравне с молодежью, женщинами… Если наниматель хочет видеть у себя на рабочем месте девушку, которая не уйдет в декретный отпуск либо у которой нет двоих детей, а такие требования у нас часто предъявляются, то резюме таких кандидатов автоматически не рассматриваются. По опыту США эти строки в резюме вообще отсутствуют. В анкетах нет пунктов, касающихся возраста и пола, не говоря уже об инвалидности. Задавать такие вопросы на Западе считается некорректным», – дополняет Елена Тихонова.

Кроме того, существенными преградами являются трудовые рекомендации. Согласно нормам Трудового кодекса, такой документ работодатель обязан требовать у каждого претендента, имеющего инвалидность. Зная об этом, многие люди, не имеющие внешних признаков инвалидности, просто скрывают информацию о своих заболеваниях. Те же, кто проходит медицинскую комиссию, получают на руки список разрешенных и запрещенных специальностей. Разрабатывались эти нормы еще в 1950-х годах, при СССР. И серьезного пересмотра этого списка не было. Именно поэтому инвалидам чаще всего предлагают низкооплачиваемые и неперспективные места работы. На предприятиях, где занято более 50% инвалидов, например, принадлежащих Беларусскому товариществу инвалидов по зрению, зачастую можно встретить за станком рабочего, имеющего красный диплом о высшем образовании.

Изменить ситуацию может разрешительный, а не запретительный принцип выдачи трудовых рекомендаций, считает Сергей Дроздовский.

Государство не предоставляет услуги по обучению и сопровождению инвалида до рабочего места, поэтому данная помощь легла в основу одного из проектов Беларусской ассоциации помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам, поддержанного немецким фондом.

Беларусам должен помочь немецкий опыт

«Наши сотрудники помогают составить резюме, если это необходимо, лоббируют интересы клиента перед нанимателем, осуществляют поддержку на рабочем месте – разрабатывают маршрут от дома до места работы, дают базовые навыки по работе. На протяжении четырех месяцев мы контролируем весь этот процесс. Если возникают проблемы в коллективе, с нанимателем, мы всегда на подхвате, помогаем решить все вопросы. Конечно, для нашей целевой группы – а это люди с умственными и множественными ограничениями – такая поддержка очень важна», – говорит Елена Тихонова.

Эксперты обращают внимание, что такая форма работы снимает налоговую нагрузку с государства. «В Беларуси действительно много людей с ограниченными возможностями. И цифра эта, к сожалению, растет.

Из госбюджета выделяются значительные средства на выплату пособий, обеспечение льгот. При условии сопровождаемого трудоустройства эти проблемы снимаются.

И я думаю, что можно говорить об экономической эффективности этой модели. В Европе социальная система функционирует именно так», – дополняет собеседница.

Проект стартовал в марте 2012 года. За это время удалось трудоустроить 18 молодых людей с интеллектуальными и множественными нарушениями – в основном это инвалиды 1-й и 2-й группы. «К примеру, одна девушка сейчас работает психологом на предприятии. Она окончила педагогический университет, но не могла самостоятельно найти работу по специальности».

Но даже если человек с инвалидностью нашел работу, добраться до рабочего места зачастую проблематично. В 2006 году было объявлено о проведении программы по безбарьерной среде. При этом юристы обращают внимание, что реализовываться эта программа начала еще в начале 1990-х. «В 1992 году был разработан закон, согласно которому все новые и реконструируемые здания должны были сделать доступными для инвалидов. На выполнение этой программы законодатель дал 8 лет. То есть в 2000 году вопрос о безбарьерной среде должны были закрыть. Однако закон не соблюдался тогда, не соблюдается и сейчас, отсюда – тысячи примеров, когда инвалиды не просто не могут зайти в магазин или спуститься в метро, они даже из дома самостоятельно выйти не могут», – говорит Сергей Дроздовский.

Пандус для коляски – это еще не все, что надо сделать

Елена Тихонова подтверждает, что в большинстве случаев, если пандусы и установлены, то с многочисленными нарушениями: «По сути, они не упрощают, а только усложняют подъезд для инвалида-колясочника. Зачастую дальше пандуса дело не заходит, в результате человек просто не может двигаться внутри здания – узкие дверные проемы, отсутствие специально оборудованной санитарной комнаты и т.д.».

Проблемным моментом также является отсутствие в Беларуси антидискриминационного законодательства. Что касается общественного мнения, то у беларусов по-прежнему сохраняются негативные настроения по отношению к инвалидам. НИСЭПИ приводит цифры: 17,8% опрошенных лично не приемлют никаких взаимоотношений с человеком с инвалидностью. Более 66% респондентов отметили, что инвалиды подвергаются неравному уничижающему обращению.

В Беларуси к инвалидам стали относиться лучше, но мало соответствующих законов

«Если сравнивать ситуацию с Европой, то да, отношение к инвалидам в Беларуси дикое, – говорит Елена Тихонова. – Но мы работаем в этом направлении. Я в этой сфере 10 лет. Если сравнивать ситуацию, когда я только начинала работать, и сейчас, то показатели значительно улучшились. Наши люди становятся более терпимыми, открытыми и общительными. Мы организовываем акции, где можно встретиться с людьми с особенностями развития. Наша цель показать, что у них также можно многому поучиться. Им не нужна жалость и слезы. Им нужна поддержка и понимание».

В Германии существует обязательная программа для выпускников школ – так называемый «социальный год», когда молодой человек работает в качестве волонтера, определяется, кем бы он хотел стать в будущем и в какой университет поступить.

Довольно часто молодые волонтеры, как и люди, выбравшие альтернативную воинскую службу, помогают людям с инвалидностью. В Беларуси волонтерское движение находится только на начальном этапе и пока не является популярным и престижным в глазах молодежи.

«По опыту Европы и США хочется отметить, что там отношение к этому вопросу очень серьезное. В Америке, если ты не был волонтером в нескольких организациях, ни о какой престижной работе и речи быть не может. Это показывает твою социальную активность. Надеюсь, что у нас это движение будет развиваться. Важно, чтобы оно поддерживалось на государственном уровне», – считает директор БРА-Центр «Открытые двери».

Кстати, Беларусь является последней страной в Европе, которая не присоединилась к Конвенции ООН по правам инвалидов. Уже несколько лет чиновники обсуждают возможность присоединения к данному документу, однако этот шаг все время откладывается.