Indennità di disoccupazione nella Repubblica di Bielorussia. Indennità di disoccupazione nella Repubblica di Bielorussia Procedura per la registrazione e motivi del rifiuto

Le indennità di disoccupazione sono aiuti in denaro ai disoccupati che si sono ufficialmente registrati presso il servizio locale per l'impiego. Il periodo che intercorre tra la presentazione della domanda e la decisione dura fino a dieci giorni. Se la decisione è a favore del richiedente, entro 26 settimane su 12 mesi dalla data di registrazione riceverà i benefici.

26 settimane, in realtà sei mesi, sono divise in due periodi uguali. Gli importi dei pagamenti durante questi periodi variano. L'importo dell'indennità dipende dall'anzianità di servizio, dalla durata dell'interruzione del servizio, dallo stipendio presso l'ultimo luogo di lavoro e dal valore base. L'indennità di disoccupazione viene corrisposta almeno una volta al mese, a condizione che il beneficiario si presenti al servizio per l'impiego con la stessa frequenza.

Procedura di richiesta e ragioni del rifiuto

Per beneficiare dei benefici è necessario registrarsi presso la borsa del lavoro locale, nel dipartimento territoriale del lavoro, dell'occupazione e della protezione sociale. Entro dieci giorni di calendario dalla data di iscrizione alla borsa, i dipendenti dei servizi per l'impiego devono prendere una decisione: assegnare l'assistenza o rifiutare. La legge prevede i seguenti motivi di rifiuto:

• Lasciare il tuo ultimo lavoro di tua iniziativa.
• Risoluzione dell'ultimo contratto di lavoro previo accordo con il datore di lavoro.
• Licenziamento dal tuo ultimo lavoro per mancato adempimento delle mansioni o mancato rispetto della disciplina del lavoro. Se sei stato licenziato per esserti presentato al lavoro in stato di ebbrezza, per assenteismo, per furto sul posto di lavoro o per aver ignorato le norme di sicurezza, che hanno causato la morte o danni alla salute dei colleghi, l'ente di previdenza sociale ha il diritto di rifiutare.
• Una sentenza del tribunale a causa della quale il dipendente non poteva più svolgere le proprie mansioni lavorative.
• Nessuna dichiarazione dei redditi.
• Licenziamento dall'esercito o espulsione da un istituto scolastico per violazione della disciplina.
• Perdere una fonte di reddito a causa delle tue attività illegali.
• Licenziamento dall'ultima sede di lavoro ai sensi dell'articolo 47 del Codice del lavoro. Ad esempio, una grave violazione dei suoi doveri da parte di un capo, un comportamento immorale nel campo dell’istruzione o il rifiuto di un funzionario pubblico di firmare un obbligo di rispettare le restrizioni per combattere la corruzione.

Per uno dei motivi elencati, il servizio per l'impiego può rifiutare il pagamento, quindi i disoccupati possono iscriversi a un lavoro pubblico retribuito. Dopo aver lavorato lì per 22 giorni lavorativi, in realtà un mese di calendario, puoi nuovamente richiedere i benefici.

Importo dell'indennità di disoccupazione

Se l'autorità del lavoro ha deciso di assegnare l'indennità di disoccupazione, la persona la riceverà per sei mesi ogni anno dal momento in cui l'assistenza è stata assegnata. Cioè, sei mesi all'anno. La modalità di pagamento e l'importo dipendono dall'anzianità di servizio e dalle relative interruzioni. I tempi sono misurati in settimane di calendario.

• Per coloro che hanno lavorato a tempo pieno o in termini di giornate lavorative intere per 12 o più settimane nell'anno precedente l'assegnazione dello status di disoccupato, l'importo dell'indennità è determinato dalla retribuzione media presso l'ultima sede di lavoro. In questo caso dovrai fornire un certificato di reddito e lo Stato pagherà il 70% dello stipendio nelle prime 13 settimane, il 50% nella seconda. In questo caso il pagamento non può essere inferiore ad un importo base e superiore a due./li>
• Se nell'anno precedente la registrazione il dipendente ha lavorato meno di 12 settimane in equivalente tempo pieno, l'importo dell'aiuto è determinato solo dall'importo di base. Ciò vale anche per chi non lavora da più di un anno, ma ha almeno un anno di esperienza lavorativa. In questi casi, i disoccupati riceveranno un importo di base nella prima metà del periodo di pagamento e il 75% nella successiva./li>
• Per i disoccupati con meno di un anno di esperienza e una lunga pausa, il pagamento nella parte iniziale del mandato sarà pari all'85% dell'importo base, nella parte finale - 70%. Chi cerca lavoro per la prima volta viene pagato allo stesso modo./li>
• Per i richiedenti che ricevono l'indennità dopo aver lavorato 22 giorni di lavoro pubblico, all'inizio del periodo l'importo sarà pari all'importo base, alla fine al 75%.

