Decisione sulla nomina delle elezioni agli organi di autogoverno locale. §1. Convocazione delle elezioni nella Federazione Russa

La durata del mandato degli organi del potere statale, degli organi dell'autogoverno locale o dei deputati univoci istituiti dalla legge federale non può superare i cinque anni. La determinazione di un mandato specifico (entro tale termine) rimane di competenza del legislatore dell'entità costituente della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce la procedura per indire le elezioni solo per gli organi federali del potere statale. La procedura per indire le elezioni regionali e comunali è sancita dalle costituzioni (carte), dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, dalle carte dei comuni. Allo stesso tempo, le seguenti disposizioni sono specificatamente evidenziate nella Legge federale sulle garanzie fondamentali: le elezioni degli organi o delle persone elette sono obbligatorie, periodiche e si svolgono entro i termini stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e regionali, statuti dei comuni; le elezioni sono nominate da un organo o funzionario autorizzato secondo i termini stabiliti da detti atti normativi. Se l'organo o il funzionario autorizzato non convoca le elezioni entro il termine stabilito, le elezioni sono indette dalla commissione elettorale competente. Se l'organo o il funzionario autorizzato non convoca le elezioni entro il termine stabilito, e anche se la commissione elettorale competente è assente e le elezioni non possono essere formate, il tribunale competente della giurisdizione generale. Secondo le richieste degli elettori, le associazioni elettorali, le autorità statali, gli organi di autogoverno locale, il pubblico ministero, può determinare il termine entro il quale l'organo o il funzionario autorizzato e, in loro assenza, la commissione elettorale competente devono indire le elezioni.

Le votazioni elettorali sono previste solo per domenica. Di norma, i giorni di votazione nelle elezioni delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale sono la seconda domenica di marzo o, nei casi previsti dalla legge federale, la seconda domenica di ottobre, in cui scadono i mandati dei relativi organi eletti o supplenti di tali organi.

Le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di nuova convocazione sono nominate dal Presidente della Federazione Russa. La decisione di indire le elezioni deve essere presa non prima di 110 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale sui mass media entro e non oltre cinque giorni dalla data della sua adozione. Se il Presidente della Federazione Russa non convoca le elezioni dei deputati della Duma di Stato entro il termine stabilito, queste vengono nominate e indette dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa la prima domenica del mese in cui decorre il termine costituzionale per cui è stata eletta la Duma di Stato scade. Allo scioglimento della Duma di Stato nei casi e con le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa contestualmente convoca le elezioni anticipate dei deputati della Duma di Stato di nuova convocazione. Il giorno del voto in questo caso è l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data di scioglimento della Duma di Stato.

Se il Presidente della Federazione Russa, dopo aver sciolto la Duma di Stato, non convoca le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di una nuova convocazione, allora vengono nominate e tenute dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data dello scioglimento della Duma di Stato.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa (paragrafo "e" dell'articolo 102) e la legge federale del 10 gennaio 2003 "Sull'elezione del Presidente della Federazione Russa", l'elezione del Presidente della Federazione Russa è nominato dal Consiglio della Federazione. Lo svolgimento delle elezioni del Presidente della Federazione Russa entro i termini stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa è obbligatorio.

La decisione di indire le elezioni deve essere presa non prima di 100 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. Il giorno delle votazioni alle elezioni è la seconda domenica del mese in cui si sono svolte le votazioni nelle precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa. La decisione di indire le elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale sui mass media entro e non oltre cinque giorni dalla data della sua adozione.

Se il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa non convoca l'elezione del Presidente della Russia, le elezioni sono indette dalla Commissione Elettorale Centrale della Federazione Russa la seconda domenica del mese in cui si sono svolte le votazioni nella precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa.

Se il Presidente della Federazione Russa cessa l'esercizio dei suoi poteri prima della scadenza del termine costituzionale nei casi e con le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa, il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, non entro 14 giorni dalla data di tale cessazione dei poteri, convoca le elezioni anticipate del Presidente della Federazione Russa. Il giorno del voto in questo caso è l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data di cessazione anticipata dell'esercizio dei suoi poteri da parte del Presidente della Federazione Russa.

Federazione.

Se il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa non convoca le elezioni anticipate del Presidente della Russia, queste vengono tenute dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dal giorno il Presidente della Federazione Russa cessa di esercitare i suoi poteri.

