Vengono riscossi i pagamenti per l'inquinamento ambientale. Importo della tassa sull'inquinamento. Multe e sanzioni per violazione delle regole di pagamento

Il pagamento per l'inquinamento ambientale attua il principio del pagamento per la gestione ambientale, nonché il principio della responsabilità economica per la violazione della legislazione ambientale ed è uno dei metodi di gestione finanziaria nel campo della gestione ambientale.

La tassa per l'inquinamento ambientale è stata sancita dalla legge della Federazione Russa del 19 dicembre 1991 n. 2060-1 "Sulla protezione dell'ambiente naturale", sulla base della quale il governo della Federazione Russa del 28 agosto 1992 632 “All'approvazione della Procedura” che determina la tariffa e i suoi limiti per l'inquinamento ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e altre tipologie di effetti dannosi”.

All'inizio del 2002, è stata adottata la legge federale n. 7-FZ del 10 gennaio 2002 con un nome quasi simile "Sulla protezione ambientale", secondo la quale la legge della Federazione Russa n. 2060-1 è stata dichiarata non valida. Dal giugno 2002, quando il Consiglio di Cassazione della Corte Suprema della Federazione Russa ha dichiarato illegale la tassa e invalido il Decreto Governativo n. 632, l'intero sistema di indennità ambientali ha cessato di esistere. Si precisa che le suddette commissioni sono state riscosse da più di 10 anni. Per i maggiori utilizzatori di risorse naturali (in particolare per le imprese dell'industria petrolifera e del gas, nonché per le imprese di produzione metallurgica e chimica), questi pagamenti ammontavano a importi piuttosto elevati.

Per quanto riguarda la legge federale “sulla protezione dell'ambiente”, essa stabilisce che le forme di pagamento per gli impatti negativi sull'ambiente sono determinate dalle leggi federali. Tuttavia, purtroppo, la suddetta legge non ha stabilito un meccanismo specifico per il calcolo di questa tassa, e altri atti legislativi su questo tema sono stati adottati solo nel giugno 2003. Così, solo un anno dopo, le tasse per l'inquinamento ambientale hanno cominciato di nuovo ad essere riscosse.

Attualmente, la procedura per determinare la base di pagamento è strettamente correlata alla fissazione di limiti speciali e standard di impatto negativo per varie fonti di inquinamento ambientale, che vengono effettuati dal Servizio federale per la supervisione ambientale, tecnologica e nucleare (Rostechnadzor).

La legge federale n. 7-FZ (modificata il 31 dicembre 2005) definisce il quadro giuridico della politica statale nel campo della protezione ambientale, garantendo una soluzione equilibrata dei problemi socioeconomici, preservando un ambiente favorevole, la diversità biologica e le risorse naturali al fine di soddisfare i bisogni delle generazioni attuali e future, rafforzare la legge e l’ordine nel campo della protezione ambientale e garantire la sicurezza ambientale.

Questa legge federale regola le relazioni nella sfera dell'interazione tra la società e la natura che sorgono durante l'attuazione della

1 Vedi: Decreto del governo della Federazione Russa del 12 giugno 2003 n. 344 “Sulle norme di pagamento per le emissioni di sostanze inquinanti nell'aria atmosferica da fonti fisse e mobili, scarichi di sostanze inquinanti nei corpi idrici superficiali e sotterranei, smaltimento di rifiuti industriali e rifiuti di consumo” (con modifiche del 1° luglio 2005).

attività economiche e di altro tipo legate all'impatto sull'ambiente naturale come componente più importante dell'ambiente all'interno del territorio della Federazione Russa, nonché sulla piattaforma continentale e nella zona economica esclusiva della Federazione Russa.

I pagatori delle tasse per l'inquinamento ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e altri tipi di effetti dannosi sono le organizzazioni, nonché le persone giuridiche e le persone fisiche straniere che svolgono qualsiasi tipo di attività sul territorio della Federazione Russa relativa all'uso delle risorse naturali (utenti della natura). .

I tipi di impatto negativo sull’ambiente includono:

Emissioni di inquinanti e altre sostanze nell'aria;

Scarichi di inquinanti, altre sostanze e microrganismi in corpi idrici superficiali, sotterranei e in aree drenanti;

Contaminazione del sottosuolo, dei suoli;

Smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo;

Inquinamento ambientale dovuto al rumore, al calore, agli elettromagnetici, agli ionizzanti e ad altri tipi di influenze fisiche;

Altri tipi di impatto negativo sull'ambiente.

Nel calcolare i pagamenti per l'inquinamento ambientale, è necessario ispirarsi agli standard indicati nel decreto del governo della Federazione Russa del 12 giugno 2003 n. 344 “Sugli standard di pagamento per le emissioni di sostanze inquinanti nell'aria da fonti fisse e mobili, scarichi di sostanze inquinanti nei corpi idrici superficiali e sotterranei, smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo."

L'importo della tassa dipende dal tipo di sostanze inquinanti e dal luogo in cui vengono scaricate: nell'aria atmosferica o nelle acque superficiali e sotterranee (Appendice 10, Tabella 1-4).

Inoltre, l’importo della tassa dipende anche dal volume delle emissioni. Possono rientrare negli standard accettabili o entro i limiti stabiliti. Nel secondo caso, i tassi per unità di emissioni sono cinque volte superiori rispetto al primo. Se le emissioni superano i limiti stabiliti, la tassa sull’inquinamento aumenta di cinque volte.