Le indennità mensili di disoccupazione in Bielorussia nel 2019 sono:

*tenendo conto della denominazione

Un valore base in Bielorussia nel 2020 è pari a 27 rubli. Ciò significa che l'indennità di disoccupazione standard non sarà superiore a 51 rubli al mese. Ma ci sono circostanze in cui l'importo dell'assistenza viene aumentato:

1. Del 10% – se un figlio disoccupato ha un figlio di età inferiore a 14 anni.
2. Del 10% - se c'è un bambino sotto i 18 anni con disabilità, HIV o AIDS.
3. Del 20% - se ci sono tre o più figli sotto i 14 anni o due o più minorenni disabili.

Per coloro che ricevono una pensione o un sussidio in denaro dallo Stato, il sussidio sarà pari alla differenza tra la pensione o il sussidio e la prestazione che, secondo le norme elencate, il richiedente può pretendere.

Se hai un'anzianità di servizio che dà diritto alla pensione di vecchiaia, per ogni anno lavorato oltre l'anzianità di servizio, il periodo per il pagamento delle prestazioni è aumentato di due settimane. L'importo in questo caso sarà lo stesso della seconda metà del periodo di pagamento che un disoccupato può legalmente richiedere.

Altre sfumature

Se una persona ha diritto alle prestazioni per 52 settimane, non c'è lavoro disponibile e manca un anno o meno prima di raggiungere l'età pensionabile, l'Ufficio del lavoro può offrire di concedere la pensione di pensionamento anticipato.

L'importo delle prestazioni è indicizzato legalmente. I pagamenti vengono mantenuti durante l'esecuzione di lavori pubblici o di lavoro temporaneo. In quest'ultimo caso è necessario avvisare il servizio per l'impiego.

Le indennità di disoccupazione in Bielorussia sono piccole, quindi non puoi contare su di esse come fonte permanente di sostentamento. Ma quando non ci sono più entrate, anche somme modeste aiutano a superare i momenti difficili.

Ci sono disoccupati in qualsiasi stato, inclusa la Bielorussia. Per loro, il sistema legislativo statale del paese prevede un pagamento in denaro. Come viene calcolato questo beneficio per i disoccupati in Bielorussia? Quali importi di questi pagamenti sono previsti per le persone con status adeguato nel 2019?

Secondo quali principi vengono determinate le indennità di disoccupazione in Bielorussia?

L'importo delle prestazioni per i bielorussi disoccupati è determinato secondo i seguenti principi:

1. Istituzione ufficiale obbligatoria dello status di “disoccupato” per una persona.
2. Se, prima dell'assegnazione dello status appropriato, il richiedente ha lavorato a tempo pieno per più di 12 settimane (secondo il calendario) durante l'anno, l'importo dell'indennità sarà calcolato in percentuale del reddito (in questo caso, il stipendio medio mensile):
   • per le prime 13 settimane – 70%;
   • nelle prossime 13 settimane – 50%;
   • ma entro limiti stabiliti: dalla dimensione del valore base alla dimensione di due valori base.
3. Se, prima di ottenere lo status appropriato, il richiedente ha lavorato a tempo pieno per un anno con retribuzione secondo gli standard stabiliti per meno di 12 settimane (secondo il calendario), l'importo del beneficio sarà calcolato in percentuale di reddito (in questo caso, lo stipendio medio mensile):
   • per le prime 13 settimane – 100%;
   • per le seconde 13 settimane – 75%.
4. Se un disoccupato ha una lunga interruzione della sua attività lavorativa - più di un anno, mentre la sua esperienza lavorativa effettiva è superiore a dodici mesi, le condizioni per il calcolo delle prestazioni sono le stesse del paragrafo precedente:
   • per le prime 13 settimane – 100%;
   • per le seconde 13 settimane – 75%.
5. Se un disoccupato si iscrive per la prima volta presso il servizio per l'impiego, le condizioni per il calcolo dell'importo dell'indennità di disoccupazione sono le seguenti:
   • nelle prime 13 settimane – 85%;
6. Se un disoccupato viene iscritto al servizio per l'impiego dopo una lunga interruzione della sua attività lavorativa, ma la sua esperienza lavorativa effettiva è inferiore a dodici mesi, le condizioni per il calcolo dell'indennità di disoccupazione sono le stesse del paragrafo precedente:
   • nelle prime 13 settimane – 85%;
   • nelle prossime 13 settimane – 70%.