Nomina delle elezioni dei deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa, di norma, da parte dell'organo rappresentativo stesso. Contestualmente vengono fissati i cosiddetti poteri trasferibili per la loro nomina. Se le elezioni generali non sono programmate dall'organo di rappresentanza entro il termine stabilito dalla legge, il capo dell'organo esecutivo ha il diritto di convocarle. Se le elezioni generali non sono indette dal capo del potere esecutivo o da un organo rappresentativo, le elezioni sono indette e tenute entro il termine stabilito dalla legge dalla commissione elettorale dell'entità costituente della Federazione Russa.

La data delle elezioni ordinarie è determinata secondo le modalità di costituzione e durata di tali organi stabilite dalla legislazione regionale. Allo stesso tempo, la data dell'elezione deve essere fissata non oltre un certo numero di giorni prima della data dell'elezione, o previo accordo con l'organo di rappresentanza.

Le elezioni anticipate si svolgono nei casi di scioglimento di un organo rappresentativo, compresa una delle sue camere, autoscioglimento, revoca da parte degli elettori di più di un terzo dei deputati. Il diritto di fissare la data delle elezioni anticipate spetta al capo dell'esecutivo, o di un organo di rappresentanza, o alla commissione elettorale di un soggetto della Federazione Russa, e la decisione di fissare la data delle elezioni è investita in varie forme.

La procedura ei soggetti del diritto di nominare le elezioni degli organi di autogoverno locale differiscono in modo significativo dalle elezioni a livello federale e regionale. In sostanza, vengono utilizzati diversi modelli di regolamentazione della composizione della materia e della procedura di indizione delle elezioni comunali. Le leggi stabilivano una procedura centralizzata, decentrata e mista per indire le elezioni. Secondo la procedura centralizzata, le elezioni dei deputati dell'organo rappresentativo dell'autonomia locale e del capo (amministrazione) del comune sono state nominate dall'organo legislativo regionale del potere statale.

Ora, in connessione con l'entrata in vigore della nuova legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa", una procedura decentralizzata per indire le elezioni dell'autogoverno locale - gli organi di governo, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, vengono istituiti ovunque - come deputati di organi rappresentativi e funzionari competenti. Elezioni comunali, - si dice nell'art. 23 della predetta legge - sono nominati dall'organo di rappresentanza del comune nei termini previsti dall'atto costitutivo del comune. Nei casi stabiliti dalla legge federale, le elezioni comunali sono indette dalla commissione elettorale competente del comune o dal tribunale. La regolamentazione della nomina e dello svolgimento delle elezioni prevede la possibilità di tenerle sia in un unico periodo (sia per l'organo di rappresentanza che per il capo del comune), e la possibilità di combinare le elezioni comunali con le elezioni delle autorità statali presso la sede federale e livelli regionali.

Le elezioni dei deputati degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale, dei deputati degli organi rappresentativi e dei capi dei comuni sono nominate dopo la scadenza del loro mandato stabilito dalle costituzioni (carte) delle entità costituenti della Federazione Russa, le carte di comuni.

Il calcolo del termine per il quale sono stati eletti i deputati degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale, i deputati degli organi rappresentativi dei comuni inizia dal giorno della loro elezione. Il giorno dell'elezione dei deputati è il giorno delle votazioni, a seguito delle quali i predetti organi sono stati eletti nella composizione competente.

Il calcolo del mandato per il quale è stato eletto un funzionario eletto delle autonomie locali decorre dal giorno in cui entra in carica.

La nomina di qualsiasi elezione come fase del processo elettorale comprende diverse fasi, il cui contenuto è volto a garantire che tale decisione venga presa entro i termini prescritti. Tali fasi possono includere:

preparazione di un progetto di decisione sulla nomina delle elezioni, sua discussione preliminare nell'organo di rappresentanza competente con la partecipazione delle autorità statali o dei governi locali e dei funzionari eletti. Durante questa fase viene determinata una possibile data per votare in determinate elezioni;

esame e adozione di una decisione sulla nomina delle elezioni in una riunione dell'organo di rappresentanza competente. L'adozione di tale decisione deve essere effettuata secondo le modalità prescritte dal regolamento di funzionamento di detto organo;

pubblicazione ufficiale della decisione di indire le elezioni nei relativi periodici. In pratica, tali decisioni sono pubblicate in quei periodici istituiti per la pubblicazione di atti normativi delle autorità statali competenti o degli organi di autogoverno locale.