Inoltre, per gli standard di base è stabilito un coefficiente speciale, che dipende dallo stato ecologico dell'aria atmosferica e del suolo delle regioni economiche della Russia (Appendice 10, Tabella 5), ​​nonché dalle condizioni dei corpi idrici nel mare e bacini idrografici (Appendice 10, Tabella 6) . Se vengono emesse sostanze inquinanti nell'aria nelle aree urbane, si applica anche un coefficiente aggiuntivo di 1,2. Inoltre, per le aree naturali particolarmente protette, comprese le aree e i resort medici e ricreativi, nonché per le regioni dell'estremo nord e aree equivalenti, il territorio naturale del Baikal e le zone di disastro ambientale, viene applicato anche un coefficiente aggiuntivo di 2.

Quindi, per calcolare la tassa per l'inquinamento ambientale, è necessario moltiplicare il volume delle emissioni (in tonnellate) per gli standard di base, quindi per i coefficienti "ambientali" e aggiuntivi (se parliamo di emissioni nell'atmosfera sulle città) .

Norme per il pagamento degli impatti ambientali negativi in ​​vigore nel 2005 e nel 2007. vengono applicati con un coefficiente pari a 1,15.

L’importo totale del pagamento per l’inquinamento ambientale è composto da pagamenti:

Per le emissioni massime consentite, gli scarichi di sostanze inquinanti e altri tipi di effetti nocivi;

Emissioni, scarichi di sostanze inquinanti, smaltimento di rifiuti e altri tipi di effetti dannosi entro limiti stabiliti (norme temporaneamente concordate);

Emissioni eccessive, scarichi di sostanze inquinanti, smaltimento di rifiuti e altri tipi di effetti nocivi.

Durante le sue attività produttive, l'impianto emette nell'aria 5 tonnellate di biossido di azoto all'anno, il che rientra negli standard di emissione consentiti stabiliti. La tariffa standard nel 2005, secondo la risoluzione n. 344, era di 52 rubli. con 1 t di biossido di azoto. L'impianto è situato nel territorio di Volgograd (regione economica del Volga nella Federazione Russa), per il quale un coefficiente che tiene conto dei fattori ambientali è fissato a 1,9 con un coefficiente aggiuntivo di 1,2 per le città.

Importo della commissione = 5 (52 x 1.158) 1,9 x 1,2 = 681,72 rubli.

Durante la lavorazione del minerale, l'impianto di estrazione e lavorazione scarica 25 tonnellate di cromo all'anno nelle acque superficiali, di cui 20 tonnellate rientrano negli standard di scarico consentiti stabiliti e il resto rientra nei limiti di scarico stabiliti. La tariffa standard nel 2005, secondo la risoluzione n. 344, era di 13.774 rubli. da 1 tonnellata entro gli standard di scarico consentiti stabiliti e 68.870 rubli. con 1 t all'interno

limiti di scarico stabiliti. L'impianto di estrazione e lavorazione è situato nella regione di Samara (bacino del fiume Volga), per la quale un coefficiente che tiene conto dei fattori ambientali è fissato a 1,36.

Tariffa per scarichi regolamentari = 20 (13774 x 1,158) 1,36 = 430.850,72 rubli.

Commissione di reimpostazione del limite = (25 - 20) (68.870 x 1,15) 1,36 =

RUB 535.563,40

Commissione totale = 430.850,72 + 538.563,40 = 969.414,12 rubli.

Durante il processo di distillazione del petrolio, il deposito petrolifero scarica nell'aria 1.000 tonnellate di idrogeno volatile a basso peso molecolare all'anno, di cui 600 tonnellate rientrano negli standard di emissione consentiti stabiliti, 200 tonnellate rientrano nei limiti di emissione stabiliti e 200 tonnellate sono superiori -limitare l'inquinamento. La tariffa standard nel 2005, secondo la risoluzione n. 344, era di 5 rubli. da 1 tonnellata entro gli standard di emissione consentiti stabiliti e 25 rubli. da 1 tonnellata entro i limiti di emissione stabiliti. Il deposito petrolifero si trova nella regione di Ryazan (regione economica centrale della Federazione Russa), per la quale un coefficiente che tiene conto dei fattori ambientali è fissato a 1,9.

Pagamento per emissioni regolamentari = 600 (5 x 1,15) 1,9 = 6555 rub.

Pagamento per emissioni limite = 200 (25 x 1,15) x 1,9 = 10.925 rubli.

Pagamento per inquinamento in eccesso = 200 (25x5 x 1,15) 1,9 = 54.625 rubli.

Commissione totale = 6555 + 10.925 + 54.625 = 72.105 rubli.

L'impresa smaltisce i rifiuti di classe 4 (a bassa pericolosità) nel territorio della propria associazione di produzione. Pertanto, nel calcolo delle tariffe per lo smaltimento dei rifiuti industriali, l'impresa utilizza un fattore di riduzione pari a 0,3. Per la regione centrale di Chernozem, dove si trova l'impianto, il coefficiente è 2. La tariffa standard per la contaminazione di 1 tonnellata di rifiuti entro i limiti stabiliti è di 248,4 rubli/t.