Inoltre, nel calcolare l'importo delle indennità di disoccupazione in Bielorussia, viene presa in considerazione un'altra sfumatura importante: la presenza di uno o più figli nella famiglia di un disoccupato:

• bambini sotto i 14 anni (uno o due) – aumento dell’importo del pagamento di 10 punti;
• un figlio disabile di età inferiore alla maggiore età – aumento dell’importo del pagamento di 10 punti;
• da tre bambini sotto i 14 anni – aumento dell’importo del pagamento di venti punti;
• due o più figli disabili: un aumento dell'importo del pagamento di venti punti.

Tuttavia, i principali fattori che sono necessariamente considerati in Bielorussia quando si assegnano le indennità di disoccupazione sono:

• l'età del disoccupato;
• la sua esperienza lavorativa.

Come puoi vedere, ci sono due condizioni principali per il pagamento di questa prestazione in Bielorussia:

1. Solo 26 settimane (prime 13 settimane + successive 13 settimane) durante ogni anno, dal momento in cui la persona si iscrive al servizio per l'impiego.
2. Solo se una persona con lo status di “disoccupato” si presenta al servizio per l'impiego una volta al mese.

Nel caso in cui una persona con lo status di “disoccupato” abbia anzianità di servizio, ha tutto il diritto di usufruire della pensione di vecchiaia.

Importi delle indennità di disoccupazione in Bielorussia nel 2019

Come già notato, in Bielorussia l'entità dei pagamenti delle indennità per le persone con lo status di “disoccupato” è legata all'entità di un determinato indicatore economico: il valore di base. Questo valore determina il potere d'acquisto nominale (in senso astratto) della moneta. Nel 2017, secondo la Belarusbank, questo valore di base è di 23 rubli bielorussi.

Sulla base di questo indicatore digitale vengono calcolati gli importi dei pagamenti di tutti i tipi di benefici per le varie categorie di persone con lo status di “disoccupato”.

• per le prime 13 settimane – 19.55 bel. rubli;
• per le prossime 13 settimane – 16.10 bel. rubli

• 15 febbraio 2019, 17:31
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Il paniere alimentare per questi soldi sarà più che scarso: ad esempio, un sacco di patate (30 kg), una bottiglia di olio di semi di girasole, 5 confezioni di farina d'avena e un cartone di latte magro. Il Ministero del Lavoro ammette che l'attuale beneficio è "abbastanza piccolo" e le autorità promettono da diversi anni di capire come aumentarlo, ma finora le modifiche non sono state adottate.

FINANCE.TUT.BY ha chiesto agli esperti perché, secondo loro, abbiamo un sussidio di disoccupazione così piccolo rispetto ad altri paesi, cosa dovrebbe essere, e anche a chi e in quali situazioni dovrebbe essere pagato.

Già nel 2012 il Ministero del Lavoro aveva annunciato la possibilità di assicurare i bielorussi contro la disoccupazione. Ma un anno dopo, il dipartimento ha deciso che era prematuro introdurlo. Nel 2015, l’allora ministro del Lavoro Marianna Shchetkina dichiarò che i sussidi di disoccupazione non sarebbero stati aumentati, “nessuno morirà di fame”.