La decisione di indire le elezioni in un organo federale del potere statale (Duma di Stato, Presidente della Federazione Russa) deve essere presa non prima di 110 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni in un organo governativo di un'entità costituente della Federazione Russa (l'Assemblea Legislativa del Territorio di Krasnodar) deve essere presa non prima di 100 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni di un organo di autogoverno locale deve essere presa non prima di 90 giorni e non oltre 80 giorni prima del giorno delle votazioni.

Le elezioni sono indette dai seguenti organi del potere statale e delle autonomie locali:

elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa - da parte del Presidente della Russia (articolo 84 della Costituzione della Federazione Russa);

elezioni del Presidente della Russia - Consiglio della Federazione (Articolo 102 della Costituzione della Federazione Russa);

elezioni dei deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un soggetto della Federazione Russa - da parte dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un soggetto della Federazione Russa;

elezioni dei deputati dell'organo di rappresentanza e del capo del comune - da parte dell'organo di rappresentanza del comune.

In alcuni casi, ad esempio, quando si tengono elezioni ripetute, la legge affida la decisione di indire tali elezioni alla commissione elettorale competente.

Il giorno delle votazioni alle elezioni degli organi del governo federale è determinato in conformità con la legge federale, i giorni delle votazioni alle elezioni degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi locali sono la seconda domenica di marzo e, in alcuni casi, la seconda domenica di ottobre dell'anno in cui scadono i termini dei poteri di tali organi. Fanno eccezione a questa regola i casi espressamente previsti dalla legge.

Ad esempio, in caso di cessazione anticipata dei poteri di un funzionario eletto dell'autogoverno locale o dei deputati di un organo di rappresentanza, a seguito della quale tale organo di rappresentanza diventi incompetente, le elezioni devono tenersi entro e non oltre sei mesi dalla data data di tale cessazione anticipata dei poteri. Inoltre, nell'anno delle elezioni dei deputati della Duma di Stato della prossima convocazione, in alcuni casi, le elezioni delle autorità statali delle entità costituenti la Federazione Russa e le elezioni dei governi locali si svolgono contemporaneamente a queste elezioni.

Il voto elettorale può essere programmato solo per domenica. Non è consentito programmare le votazioni in un giorno non festivo e nel giorno che lo precede, nel giorno successivo al festivo, nonché la domenica, dichiarata giorno lavorativo secondo la procedura stabilita. In questi casi, le elezioni sono previste per la prima domenica di marzo. La questione si risolve allo stesso modo quando le elezioni sono previste per ottobre.

La decisione di indire le elezioni deve essere pubblicata ufficialmente entro cinque giorni dalla data della sua adozione.

La convocazione delle elezioni è la prima fase del processo elettorale. Consiste nell'emanazione di un atto da parte di un organo o funzionario autorizzato (oggetto del diritto di indire le elezioni) che determina la data del voto. Il significato giuridico dell'emanazione di un atto di indizione delle elezioni non si limita alla determinazione della data di votazione. Dopo l'emissione dell'atto sulla nomina delle elezioni, inizia l'attuazione di varie azioni e procedure elettorali.

Motivi per convocare le elezioni.È necessario individuare i motivi normativi e fattuali per indire le elezioni. Normativa base - gli atti legislativi pertinenti che regolano la durata del mandato di un organo eletto (funzionario), la procedura per le elezioni e il diritto dell'organo pertinente (funzionario) di indire elezioni. Effettivo la base è un evento che dipende dal tipo di elezioni indette. I motivi effettivi per indire le elezioni sono discussi di seguito.

La base per indire un'elezione regolare è la scadenza del mandato di un organo eletto, ufficiale (prossime elezioni generali), o la scadenza del mandato di una parte dei deputati di un organo rappresentativo eletto (prossime elezioni parziali ).

I motivi per indire elezioni ripetute in una circoscrizione elettorale sono:

1) riconoscimento delle elezioni iniziali come non valide;

2) riconoscimento dell'invalidità delle prime elezioni;

3) il candidato (candidati - in collegio plurimandato), che ha ricevuto (ha ricevuto) il numero di voti degli elettori necessari per l'elezione, non si è dimesso (non si è dimesso) dai suoi poteri incompatibili con lo status di deputato , un funzionario eletto;

4) in caso di rinuncia di tutti i candidati.