La tariffa differenziata per i rifiuti a bassa pericolosità entro i limiti stabiliti per il loro smaltimento è pari a

248,4 x 0,3 x 2 = 149,04 rubli/t.

Il limite di smaltimento dei rifiuti per l'azienda era fissato a 5 tonnellate, ma in realtà ne ha smaltite 7 tonnellate.

L’importo del pagamento entro i limiti stabiliti è:

149,04 x 5 = 745,2 sfregamenti.

La quantità di rifiuti smaltiti eccedente i limiti stabiliti è di 2 tonnellate (7 - 5). Pertanto, la tariffa per lo smaltimento dei rifiuti in eccesso è pari a

(149,04 x 2) 5 = 1490,4 sfregamenti.

L'importo totale del pagamento per l'inquinamento ambientale è 745,2 + 1490,4 = 2235,6 rubli.

I pagamenti per le emissioni massime consentite (scarichi) di sostanze inquinanti sono inclusi nel costo dei prodotti (lavori, servizi) e i pagamenti per il superamento degli standard massimi consentiti (entro il limite e al di sopra del limite) sono pagati dal profitto rimasto a disposizione del utilizzatore delle risorse naturali.

Prima dell’inizio dell’anno finanziario successivo, gli utilizzatori delle risorse naturali determinano gli indicatori previsti per il volume delle emissioni, degli scarichi o dei rifiuti smaltiti, sulla base dei quali calcolano le tariffe trimestrali previste per l’inquinamento ambientale per l’anno e le coordinano con i competenti enti territoriali di Rostechnadzor.

Alla fine del trimestre, gli utilizzatori delle risorse naturali determinano e concordano con gli enti territoriali di Rostechnadzor l'importo effettivo del pagamento per l'inquinamento ambientale.

Nei casi in cui filiali e altre divisioni aziendali si trovano sul territorio di altre entità statali nazionali e amministrativo-territoriali, l'importo del pagamento per l'inquinamento ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e altri tipi di effetti dannosi è concordato con l'ente territoriale di Rostechnadzor nella posizione di questi rami e divisioni.

I pagamenti per l’inquinamento ambientale vengono effettuati trimestralmente nei seguenti periodi:

Pagamenti programmati entro e non oltre il giorno 20 dell'ultimo mese del trimestre;

Pagamenti effettivi entro il 20 del mese successivo al trimestre di riferimento.

I pagamenti non effettuati in tempo vengono recuperati dalle imprese in modo indiscutibile. Gli importi dei pagamenti effettuati in eccesso rispetto al budget vengono accreditati all'impresa a fronte del pagamento del trimestre successivo. Come già notato, dal 2005, il controllo sul corretto calcolo delle tasse sull'inquinamento, sulla completezza e tempestività del suo pagamento è effettuato dagli organi territoriali del Servizio federale per la supervisione ambientale, tecnologica e nucleare.

Nel 2007, gli standard per le detrazioni dalle entrate delle tasse per gli impatti negativi sull'ambiente ammontavano al 20% al bilancio federale e al 40% ai bilanci delle entità costituenti della Federazione. I fondi rimanenti sono stati inviati ai bilanci dei distretti comunali e ai bilanci dei distretti cittadini, vale a dire. ai bilanci locali.

Il pagamento della tassa non esonera gli enti economici e commerciali dall'attuazione di misure di protezione ambientale e dal risarcimento dei danni ambientali. Le persone giuridiche e gli imprenditori individuali che svolgono attività economiche e di altro tipo che hanno un impatto negativo sull'ambiente sono tenuti a pianificare, sviluppare e attuare misure di protezione ambientale secondo le modalità previste dalla legge.

Come pagare correttamente le emissioni di sostanze inquinanti nell'aria da parte di oggetti mobili e lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, secondo quale BCC per il 2016, il cui termine di pagamento è il 01/03/2017?

Risposta

Galina Nefedova risponde, esperto

I pagamenti per l'inquinamento ambientale devono essere trasferiti secondo il codice tipo di spesa 853 "Pagamento di altri pagamenti".

Nella contabilità e nel reporting, riflettere la tariffa per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo ai sensi dell'articolo KOSGU 290 "Altre spese". Ciò deriva dalle sezioni III, V delle istruzioni approvate con ordinanza del Ministero delle Finanze russo del 1 luglio 2013 n. 65n.

L'articolo 16 della legge n. 7-FZ del 10 gennaio 2002 prevede che debbano essere addebitate tariffe per i seguenti tipi di impatto negativo sull'ambiente:

emissioni atmosferiche da oggetti stazionari;

scarichi di inquinanti in corpi idrici superficiali e sotterranei;

smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo.

Non è previsto alcun addebito per le emissioni atmosferiche di oggetti mobili (lettere del Ministero delle risorse naturali russo del 23 luglio 2015 n. 02-12-44/17039, del 10 marzo 2015 n. 12-47/5413). Tutte le organizzazioni che hanno automobili (o altri veicoli) nel proprio bilancio sono esentate dal pagare per l'impatto negativo sull'ambiente di questi oggetti mobili.

I rifiuti di produzione e consumo comprendono sostanze o oggetti generati nel processo di produzione, esecuzione del lavoro, fornitura di servizi o nel processo di consumo e che devono essere smaltiti. Ciò deriva dall'articolo 1 della legge del 24 giugno 1998 n. 89-FZ. Pertanto, per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, alle organizzazioni viene addebitata una tassa per l'inquinamento ambientale.