Nel 2016, il Ministero del Lavoro ha dichiarato che in Bielorussia si vuole aumentare l’importo delle indennità di disoccupazione fino al livello di sussistenza del budget e che gli specialisti del dipartimento stanno anche pensando a come introdurre l’assicurazione contro la disoccupazione. Nel 2017, il dipartimento ha proposto diversi programmi per aumentare i benefici. Un'opzione: una persona perde il lavoro per validi motivi, si iscrive al servizio per l'impiego e riceve un'assicurazione per sei mesi. Successivamente gli viene pagata l'indennità di disoccupazione: la riceveranno solo coloro che si sono iscritti al servizio per l'impiego.

Ma la questione dell’aumento dei sussidi di disoccupazione rimane ancora irrisolta. I paesi vicini stanno gradualmente risolvendo questo problema.

Sindacato: “Per risolvere il problema, dobbiamo pagare indennità di disoccupazione dignitose”

- Solleviamo costantemente la questione, perché l'assurdità dei sussidi di disoccupazione incredibilmente bassi è evidente. Oggi sono circa 13 dollari,- dice il presidente dell'associazione sindacale “Congresso bielorusso dei sindacati democratici” Alexander Yaroshuk. - I benefici aumenteranno negli ultimi anni. Sono arrivate dichiarazioni dai vertici e la ministra del Lavoro Irina Kostevich è tornata su questo argomento. È stato affermato con fermezza che dal 1° gennaio 2018 il beneficio sarebbe stato aumentato. Hanno anche annunciato cifre che dovrebbero essere circa 70 dollari in equivalente. E nulla è cambiato. Ed è difficile per me credere che qualcosa cambierà nel prossimo futuro.

Il presidente dell’associazione suggerisce che i benefici non verranno aumentati perché “questo contraddice la filosofia e l’ideologia dello Stato bielorusso”.

- La sua essenza è che tutti devono lavorare per noi, motivo per cui viene adottato il decreto n. 3. Nel nostro Paese la disoccupazione non è un problema, ma una colpa. Ciò significa che una persona non vuole lavorare, perché c'è abbastanza lavoro nel paese, - Alexander Yaroshuk spiega la sua idea.

L'associazione dei sindacati “Congresso bielorusso dei sindacati democratici” un paio di anni fa ha redatto una petizione e raccolto firme per aumentare le indennità di disoccupazione al livello del budget minimo dei consumatori. Ora per la popolazione attiva è di 451 rubli. Nella petizione c'erano altre proposte. Ad esempio, imposta l'importo massimo del sussidio come percentuale della retribuzione media degli ultimi tre mesi nell'ultimo luogo di lavoro. Ma non sotto il 50%. È stato proposto di pagare l'indennità di disoccupazione ai licenziati per qualsiasi motivo, nonché parzialmente a coloro che lavorano a tempo parziale. Inoltre, gli autori della petizione erano favorevoli ad aumentare il periodo di pagamento delle prestazioni a 36 mesi.

Alexander Yaroshuk afferma che "solo le persone ingenue o coloro che non sanno del loro completo fallimento, che in realtà non aiutano in alcun modo", si rivolgono ai nostri servizi per l'impiego.

- Se una persona si è registrata lì, è obbligata a venire ogni mese e riferire cosa ha fatto per trovare lavoro. Inoltre, coloro che vi sono iscritti sono tenuti, anche per ricevere un così magro beneficio, a lavorare in lavori pubblici,- dice il presidente dell'associazione.

Riguardo al fatto che l'aumento dei sussidi di disoccupazione potrebbe comportare un onere aggiuntivo per il bilancio, Alexander Yaroshuk ritiene che “nessuno ha mai soldi extra, anche con redditi fantastici. Saranno sempre a corto di qualcosa. Ma se siamo uno Stato socialmente responsabile, dobbiamo trovarli”.

- È necessario effettuare una ristrutturazione dell'economia, che sia accompagnata dal rilascio dei lavoratori in numerose imprese, soprattutto in quelle industriali di grandi dimensioni. C'è troppo lavoro lì. Per risolvere il problema è necessario pagare delle indennità di disoccupazione dignitose,- ha concluso il presidente dell'associazione. "Non importa quanto ci provi, non riesci a pensare a nient'altro." O ci allontaniamo dall’economia pianificata e abbiamo la possibilità di renderla efficace, oppure manteniamo ancora metodi arcaici di gestione. Non abbiamo bisogno di reinventare la ruota, come se fossimo gli unici sul pianeta ad accumulare un’esperienza unica. Tutti i paesi che erano nella fase di trasformazione hanno attraversato questi processi.