Le ripetute elezioni di un organo federale del potere statale si svolgono entro i termini stabiliti dalla relativa legge federale. Se la seconda domenica si sono svolte le elezioni principali dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa, un organo rappresentativo di una formazione municipale o le elezioni principali di un funzionario eletto dell'autogoverno locale di marzo e, sulla base dei loro risultati, l'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa o un organo rappresentativo di una formazione municipale non è stato formato nella composizione ammissibile, o un funzionario eletto dell'autogoverno locale -il governo non è stato eletto, le elezioni ripetute si svolgono la seconda domenica di ottobre dell'anno in cui si sono svolte le elezioni principali dell'organo specificato, le elezioni principali di un funzionario eletto dell'autogoverno locale e nell'anno delle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa della prossima convocazione - il giorno del voto in queste elezioni. Se le elezioni principali sono state indette in occasione della cessazione anticipata dei poteri di detto organo, o dei deputati di detto organo, o di un funzionario eletto dell'autogoverno locale, si ripetono le elezioni entro e non oltre quattro mesi dal giorno della sorgono i motivi per tenere elezioni ripetute. In altri casi, le elezioni ripetute si svolgono la seconda domenica di marzo o la seconda domenica di ottobre, e nell'anno delle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa della prossima convocazione - il giorno delle votazioni in tali elezioni, ma non oltre un anno dal giorno in cui si terranno le elezioni ripetute. Quando si tengono elezioni ripetute, i termini delle azioni elettorali possono essere ridotti di un terzo dalla decisione dell'organo autorizzato dalla legge a indire elezioni ripetute. La decisione di indire nuove elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale entro e non oltre tre giorni dalla data della sua adozione.

Soggetti del diritto di nominare le elezioni. I soggetti del diritto di indire le elezioni sono organi e funzionari statali, organi e funzionari dell'autogoverno locale, che, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali, le costituzioni (carte) e le leggi dei soggetti della Federazione Russa , statuti dei comuni, hanno il diritto di indire elezioni alle autorità statali, organi di governo locale. La particolarità del diritto di indire le elezioni sta nel fatto che è contemporaneamente dovere dell'organo autorizzato (funzionario), cioè della sua autorità di regolamentazione.

I soggetti di tale legge nella Federazione Russa sono:

1) Il Presidente della Federazione Russa - convoca l'elezione dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

2) il Consiglio della Federazione - nomina l'elezione del Presidente della Federazione Russa;

3) organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa - indire le proprie elezioni, elezioni suppletive in caso di cessazione anticipata dei poteri di un deputato dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di i sudditi della Federazione Russa, eletti in collegio uninominale;

4) organi rappresentativi dell'autogoverno locale - nominare le elezioni per il capo del comune, altri funzionari eletti dell'autogoverno locale, nonché le proprie elezioni;

6) capi di comune - nominare elezioni anticipate dei deputati dell'organo rappresentativo dell'autonomia locale;

7) commissioni elettorali - nei casi previsti dalla legge, indire elezioni suppletive e ripetute, nonché elezioni degli organi rappresentativi dei comuni di nuova costituzione;

8) tribunali - nei casi di mancata indizione delle elezioni da parte di un ente autorizzato o successivamente - dalla competente commissione elettorale.

Scadenza elettorale. La legislazione elettorale impone requisiti sul periodo per l'emissione da parte di un organismo autorizzato (funzionario) di un atto di convocazione delle elezioni e il periodo per la sua pubblicazione. Lo stabilisce la legge federale "Sulle garanzie di base ..." regolare le elezioni sono indette nei termini stabiliti dai relativi atti normativi. Pertanto, la decisione di indire le elezioni in un organo federale del potere statale deve essere presa non prima di 110 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni in un organo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa deve essere presa non prima di 100 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni di un organo di autogoverno locale deve essere presa non prima di 90 giorni e non oltre 80 giorni prima del giorno delle votazioni.