Oleg Dolmatov,

Svetlana Gubanova, Esperto capo specialista del dipartimento finanziario del dipartimento di economia e finanza di Rosprirodnadzor

Chi dovrebbe pagare per l’inquinamento ambientale?

Come regola generale, tutte le organizzazioni che utilizzano nelle loro attività oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente sono tenute a pagare una tassa per l'inquinamento ambientale.

Ciò consegue dall'articolo 23 della legge del 24 giugno 1998 n. 89-FZ, dall'articolo 28 della legge del 4 maggio 1999 n. 96-FZ, paragrafo 1 della procedura approvata con decreto del governo della Russia Federazione del 28 agosto 1992 n. 632, lettera “b” del paragrafo 4 del Decreto del Governo della Federazione Russa del 28 agosto 1992 n. 632, la sentenza della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 10 dicembre, 2002 n. 284-O, la sentenza della Corte costituzionale della Federazione Russa del 14 maggio 2009 n. 8-P.

Le organizzazioni e gli imprenditori non pagano tasse per l'inquinamento ambientale se operano solo in siti di categoria di pericolo IV. Si tratta di oggetti su cui:
- esistono fonti fisse di emissioni inquinanti, ma la quantità di emissioni non supera le 10 tonnellate all'anno;
- non vi sono emissioni di sostanze radioattive;
- non si verificano scarichi di sostanze inquinanti che si formano quando l'acqua viene utilizzata per esigenze industriali, nelle fognature e nell'ambiente (nei corpi idrici superficiali e sotterranei, sulla superficie terrestre).

A questo proposito - nel paragrafo 1 dell'articolo 16.1 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ, nel paragrafo 6 del governo della Federazione Russa del 28 settembre 2015 n. 1029 e nella lettera di Rosprirodnadzor del 31 ottobre, 2016 N. AS-09-00-36/22354.

Consiglio: per evitare di pagare per l'inquinamento ambientale, assicuratevi che le strutture gestite dalla vostra organizzazione soddisfino la categoria di pericolo IV.

Gli specialisti di Rosprirodnadzor assegnano le categorie di pericolo durante la registrazione degli oggetti nel registro statale. Il nuovo impianto dovrà essere registrato entro sei mesi dalla messa in servizio. Per conoscere la categoria di pericolo per i vecchi oggetti, contattare Rosprirodnadzor.

Non confondere le tasse sull'inquinamento con le tasse ambientali: sono pagamenti completamente diversi.

Importante: le tasse sull'inquinamento non sono una tassa. Pertanto, non è soggetto ai requisiti stabiliti dalla normativa fiscale. Ciò deriva dalla sentenza della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 10 dicembre 2002 n. 284-O. A questo proposito, l'obbligo di trasferire le tariffe si estende alle organizzazioni (imprenditori) che applicano uno qualsiasi dei sistemi fiscali previsti dal Codice Fiscale della Federazione Russa. Ciò deriva dal paragrafo 3 dell'articolo 346.1, paragrafi 2 e 3 dell'articolo 346.11, paragrafo 4 dell'articolo 346.26, paragrafo 7 dell'articolo 346.35 del Codice fiscale della Federazione Russa, lettera del Ministero delle finanze della Russia dell'11 luglio 2007 N. 03-11-04/3/262.

L'obbligo di pagare per l'inquinamento ambientale non dipende dalla proprietà della fonte (oggetto) dell'impatto negativo. Cioè, la tassa deve essere pagata da coloro che effettivamente gestiscono un simile oggetto. Ad esempio, inquilini, organizzazioni che hanno ricevuto un oggetto per uso gratuito, ecc.

La correttezza del calcolo delle tariffe e la tempestività del loro trasferimento al bilancio sono controllate dal Servizio federale per la supervisione delle risorse naturali (Rosprirodnadzor). Ciò è affermato nel decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2007 n. 995.

Un'organizzazione che gestisce oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente è tenuta a registrarsi presso la filiale territoriale di Rosprirodnadzor. Per fare ciò, deve presentare lì una domanda nel modulo approvato dall'Ordine del Ministero delle Risorse Naturali della Russia del 23 dicembre 2015 n. 554. Compilare la domanda separatamente per ciascun oggetto "negativo" (clausole 17-19 dell' Regolamento approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 23 giugno 2016 n. 572). Le domande possono essere presentate in formato cartaceo o elettronico sul sito web Rosprirodnadzor. Le raccomandazioni metodologiche per la compilazione delle domande si trovano nell'appendice dell'ordinanza di Rosprirodnadzor del 24 novembre 2016 n. 756.

Il termine per la presentazione delle domande è entro sei mesi dall'inizio dell'attività dell'impianto (clausola 2 dell'articolo 69.2 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ). Per la violazione di tale termine, Rosprirodnadzor emetterà una sanzione ai sensi dell'articolo 8.46 del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi. La multa andrà da 30.000 a 100.000 rubli. - per le organizzazioni da 5.000 a 20.000 rubli. - per il leader.

Segnala a Rosprirodnadzor i vecchi oggetti di impatto negativo che gestisci da molto tempo. Invia la tua candidatura entro il 1 gennaio 2017. Questo può essere fatto tramite il tuo account personale.