Analista: “È ragionevole differenziare a seconda del luogo di residenza di una persona”

L'analista senior del broker Forex Alpari, Vadim Iosub, ritiene che le proposte presentate nella petizione in questa forma sembrino alquanto populiste.

- Per quanto riguarda l'aumento del beneficio al livello del budget minimo del consumatore o del budget di sussistenza, allora, ovviamente, è necessario aumentarlo a una di queste cifre, - l'analista è fiducioso. - Anche basandosi sul fatto che una persona che ha perso il lavoro non dovrebbe morire di fame. Per alcuni saranno i genitori ad aiutare, per altri il coniuge o i figli. E se immaginassi una persona sola che viveva con uno stipendio, ma è scomparsa? Un'altra questione riguarda i tempi di pagamento di questo beneficio. Da un lato, l'indennità dovrebbe sostenere una persona nel momento più difficile, dall'altro dovrebbe incoraggiarla a cercare lavoro.

Vadim Iosub dice che in altri paesi ci sono esempi in cui le persone fondamentalmente non lavorano e vivono di sussidi, “non fanno molto, ma hanno abbastanza da mangiare”.

- Da questo punto di vista, pagare le prestazioni per 36 mesi è un periodo eccessivo. In questo caso sarebbe probabilmente ragionevole differenziare a seconda del luogo di residenza di una persona. Se in qualche piccola località c'è una monoproduzione che ha chiuso, non è chiaro come trovare un'alternativa e quanto tempo ci vorrà. D’altronde cercare lavoro a Minsk per 3 anni e non trovarlo è una sciocchezza. Probabilmente è ragionevole differenziare l'entità della prestazione in base al luogo di residenza, alla composizione del nucleo familiare e ad altri dati. Se una persona ha perso il lavoro e ha figli, ha senso pagargli un sussidio maggiore.

Secondo l'analista, i benefici possono essere aumentati chiudendo le imprese statali non redditizie.

- Per non creare più disoccupati, forniamo regolarmente assistenza alle imprese non redditizie. Le somme necessarie per sostenerli sono enormi. Se le imprese inefficienti vengono chiuse e i lavoratori ricevono sussidi per un certo periodo, il bilancio può risparmiare su questo aspetto.- suggerisce l'esperto.

L'analista ha espresso dubbi su un aumento, o su un aumento significativo, dei benefici nel prossimo futuro.

- Tutto, mi sembra, dipende dalla volontà politica. Tali decisioni, come diciamo abitualmente, devono essere prese al massimo livello. Solo il capo dello Stato può dare il via libera, o meglio non darlo,- dice Vadim Iosub. - Mi sembra che al livello più alto ci siano alcuni timori profondamente radicati che se dai benefici che ti impediscono di morire di fame, i parassiti si riprodurranno immediatamente, tutti smetteranno di lavorare e inizieranno a vivere di benefici. Fino a quando il decisore non cambierà opinione, finché qualcuno non lo convincerà, penso che non vedremo un aumento significativo dei benefici.

Ricercatore: “Sarebbe più intelligente introdurre l’assicurazione contro la disoccupazione”

Anastasia Bobrova, capo del dipartimento di sviluppo umano e demografia presso l'Istituto di economia dell'Accademia nazionale delle scienze della Bielorussia, afferma che sarebbe più ragionevole introdurre l'assicurazione contro la disoccupazione e non solo aumentare i benefici.

- Perché aumenteremo questo vantaggio? Per facilitare il periodo in cui una persona rimane senza lavoro, sì. Ma poi tutti andranno a registrarsi come disoccupati. Il peso sul bilancio aumenterà. Quanto può permetterselo la Bielorussia dal punto di vista finanziario? - chiede l'esperto. - In questo caso sarebbe più ragionevole introdurre un’assicurazione contro la disoccupazione. Una proposta del genere è già stata avanzata. Mi sembra che questo sia il meccanismo più chiaro. Solo chi ha lavorato riceve i benefici. Cioè, ha guadagnato la cifra che poteva sostenerlo durante la ricerca di lavoro. Abbiamo disoccupati che non si concentrano sulla ricerca di lavoro.