Ad esempio, ai sensi del comma “a” dell'art. 84 della Costituzione della Federazione Russa e dell'art. 6 della legge federale "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" con decreto del Presidente della Federazione Russa non prima di 110 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni, elezioni dei deputati della Duma di Stato di una nuova convocazione. Sapendo che il giorno delle votazioni è la prima domenica del mese in cui scade il termine costituzionale, per il quale è stata eletta nella competente composizione la Duma di Stato di quinta convocazione (4 dicembre 2011), nel periodo dal 16 agosto al 4 settembre , 2011, è stato adottato un decreto del Presidente della Federazione Russa sulla nomina delle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa della sesta convocazione. A sua volta, per risolvere la questione dell'elezione del Presidente della Federazione Russa ai sensi del paragrafo "d" parte 1 dell'art. 102 della Costituzione della Federazione Russa e dell'art. 5 della legge federale "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa", il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa adotta una risoluzione non prima di 100 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. Secondo le ultime modifiche alla legislazione elettorale, il mandato del Presidente della Federazione Russa è stato aumentato da quattro a sei anni. Il giorno delle votazioni è la seconda domenica del mese in cui si è svolta la votazione nelle precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa e in cui il Presidente della Federazione Russa è stato eletto quattro anni fa. Le precedenti elezioni presidenziali della Federazione Russa si sono svolte il 2 marzo 2008. Di conseguenza, le prossime elezioni del Presidente della Federazione Russa si sarebbero tenute l'11 marzo 2012. In connessione con l'adozione del decreto del governo della Federazione Russa del 20 luglio 2011 n. 581 "Sul trasferimento dei giorni liberi nel 2012", il giorno libero da domenica 11 marzo è stato spostato a venerdì 9 marzo. In conformità con la parte 7 dell'art. 5 della legge federale "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa", "se la domenica in cui devono essere fissate le elezioni del Presidente della Federazione Russa coincide con il giorno che precede un giorno festivo o con non festivo, o con il giorno successivo a un festivo, o tale domenica è dichiarata festiva secondo la procedura stabilita, le elezioni sono fissate per la domenica precedente. Nel nostro caso la domenica precedente è il 4 marzo 2012, per la quale, entro il termine stabilito dalla legge - dal 24 novembre al 4 dicembre 2011 - il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa ha provveduto all'elezione del Presidente della la Federazione Russa.

La decisione di indire le elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale sui mass media entro e non oltre cinque giorni dalla data della sua adozione. Quando vengono indette elezioni anticipate, i termini indicati, così come i termini per l'attuazione di altre azioni elettorali, possono essere ridotti, ma non più di un terzo (articolo 10 della legge federale "Sulle garanzie fondamentali ...").

La nomina delle elezioni è una fase indipendente del processo elettorale. Una delle fasi principali del processo elettorale, che garantisce la frequenza dello svolgimento delle elezioni al livello appropriato, è la procedura per indire le elezioni da parte di organi o funzionari autorizzati, nonché la procedura per la rotazione della composizione dei deputati del legislativo regionale ( rappresentativo) organo del potere statale. La Costituzione della Federazione Russa stabilisce la procedura per indire le elezioni solo agli organi federali del potere statale, la procedura per indire le elezioni regionali e municipali è stabilita nelle costituzioni (carte), leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, carte dei comuni . Allo stesso tempo, la legge federale "sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e il diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" sottolinea la natura obbligatoria della convocazione delle elezioni e rafforza le garanzie dei diritti elettorali dei cittadini in assenza di una legge di un'entità costituente della Federazione Russa sulle elezioni, stabilisce un approccio unificato alla regolamentazione della procedura per indire le elezioni, è stato chiarito l'elenco dei soggetti del diritto di indire le elezioni.

L'espressione organizzativa e legale del principio dello svolgimento obbligatorio delle elezioni di organi e deputati è la procedura e i termini per indire le elezioni, sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dalle costituzioni, dalle carte, dalle leggi dei soggetti della Federazione Russa, carte dei comuni. Le elezioni sono indette da organi o funzionari autorizzati secondo i termini stabiliti in detti atti normativi e sono indette da commissioni elettorali.

La legge federale sulle garanzie fondamentali determina le procedure generali e speciali per indire le elezioni, compresi i tempi - la durata dell'organizzazione e lo svolgimento delle elezioni principali, regolari e anticipate. Gli atti normativi sulle elezioni stabiliscono un elenco di organi e funzionari autorizzati a cui è affidato l'obbligo costituzionale e legale di indire e condurre le elezioni. Allo stesso tempo, questa legge federale assicura lo svolgimento obbligatorio delle elezioni definendo una gamma ampliata di organi, rispetto alla precedente versione della legge del 1994, autorizzati a prendere decisioni sulla convocazione delle elezioni e ad assicurarne lo svolgimento obbligatorio. Per la prima volta, i tribunali di giurisdizione generale sono stati inclusi nel meccanismo di indizione delle elezioni.