Entro 10 giorni lavorativi, in base alla domanda, il dipartimento di Rosprirodnadzor registrerà l'oggetto dell'impatto negativo (clausola 2 dell'articolo 16.1 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ). Il certificato di registrazione ti verrà inviato in formato cartaceo o elettronico. La forma del certificato è stabilita con lettera di Rosprirodnadzor del 1 settembre 2016 n. AS-03-00-36/17836. Questa procedura deriva dal paragrafo 1.7 della notifica di Rosprirodnadzor del 25 novembre 2016 e dalle lettere del Ministero delle risorse naturali della Russia del 28 ottobre 2016 n. 12-50/8692-OG, Rosprirodnadzor del 31 ottobre 2016 n. AS -09-00-36/22354.

Tipi di impatto negativo

L'articolo 16 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ prevede che debbano essere addebitate tariffe per i seguenti tipi di impatto negativo sull'ambiente:

• emissioni atmosferiche da oggetti stazionari;
• scarichi di inquinanti in corpi idrici superficiali e sotterranei;
• smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo.

Le tariffe per le tipologie di impatto negativo sull'ambiente sono stabilite dal decreto del governo della Federazione Russa del 13 settembre 2016 n. 913.

Non è previsto alcun addebito per le emissioni atmosferiche di oggetti mobili (lettere del Ministero delle risorse naturali russo del 23 luglio 2015 n. 02-12-44/17039, del 10 marzo 2015 n. 12-47/5413). Tutte le organizzazioni che hanno automobili (o altri veicoli) nel proprio bilancio sono esentate dalle tasse per l'impatto negativo sull'ambiente di questi oggetti mobili.*

Emissioni atmosferiche

L'obbligo di pagare le emissioni nell'aria atmosferica sorge per le organizzazioni indipendentemente dal tipo di attività (industriale, non industriale o altro ambito). Il fattore determinante è il fatto dell'impatto negativo sull'ambiente sotto forma di emissioni di sostanze inquinanti nell'aria. Ciò si legge al comma 1 della Procedura approvata con ordinanza di Rostechnadzor del 5 aprile 2007 n. 204.

La procedura per identificare le fonti di emissione di sostanze nocive (inquinanti) nell'aria atmosferica, nonché l'elenco di tali sostanze soggette a contabilità e regolamentazione, sono approvati dall'Ordine del Ministero delle Risorse Naturali della Russia del 31 dicembre 2010 n. 579. Se alcune sostanze nocive non sono menzionate nell'elenco, sono soggette a razionamento nei casi specificati nel paragrafo 9 della Procedura approvata con ordinanza del Ministero delle Risorse Naturali della Russia del 31 dicembre 2010 N. 579.

Importante: A partire dalla rendicontazione 2016, le dichiarazioni sulle tariffe per impatto ambientale negativo dovranno essere presentate agli uffici territoriali di Rosprirodnadzor. Ciò è discusso nel paragrafo 5 dell'articolo 16.4 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ.

Smaltimento dei rifiuti

L'obbligo di pagare una tassa per lo smaltimento dei rifiuti sorge per gli enti le cui attività comportano la formazione di sostanze o oggetti che devono essere smaltiti.

Situazione: Un'organizzazione che ha stipulato un accordo per la rimozione dei rifiuti (rifiuti) dovrebbe pagare una tassa per l'inquinamento ambientale?

Si Dovrei.

Alle organizzazioni viene addebitata una tariffa per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo (clausola 1, articolo 16 della legge n. 7-FZ del 10 gennaio 2002). L'obbligo di pagare una tassa sorge a carico del proprietario dei rifiuti durante il loro stoccaggio e (o) smaltimento.

I rifiuti di produzione e consumo comprendono sostanze o oggetti generati nel processo di produzione, esecuzione del lavoro, fornitura di servizi o nel processo di consumo e che devono essere smaltiti.

La proprietà dei rifiuti è determinata in conformità con la legislazione civile (articolo 4 della legge del 24 giugno 1998 n. 89-FZ, articolo 136 del codice civile della Federazione Russa).

Quando si effettuano pagamenti nell'ambito di un accordo di rimozione dei rifiuti (rifiuti), l'organizzazione paga solo i costi associati alla rimozione dei rifiuti, ma non paga per l'inquinamento ambientale.

Pertanto, l'esistenza di un accordo con un'organizzazione specializzata per la rimozione dei rifiuti (rifiuti) non esenta l'organizzazione proprietaria dei rifiuti dal pagamento di una tassa per l'impatto negativo sull'ambiente, il cui importo dipende dalla quantità e dalla pericolosità classe dei rifiuti.

Nella pratica arbitrale ci sono esempi di decisioni giudiziarie che confermano questa conclusione (vedi, ad esempio, le decisioni del Servizio federale antimonopolio del distretto nordoccidentale del 31 ottobre 2008 n. A56-1719/2008, del 24 giugno 2008 n. A21-6268/2007, distretto di Volgo -Vyatka del 14 agosto 2007 n. A29-6876/2006A).

Va notato che un'organizzazione può trasferire la proprietà dei propri rifiuti a un'organizzazione specializzata (ad esempio, una discarica). Ma ciò non obbliga l'organizzazione specializzata a calcolare e pagare le tasse per l'inquinamento ambientale. Il pagatore della tassa sarà comunque l'organizzazione le cui attività hanno generato i rifiuti (clausola 1, articolo 16.1 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ). Conclusioni simili sono contenute nella lettera di Rosprirodnadzor del 29 marzo 2016 n. AA-06-01-36/5099.