Anastasia Bobrova dice che un lavoro può essere trovato entro un anno, anche in un periodo più breve.

- 36 mesi per cercare lavoro, mi sembra, sono tanti per una persona che ne è davvero interessata. Abbiamo molti posti vacanti, il mercato è aperto. E nel nostro Paese, il più delle volte, le persone lavorano a livello locale finché non viene concordato tutto sul nuovo. Non diventano disoccupati, ma mentre lavorano sono in ricerca,- nota l'esperto. - Altra domanda: se verrà erogato un sussidio così ingente, cosa dovranno dare in cambio queste persone? Adesso abbiamo lavori pubblici e piccoli sussidi, e poco si chiede ai disoccupati. Cosa dovranno fare per ottenere il budget minimo del consumatore? Lo risolverai o sarà gratuito?

Anastasia Bobrova, come Vadim Iosub, afferma che è consigliabile fissare l'indennità di disoccupazione in modo mirato e calcolarne l'importo per ogni caso specifico.

- Se, ad esempio, una persona vive sola con figli, questo importo corrisponde a un importo del sussidio. Se vive da solo con il marito o la moglie e il secondo lavora, allora può ricevere denaro per il cibo dal coniuge.

“Le imprese non sono pronte per un’altra tassa obbligatoria”

La questione dell'aumento dei sussidi di disoccupazione avrebbe dovuto essere da tempo inclusa nell'ordine del giorno del consiglio consultivo pubblico del Ministero del Lavoro per ascoltare le opinioni di tutti i suoi membri e rappresentanti, Andrei Karpunin, vicepresidente dell'associazione pubblica “Minsk Capital Unione degli imprenditori e dei datori di lavoro”, è convinto.

- La situazione con le dimensioni, ovviamente, deve essere cambiata, perché ora con un'indennità così scarsa sembriamo uno zimbello, dice Andrej Karpunin. - Allo stesso tempo, dobbiamo considerare l'efficacia delle azioni che lo Stato sta intraprendendo nel campo della riqualificazione, dell'ottenimento di nuove qualifiche per le persone, della creazione di nuovi posti di lavoro e dell'occupazione dei disoccupati. Vale la pena analizzare l'importo dei fondi assegnati agli imprenditori per l'acquisto di attrezzature e materiali all'apertura di un'attività in proprio. la sua attività e prestiti rimborsabili concessi a persone giuridiche per creare nuovi posti di lavoro.

Andrey Karpunin ne è sicuro “Dobbiamo verificare l’efficacia di tutti questi programmi, assicurarci che non ci manchi nulla. Nel corso dell’analisi nasceranno sicuramente nuove idee per risolvere il problema dell’indennità, soprattutto perché l’esperienza mondiale è molto ricca”. Tuttavia, l'economista non sostiene l'idea che il Ministero del Lavoro ha già espresso con l'assicurazione contro la disoccupazione, i cui contributi saranno pagati dalle imprese.

- In nessun caso dovremmo tornare all'idea di spostare l'onere dal bilancio e dal Fondo di previdenza sociale al settore reale dell'economia, introducendo un'assicurazione obbligatoria aggiuntiva per i datori di lavoro. Cioè, i datori di lavoro dovranno contribuire con dei fondi – una certa percentuale del nostro intero fondo salariale, probabilmente a Belgosstrakh o a qualcun altro. E poi questo “qualcuno” gestirà questo enorme fondo e pagherà i sussidi di disoccupazione,- spiega l'esperto.

Secondo Andrei Karpunin le imprese non sono pronte per un'altra tassa obbligatoria. Inoltre, le imprese non hanno mai visto i rapporti sulla spesa dei fondi che versano a Belgosstrakh per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

- Questi contributi sono stati erogati per circa 10 anni. Il loro volume è colossale, perché tutti i datori di lavoro contribuiscono. Evidentemente l'utilizzo mirato dei fondi è insignificante perché, fortunatamente, gli infortuni sul lavoro sono sempre meno. Vorrei vedere quanti soldi si sono accumulati lì. Ma queste informazioni non sono pubblicate da nessuna parte,- dice l'esperto. - Questi soldi possono essere utilizzati in un momento in cui dobbiamo sostenere i nostri disoccupati e creare nuovi posti di lavoro. Altrimenti, si scopre che questo denaro porta entrate aggiuntive a qualcuno, ma il resto dell'economia non lo vede né lo sente. E l’ignoranza genera dubbio.