Le elezioni sono nominate da un organo o funzionario autorizzato. Pertanto, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e la legge federale "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa", le elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa sono nominati dal Presidente della Federazione Russa (clausola "a" dell'articolo 84 della Costituzione della Federazione Russa), le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono nominate dal Consiglio della Federazione (p. "d" parte 1 articolo 102). In conformità con la legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei soggetti della Federazione Russa", una decisione dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un soggetto della La Federazione Russa fissa la data per le elezioni dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale, nonché il più alto soggetto ufficiale della Federazione Russa (clausola 3, articolo 5). Le elezioni dei deputati degli organi rappresentativi e dei funzionari eletti dell'autogoverno locale sono nominate dagli organi e dai funzionari specificati nelle leggi pertinenti delle entità costituenti della Federazione Russa, statuti dei comuni. Le elezioni dei deputati degli organi rappresentativi sono nominate, di regola, dal capo del comune e viceversa.

Il giorno delle votazioni alle elezioni degli organi federali del potere statale è determinato in conformità con la legge federale. I giorni di voto nelle elezioni delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale sono la seconda domenica di marzo o, nei casi previsti dalla presente legge federale sulle garanzie fondamentali, la seconda domenica di ottobre dell'anno in cui scadono i termini di mandato dei predetti organi o dei delegati dei predetti organi. In caso di cessazione anticipata dei poteri di organi o deputati, che comporti l'incompetenza dell'organo, le elezioni anticipate devono tenersi entro e non oltre sei mesi dalla data di tale cessazione anticipata dei poteri.

Le elezioni alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, di nuova costituzione in conformità con la legge costituzionale federale, la legge federale, la costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa, sono previste per la seconda domenica di marzo o la seconda domenica di ottobre, e nell'anno delle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa della prossima convocazione - nel giorno delle votazioni nelle suddette elezioni o in un altro giorno in conformità con la legge costituzionale federale, legge federale o decreto del Presidente della Federazione Russa.

Il voto elettorale può essere programmato solo per domenica. Non è consentito programmare le votazioni in un giorno non festivo e nel giorno che lo precede, nel giorno successivo al festivo, nonché la domenica, dichiarata giorno lavorativo secondo la procedura stabilita. Se la seconda domenica di marzo, in cui devono essere fissate le elezioni, coincide con un giorno festivo, o il giorno che lo precede, o il giorno successivo alla festa non lavorativa, o la seconda domenica di marzo è dichiarata festiva giorno secondo la procedura stabilita, le elezioni sono previste per la prima domenica di marzo. Se la seconda domenica di ottobre, in cui sono previste le elezioni, coincide con un giorno festivo, o il giorno che lo precede, o il giorno successivo a tale festivo, o la seconda domenica di ottobre è dichiarata festiva giorno secondo la procedura stabilita, le elezioni sono previste per la prima domenica di ottobre.

La decisione di indire le elezioni per un organo del governo federale deve essere presa non prima di 110 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni, per un organo governativo di un'entità costituente della Federazione Russa - non prima di 100 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni, a un organo di autogoverno locale - non prima di 90 giorni e non oltre 80 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale sui mass media entro e non oltre cinque giorni dalla data della sua adozione. In caso di convocazione di elezioni anticipate, i termini di cui al presente comma, nonché i termini per l'attuazione di altri atti elettorali, possono essere ridotti, ma non oltre di 1/3. Se l'organo o il funzionario autorizzato non convoca le elezioni entro i termini stabiliti dalla legge, e anche in assenza di un organo o funzionario autorizzato, le elezioni sono indette: per gli organi federali del potere statale - dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa in secondo le modalità stabilite dalla legge federale; alle autorità statali di un'entità costituente della Federazione Russa - dalla sua commissione elettorale entro e non oltre 80 giorni prima del giorno delle votazioni; agli organi di autogoverno locale - dalla commissione elettorale competente entro e non oltre 70 giorni prima della giornata elettorale.