Oleg Dolmatov, Vice capo del Rosprirodnadzor

Alessandra Kuznetsova, Vice capo del dipartimento di economia e finanza di Rosprirodnadzor

Quale codice KOSGU e tipo di spesa dovrebbero essere utilizzati per riflettere l'onere per l'inquinamento ambientale?

Pagare l'inquinamento ambientale secondo il CVR 853 “Pagamento di altri pagamenti”.

Nella contabilità e nel reporting, riflettere il pagamento per l'inquinamento ai sensi dell'articolo KOSGU 290 "Altre spese". Cioè, deve riflettersi sugli account collegati a questo codice: 401.20.290, 109.00.290.

Ciò consegue dalle sezioni III, V delle istruzioni approvate con ordinanza del Ministero delle Finanze russo del 1° luglio 2013 n. 65n).*

La legge federale "Sulla protezione dell'ambiente" specifica le disposizioni fondamentali della legislazione ambientale. Consiste nel fatto che un'entità che svolge attività economiche utilizzando risorse naturali deve compensare il danno che causa alla natura.

L’Organizzazione per lo Sviluppo e la Cooperazione Economica ha adottato nel 1972 un regolamento che sancisce il suddetto principio. Secondo le raccomandazioni sviluppate, i cittadini e le persone giuridiche che inquinano l'ambiente devono sostenere i costi volti a realizzare le misure necessarie per eliminare questo danno o ridurlo ai livelli minimi accettabili. In Russia, questo principio, tuttavia, ha subito alcuni cambiamenti.

Aspetto giuridico

In senso pratico e teorico non è ancora stato stabilito se le tasse per l’impatto ambientale negativo fungano da tassa. In alcuni paesi esteri è regolato dal Codice Fiscale. Le forme in cui vengono effettuate le detrazioni nella Federazione Russa sono previste dalla legge federale "Sulla protezione ambientale" e da una serie di altri atti giuridici. Allo stesso tempo, i documenti legali stabiliscono anche i tipi di impatto negativo sulla natura. Le tipologie e le procedure per la determinazione delle tariffe per l'inquinamento ambientale sono regolate anche dai seguenti documenti legali:

1. Legge federale "sui rifiuti".
2. Regolamenti governativi.
3. Legge federale "Sulla protezione dell'aria".
4. Istruzioni e raccomandazioni metodologiche approvate dal Ministero delle Risorse Naturali.

Natura giuridica

Esistono diversi approcci alla sua definizione. Dipendono dalla determinazione del contenuto fiscale o non fiscale di tale detrazione. Il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente è considerato una tassa fiscale, una sanzione amministrativa, un risarcimento, ecc. Vale la pena dire che la natura giuridica della detrazione non è stata stabilita dalle più alte autorità giudiziarie. In conformità con il Codice Fiscale, vengono riscossi importi specifici dalle entità commerciali per adempiere ai loro obblighi. Derivano dalle loro attività specifiche, che causano danni alla natura. Tali detrazioni rappresentano il risarcimento dei danni alle tariffe regolate dallo Stato. Fondamentalmente hanno natura compensativa. Il calcolo degli oneri ambientali deve pertanto essere effettuato secondo il principio di equivalenza in funzione della tipologia e dell'entità del danno entro limiti accettabili. I soggetti acquisiscono così il diritto di danneggiare la natura.

Persone obbligate

Chi paga per l’inquinamento ambientale? L'obbligo di risarcimento del danno alla natura è imposto solo a quegli enti le cui attività sono direttamente collegate alla sua inflizione. Essi sono differenziati e individualizzati in base al tipo e all'entità dei danni, alle caratteristiche economiche dei singoli settori economici e ai fattori ambientali. Di non poca importanza nella classificazione saranno i costi sostenuti dagli utenti per le misure volte a prevenire o ridurre i danni alla natura. Contano anche come tassa per l’impatto ambientale negativo. A quale budget viene applicata la detrazione? Come regola generale, federale e regionale.

conclusioni

Sulla base delle caratteristiche di cui sopra, possiamo dire che il pagamento per l'inquinamento ambientale è una condizione necessaria affinché gli enti economici ottengano il diritto di svolgere attività dannose per la natura. È definita come una detrazione risarcitoria individuale, stabilita secondo indicatori differenziati di impatto negativo ammissibile. Il pagamento per l'inquinamento ambientale prevede il risarcimento dei danni causati e le spese per il suo ripristino e tutela. Tutto ciò indica che le detrazioni in questione sono prive di alcune caratteristiche tali da poterle qualificare come riscossioni tributarie.

Tipi di danno

L'impatto negativo sulla natura dovrebbe essere chiamato l'influenza di attività economiche o di altro tipo, i cui risultati portano a cambiamenti negativi nella qualità dell'ambiente. In particolare, stiamo parlando di indicatori fisici, biologici, chimici e di altro tipo. La legge federale che regola la protezione dell'ambiente stabilisce i seguenti tipi di tale influenza:

Il decreto governativo duplica tali tipologie, ad eccezione degli impatti negativi sul suolo e sottosuolo, e ne stabilisce ulteriori tipologie:

1. Rilascio di sostanze inquinanti e altri composti nell'aria da fonti mobili e fisse.
2. Rumore, vibrazioni, radiazioni e influenza elettromagnetica.