Anche Andrei Karpunin non è d'accordo con i tempi di pagamento dei benefici proposti nella petizione.

- 36 mesi sono tanti. Ma probabilmente arriveremo alla conclusione che nei primi 3 mesi ci sarà un importo di beneficio, nei successivi 3 mesi un altro, meno. Se vediamo che un disoccupato non fa alcuno sforzo per trovare un lavoro, nel settimo mese ci sarà una forte riduzione dei benefici e approcci completamente diversi nei confronti di questa persona,- dice l'esperto. - E in termini di entità, penso che per i primi 3 mesi il beneficio dovrebbe essere pari allo stipendio che la persona riceveva nel suo precedente luogo di lavoro. Perché siamo uno Stato socialmente responsabile. E poiché abbiamo il più grande datore di lavoro in termini di numero di dipendenti - questo è lo Stato: enti governativi, esercito, polizia, imprese statali e così via - allora deve comprendere la propria responsabilità in caso di licenziamento. E non scaricarlo sulle spalle degli altri, comprese le spalle dei tuoi dipendenti.

Differenze tra i sussidi in Bielorussia e in altri paesi Rispetto ad altri paesi, i sussidi di disoccupazione bielorussi sembrano davvero molto modesti: il massimo è di 51 rubli, ovvero 2 valori base, e la media è di soli 27 rubli. I nostri vicini russi hanno importi molto maggiori. Il vantaggio minimo in termini dei nostri rubli è leggermente superiore a 49 e il massimo è superiore a 262 rubli. A proposito, in Russia l'indennità è stata aumentata solo quest'anno. Prima di questo, non era cambiato per circa 10 anni.

Anche in Ucraina i sussidi di disoccupazione sono aumentati dal 1° gennaio. Ora coloro a cui sono assegnati, tenendo conto del periodo assicurativo e dello stipendio, ricevono 129 rubli bielorussi. E quelli che non tengono conto dell'esperienza assicurativa e dello stipendio - 48 rubli.

In Lituania, le indennità di disoccupazione consistono in una componente fissa e una variabile. La variabile dipende dal reddito e la costante è pari al 30% del salario minimo attuale: 120 euro o 292 rubli.

In Polonia, dal 1° gennaio di quest'anno, l'importo del sussidio non può essere inferiore a 1.941,53 zloty, ovvero 1.091 rubli bielorussi.

L'importo delle indennità di disoccupazione in Germania dipende direttamente dallo stipendio ricevuto da una persona prima del licenziamento. L'importo può essere pari al 58-60% dell'ultimo stipendio percepito dal dipendente. Lo stipendio medio in Germania è di 2.500 euro, ovvero 6.085 rubli. Si può stimare che il beneficio sarà di circa 1.500 euro, ovvero 3.651 rubli.

La prestazione massima in Francia è di 6.161 euro, ovvero 14.996 rubli al mese. Ma poche persone ricevono tali importi. Nella maggior parte dei casi, i disoccupati vengono pagati tra 1.000 e 1.500 euro al mese, ovvero 2.434-3.651 rubli.

In Bielorussia, i sussidi di disoccupazione sono così esigui che la necessità di aumentarli è evidente anche ai funzionari. Tomorrow of Your Country scopre come stimare la disoccupazione e quanto vengono pagati i disoccupati nei paesi vicini. Nel frattempo, esperti indipendenti concordano sul fatto che il sostegno statale ai disoccupati durante una crisi non può essere inferiore al livello di sussistenza del bilancio.

Il viceministro dell'Economia Andrei Tur ha detto che il governo bielorusso sta considerando la questione dell'aumento dei pagamenti sociali ai disoccupati. Il viceministro ha definito “bassa” l’attuale entità del beneficio – circa 45mila rubli. Andrey Tur non ha detto nulla su quanto potrebbe aumentare questo pagamento. Notiamo inoltre che il bilancio di quest’anno non prevede un aumento dei benefici.

Cosa promettono i funzionari ai disoccupati?