Se la commissione elettorale competente non convoca le elezioni degli organi o dei deputati entro il termine stabilito dalla legge, ovvero se tale commissione elettorale non esiste e non può essere costituita secondo le modalità previste dalla legge, il tribunale competente per competenza, su istanza di gli elettori, le associazioni elettorali, le autorità statali, gli organi di autogoverno locale, del pubblico ministero possono determinare il termine entro il quale l'organo o il funzionario autorizzato e, in loro assenza, la commissione elettorale competente, devono indire le elezioni. Allo stesso tempo, il tribunale ha anche il diritto di imporre alla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa o alla commissione elettorale di un'entità costituente della Federazione Russa (a seconda del livello delle elezioni) l'obbligo di formare, entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale, una commissione elettorale provvisoria nel numero di non più di 15 dei suoi membri, e in assenza di una persona autorizzata a convocare un organo elettorale o un funzionario - stabilire anche un periodo durante il quale il la commissione elettorale temporanea deve indire le elezioni. La durata in carica e il numero dei membri votanti di tale commissione sono stabiliti dalla commissione elettorale che l'ha costituita.

Assemblea Federale della Federazione Russa; il giorno delle elezioni è la seconda domenica del mese in cui si è svolta la votazione nelle precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa e in cui è stato eletto; le elezioni alla Duma di Stato sono nominate dal Presidente della Federazione Russa, agli organi legislativi dei soggetti della federazione - dai più alti organi legislativi (rappresentativi) dei soggetti della federazione, ai governi locali - dai capi della amministrazione locale. all'atto dell'indizione delle elezioni, l'organo autorizzato emana un atto giuridico appropriato.

Da questo momento inizia la campagna elettorale. la durata del mandato di un organo o di una persona eletta, l'elenco dei soggetti per indire le elezioni, la procedura per indire le elezioni del livello e del tipo corrispondente sono regolati dalla legislazione federale e regionale e differiscono notevolmente l'uno dall'altro.

L'ordine di nomina delle elezioni

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce la procedura per indire le elezioni solo per gli organi federali del potere statale. La procedura per indire le elezioni regionali e comunali è fissata nelle costituzioni (carte), leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, carte dei comuni. Allo stesso tempo, le seguenti disposizioni sono specificatamente evidenziate nella Legge federale sulle garanzie fondamentali: le elezioni degli organi o delle persone elette sono obbligatorie, periodiche e si svolgono entro i termini stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e regionali, statuti dei comuni; le elezioni sono nominate da un organo o funzionario autorizzato secondo i termini stabiliti da detti atti normativi. Se l'organo o il funzionario autorizzato non convoca le elezioni entro il termine stabilito, le elezioni sono indette dalla commissione elettorale competente. Se l'organo o il funzionario autorizzato non convoca le elezioni entro il termine stabilito, e anche se la commissione elettorale competente è assente e le elezioni non possono essere formate, il tribunale competente della giurisdizione generale. Secondo le richieste degli elettori, le associazioni elettorali, le autorità statali, gli organi di autogoverno locale, il pubblico ministero, può determinare il termine entro il quale l'organo o il funzionario autorizzato e, in loro assenza, la commissione elettorale competente devono indire le elezioni.

Le votazioni elettorali sono previste solo per domenica. Di norma, i giorni di votazione nelle elezioni delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale sono la seconda domenica di marzo o, nei casi previsti dalla legge federale, la seconda domenica di ottobre, in cui scadono i mandati dei relativi organi eletti o supplenti di tali organi.

Le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di nuova convocazione sono nominate dal Presidente della Federazione Russa. La decisione di indire le elezioni deve essere presa non prima di 110 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. La decisione di indire le elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale sui mass media entro e non oltre cinque giorni dalla data della sua adozione. Se il Presidente della Federazione Russa non convoca le elezioni dei deputati della Duma di Stato entro il termine stabilito, queste vengono nominate e indette dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa la prima domenica del mese in cui decorre il termine costituzionale per cui è stata eletta la Duma di Stato scade. Allo scioglimento della Duma di Stato nei casi e con le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa contestualmente convoca le elezioni anticipate dei deputati della Duma di Stato di nuova convocazione. Il giorno del voto in questo caso è l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data di scioglimento della Duma di Stato.

Se il Presidente della Federazione Russa, dopo aver sciolto la Duma di Stato, non convoca le elezioni dei deputati alla Duma di Stato di una nuova convocazione, allora vengono nominate e tenute dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data dello scioglimento della Duma di Stato.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa (clausola "e" dell'articolo 102) e la legge federale del 10 gennaio 2003 "Sull'elezione del Presidente della Federazione Russa", l'elezione del Presidente della Federazione Russa è nominato dal Consiglio della Federazione. Lo svolgimento delle elezioni del Presidente della Federazione Russa entro i termini stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa è obbligatorio.