Caratteristiche di competenza

La suddetta legge federale prevedeva in precedenza che la procedura secondo la quale vengono determinate e calcolate le tariffe per l'impatto negativo sull'ambiente è stabilita dalla legislazione della Federazione Russa. Dal dicembre 2008 la questione è di competenza del governo. In conformità a ciò, la delibera n. 632 del 28 agosto 1992 prevede il pagamento delle emissioni nell'ambiente, dello smaltimento dei rifiuti e di altre tipologie di impatto negativo sulla natura nei limiti di:

1. Limiti. Rappresentano standard stabiliti temporaneamente. L'accumulo viene effettuato moltiplicando le scommesse per la differenza tra limiti e indicatori accettabili. Questi ultimi possono includere volumi di rifiuti smaltiti, sostanze e livelli di influenza nociva. Per determinare l'importo totale, i risultati ottenuti durante la moltiplicazione vengono sommati in base ai tipi di danno causato dall'entità aziendale.
2. Valori limite accettabili. Se gli standard stabiliti non vengono superati, il risarcimento per gli effetti dannosi sulla natura viene calcolato moltiplicando le tariffe corrispondenti per la quantità di inquinamento. Successivamente si riassumono i risultati ottenuti.

Superamento dei limiti accettabili

Il pagamento per l'inquinamento ambientale in questo caso viene calcolato moltiplicando le tariffe corrispondenti entro i limiti per l'importo della franchigia effettiva. Gli indicatori ottenuti vengono riassunti e moltiplicati per una tariffa crescente di cinque volte.

Norme sulla tassa sull'inquinamento

Sono stabiliti per ciascun elemento di una sostanza nociva, tipo di impatto negativo, tenendo conto del grado di pericolo per la natura e la salute pubblica. Sono stati approvati dal governo con la risoluzione n. 344. Per alcune regioni, così come per i bacini fluviali, i coefficienti sono stabiliti secondo gli standard di base. Tengono conto dei fattori ambientali (il significato degli oggetti socio-culturali e naturali, le caratteristiche climatiche dell'area).

Probabilità

Si basano su indicatori di degrado ambientale e inquinamento nei territori delle regioni economiche del paese, corrispondenti alle emissioni nell'aria e ai rifiuti generati e smaltiti. Per l'atmosfera sono stabiliti i seguenti coefficienti più elevati:

1. Per la regione degli Urali – 2.
2. Per il Caucaso settentrionale e centrale – 1.9.

Per i suoli sono stati stabiliti i seguenti indicatori:

I coefficienti di rilevanza ambientale e la situazione dei corpi idrici nei bacini dei grandi fiumi in Russia sono calcolati sulla base delle informazioni sui volumi di acque reflue scaricate nel contesto di territori, repubbliche, regioni e regioni economiche. Ad esempio, per r. I coefficienti Kuban sono fissati: 2 – per la Repubblica di Adighezia e 2,2 – per il Territorio di Krasnodar. L'indicatore aggiuntivo 2 è previsto per i territori classificati come zone particolarmente protette. Questi includono, tra l'altro, aree e resort medici e ricreativi, regioni dell'estremo nord, distretti equivalenti, la regione del Baikal e aree di disastro ambientale. Le aliquote differenziate vengono calcolate moltiplicando gli standard di base per fattori che tengono conto dei fattori.

Inoltre

Il decreto governativo che regola la procedura secondo la quale vengono stabilite le tariffe e i relativi limiti per l'inquinamento ambientale, la creazione e lo smaltimento dei rifiuti, nonché altri tipi di impatto negativo sulla natura, prevede una riduzione degli importi dei contributi obbligatori. Le strutture esecutive di territori, repubbliche, regioni, città federali, enti autonomi, con la partecipazione delle divisioni territoriali del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, formano tariffe differenziate. Quando li stabiliscono, vengono presi in considerazione gli standard di base e i coefficienti approvati. Inoltre, questi organismi adeguano l'importo dei contributi degli utenti. Allo stesso tempo, viene preso in considerazione il grado di spesa dei fondi per l’attuazione delle misure di protezione ambientale. Tali importi vengono accreditati sulla tariffa obbligatoria.

Eventi

Il loro elenco è stabilito in documenti didattici e metodologici che spiegano le regole in base alle quali vengono addebitate le tariffe per gli impatti negativi sull'ambiente. Le misure volte a prevenire o ridurre gli impatti negativi sulla natura comprendono, in particolare:

Punto controverso

Ai sensi del sub. 6, comma 4 della delibera che approva la procedura per determinare il pagamento e il suo importo massimo, le strutture esecutive delle regioni della Federazione Russa, città di rilevanza federale, d'intesa con le divisioni territoriali del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ispettorato Federale per il controllo dei diritti dei consumatori, può ridurre l'importo dei pagamenti o esentarne alcune imprese finanziate con fondi dal bilancio statale, organizzazioni della sfera socio-culturale. La Corte Suprema della Repubblica del Tatarstan ha contestato questa disposizione dinanzi alla Corte Costituzionale della Federazione Russa in termini di possibilità di eliminare per alcuni enti gli obblighi stabiliti di detrarre le tasse ambientali. Secondo la decisione della Corte Costituzionale, l'atto normativo specifico che regola il rapporto tra natura e società nomina tra i principi la remunerazione d'uso. Ciò, a sua volta, suggerisce che dovrebbe essere addebitata una tassa per gli impatti ambientali negativi. Il pagamento delle tasse ambientali, in quanto necessarie per risarcire i danni causati alla natura dagli enti economici, è obbligatorio per la categoria stabilita di utenti.