La decisione di indire le elezioni deve essere presa non prima di 100 giorni e non oltre 90 giorni prima del giorno delle votazioni. Il giorno delle votazioni alle elezioni è la seconda domenica del mese in cui si sono svolte le votazioni nelle precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa. La decisione di indire le elezioni è soggetta a pubblicazione ufficiale sui mass media entro e non oltre cinque giorni dalla data della sua adozione. Se il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa non convoca l'elezione del Presidente della Russia, le elezioni sono indette dalla Commissione Elettorale Centrale della Federazione Russa la seconda domenica del mese in cui si sono svolte le votazioni nella precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa.

Se il Presidente della Federazione Russa cessa l'esercizio dei suoi poteri prima della scadenza del termine costituzionale nei casi e con le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa, il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, non entro 14 giorni dalla data di tale cessazione dei poteri, convoca le elezioni anticipate del Presidente della Federazione Russa. Il giorno del voto in questo caso è l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data di cessazione anticipata dell'esercizio dei suoi poteri da parte del Presidente della Federazione Russa.

Se il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa non convoca le elezioni anticipate del Presidente della Russia, queste vengono tenute dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa l'ultima domenica prima del giorno in cui scadono tre mesi dal giorno il Presidente della Federazione Russa cessa di esercitare i suoi poteri.

Nomina delle elezioni dei deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa, di norma, da parte dell'organo rappresentativo stesso. Contestualmente vengono fissati i cosiddetti poteri trasferibili per la loro nomina. Se le elezioni generali non sono programmate dall'organo di rappresentanza entro il termine stabilito dalla legge, il capo dell'organo esecutivo ha il diritto di convocarle. Se le elezioni generali non sono indette dal capo del potere esecutivo o da un organo rappresentativo, le elezioni sono indette e tenute entro il termine stabilito dalla legge dalla commissione elettorale dell'entità costituente della Federazione Russa.

La data delle elezioni ordinarie è determinata secondo le modalità di costituzione e durata di tali organi stabilite dalla legislazione regionale. Allo stesso tempo, la data dell'elezione deve essere fissata non oltre un certo numero di giorni prima della data dell'elezione, o previo accordo con l'organo di rappresentanza.

Le elezioni anticipate si svolgono nei casi di scioglimento di un organo rappresentativo, compresa una delle sue camere, autoscioglimento, revoca da parte degli elettori di più di un terzo dei deputati. Il diritto di fissare la data delle elezioni anticipate spetta al capo dell'esecutivo, o di un organo di rappresentanza, o alla commissione elettorale di un soggetto della Federazione Russa, e la decisione di fissare la data delle elezioni è investita in varie forme.

La procedura ei soggetti del diritto di nominare le elezioni degli organi di autogoverno locale differiscono in modo significativo dalle elezioni a livello federale e regionale. In sostanza, vengono utilizzati diversi modelli di regolamentazione della composizione della materia e della procedura di indizione delle elezioni comunali. Le leggi stabilivano una procedura centralizzata, decentrata e mista per indire le elezioni. Secondo la procedura centralizzata, le elezioni dei deputati dell'organo rappresentativo dell'autonomia locale e del capo (amministrazione) del comune sono state nominate dall'organo legislativo regionale del potere statale.

Ora, in connessione con l'entrata in vigore della nuova legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa", una procedura decentralizzata per indire le elezioni dell'autogoverno locale - gli organi di governo, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, vengono istituiti ovunque - come deputati di organi rappresentativi e funzionari competenti. Elezioni comunali, - si dice nell'art. 23 della predetta legge - sono nominati dall'organo di rappresentanza del comune nei termini previsti dall'atto costitutivo del comune. Nei casi stabiliti dalla legge federale, le elezioni comunali sono indette dalla commissione elettorale competente del comune o dal tribunale. La regolamentazione della nomina e dello svolgimento delle elezioni prevede la possibilità di tenerle sia in un unico periodo (sia per l'organo di rappresentanza che per il capo del comune), e la possibilità di combinare le elezioni comunali con le elezioni delle autorità statali presso la sede federale e livelli regionali.