Il pagamento per l'inquinamento ambientale è uno dei tipi di pagamento per l'utilizzo delle risorse naturali. La sua essenza ha tre significati: compensativo, stimolante e ambientale.

Il valore compensativo è che il pagamento per l’inquinamento è finalizzato a compensare i danni causati all’ambiente naturale, alla salute umana e ai valori materiali. A differenza della responsabilità legale, che nasce dal fatto di un reato, l'obbligo di pagare per l'inquinamento sorge dal fatto di un danno legittimo, consentito dalle autorità competenti dello Stato, indipendentemente dalla colpa dell'impresa.

Il valore dell'incentivo sta nel fatto che la tassa stabilita viene riscossa indiscutibilmente a scapito del profitto o del costo dell'impresa inquinante e su questa base dovrebbe stimolare la riduzione delle emissioni e degli scarichi di sostanze nocive. Questa è la chiave principale per rendere più ecologica l’attività economica, grazie alla quale è possibile rendere la protezione dell’ambiente naturale un’attività economicamente redditizia,

La regolamentazione legale delle tasse sull'inquinamento è assicurata dalla Legge della Federazione Russa “Sulla Protezione dell'Ambiente”, che approva la procedura per determinare le tasse sull'inquinamento e i suoi importi massimi. Nel novembre 1992, il Ministero delle Risorse Naturali ha approvato le norme di base per il pagamento dell'inquinamento.

La legge prevede tre tipologie di accuse di inquinamento:

• - emissioni, scarichi di sostanze nocive entro limiti stabiliti;
• - emissioni, scarichi di sostanze nocive in eccesso rispetto agli standard stabiliti o senza l'autorizzazione delle autorità competenti;
• - tariffa per lo smaltimento dei rifiuti.

La procedura per la fissazione delle tariffe si compone di tre fasi: determinazione degli standard tariffari di base; tariffe differenziate; importi specifici delle tariffe per gli inquinatori. Per ogni tipo di inquinante o tipo di impatto dannoso (rumore, radiazioni elettromagnetiche) vengono determinati standard di base, tenendo conto del grado di pericolo per l'ambiente e la salute pubblica. Gli standard sono sviluppati dal Ministero delle Risorse Naturali russo con la partecipazione del Comitato Statale per la Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica, del Ministero dell'Economia e del Ministero delle Finanze e degli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione. Gli standard di base sono presentati in due tipi: per emissioni, scarichi, smaltimento dei rifiuti entro gli standard stabiliti; in eccesso rispetto agli standard stabiliti, ma entro i limiti approvati o sulle emissioni temporaneamente concordate.

Gli standard differenziati sono calcolati dal Ministero delle Risorse Naturali sulla base di quelli di base, ma adattati alla situazione ambientale e ai fattori ambientali delle regioni interessate. Questi ultimi comprendono le caratteristiche naturali, climatiche, economiche dei territori e il significato dei siti naturali protetti. Il tasso di pagamento differenziato per regioni e bacini fluviali e marittimi specifici viene determinato moltiplicando il coefficiente che riflette le caratteristiche ambientali della regione per il tasso di pagamento di base.

Gli importi specifici delle indennità per l'inquinamento per le imprese inquinanti sono determinati dalle autorità esecutive della città, del distretto con la partecipazione delle autorità di protezione ambientale, della supervisione sanitaria ed epidemiologica e dell'impresa.

Se l'utilizzatore delle risorse naturali non ha il permesso di rilasciare sostanze nocive, il pagamento per l'inquinamento viene stabilito come per l'inquinamento eccessivo dell'ambiente. Inoltre, tenendo conto della situazione ambientale, gli organi esecutivi locali hanno il diritto di aumentare i coefficienti di rilevanza ambientale. Pertanto, nelle grandi città e nei centri industriali tale aumento è consentito fino al 20%, nelle zone di disastro ambientale, nelle regioni dell'estremo nord, nei parchi nazionali, nelle aree appositamente protette, comprese le aree protette e nelle regioni di villeggiatura ecologica - il doppio .

I pagamenti per le emissioni e lo smaltimento dei rifiuti vengono effettuati a scapito del costo di produzione, mentre i pagamenti per il superamento dei limiti di inquinamento vengono effettuati a scapito dei profitti che rimangono a disposizione dell’impresa inquinante. Il trasferimento dei fondi viene effettuato dall'impresa entro i termini concordati con gli enti territoriali per la tutela dell'ambiente.

Dell'importo totale, il 10% dei pagamenti è soggetto a trasferimento alle entrate del bilancio federale per finanziare le attività degli enti territoriali del Ministero delle risorse naturali della Federazione Russa e il restante 90% a fondi ambientali secondo la percentuale stabilita di iscrizione S.I. Kolesnikov. Ecologia. - Rostov sul Don: Phoenix, 2003..