Il Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale ha preso l’iniziativa di aumentare i salari per coloro che hanno perso il lavoro e si sono iscritti ai servizi per l’impiego già nella prima metà del 2009. L’estate scorsa, il viceministro del lavoro e della protezione sociale Petr Grushnik ha osservato:

Proponiamo di aumentare il beneficio al 50-60% del budget per il livello di sussistenza (BML) per coloro che sono licenziati per giusta ragione. La proposta del Ministero del Lavoro di aumentare i benefici è già stata sostenuta dal Ministero dell'Economia. Oggi stiamo discutendo con il Ministero delle Finanze. Purtroppo siamo ancora in disaccordo, ma raggiungeremo una decisione comune.

Nel gennaio 2010, il viceministro del Lavoro Valentina Koroleva ha parlato in una conferenza stampa a Minsk dell'aumento delle borse di studio per i disoccupati. Per quanto riguarda il beneficio, la sua entità, secondo Valentina Koroleva, dovrebbe essere legata in percentuale al BPM. È vero, non si sa ancora quanto sia forte.

Molto probabilmente, ha osservato il viceministro, l'importo dell'indennità sarà tale da non privare i disoccupati dell'incentivo a cercare un nuovo lavoro.

Per il periodo dal 1 febbraio 2010 al 30 aprile 2010, il BPM medio pro capite è di 255.220 rubli. Si tratta di cinque volte l’attuale sussidio di disoccupazione.

Se il beneficio aumenta, di quanto?

È ovvio che molti bielorussi che hanno perso il lavoro non si registrano presso i servizi per l'impiego. Infatti, oltre all'obbligo di rendicontazione periodica, i disoccupati sono tenuti a partecipare ai lavori pubblici. Di conseguenza, la disoccupazione ufficiale in Bielorussia, nonostante la crisi, non è in aumento. Si tratta di un fenomeno unico per la regione europea. Tuttavia, come hanno già notato gli esperti di Tomorrow of Your Country, se l'importo dei sussidi di disoccupazione aumenta, la Bielorussia potrebbe perdere questa unicità.

Nel rapporto “Conseguenze sociali della crisi economica in Bielorussia e indicazioni per i cambiamenti nella politica sociale”, gli economisti del Centro di ricerca dell’Istituto per l’imprenditorialità e il management Alexander Chubrik e Gleb Shimanovich, tra i fattori limitanti della riforma nel campo dell’economia sostenendo i disoccupati, si nota il timore che con un aumento dei sussidi nel paese, il numero della popolazione economicamente inattiva aumenterà in modo significativo.

Questi timori non sono infondati, dicono gli economisti. - Nel caso, ad esempio, di una famiglia di quattro persone, composta da un padre che lavora, una madre in maternità per un figlio di età inferiore a 3 anni e due figli, di cui uno di età inferiore a 3 anni, sarebbe opportuno il padre di famiglia può rifiutarsi di lavorare se il suo reddito non supera 1 milione di rubli al mese (ovvero lo stipendio medio del paese). Lavorare con uno stipendio più basso sarà irrazionale, poiché i sussidi di disoccupazione, le indennità per l’infanzia e l’assistenza mirata forniscono un reddito familiare di esattamente 1 milione di rubli con l’attuale budget di sussistenza di 250mila rubli.

D’altro canto, l’aumento dei sussidi di disoccupazione al livello BPM consentirebbe di abbandonare il sostegno all’occupazione eccessiva nelle imprese e di aumentare la loro efficienza e competitività sui mercati esteri.

I disoccupati hanno più soldi all’estero

Eppure, se rilanci, su chi dovresti concentrarti? L'ex ministro del Lavoro e della Protezione sociale Alexander Sosnov ritiene che i sussidi di disoccupazione non dovrebbero certamente essere al di sotto del livello di sussistenza.

L'importo del beneficio, a mio avviso, dovrebbe essere determinato dall'importo della retribuzione percepita dalla persona prima del licenziamento. Se prendiamo la legge "Sull'occupazione della popolazione della Repubblica di Bielorussia", adottata nel 1991, allora questa è proprio la norma che era inclusa in essa e poi è scomparsa, ricorda l'ex ministro.

Questo non è il compito più semplice, ma è abbastanza risolvibile. Nel frattempo, secondo me, in Bielorussia la questione dei sussidi di disoccupazione è stata risolta dal punto di vista proletario: “togliere e dividere”, sottolinea Alexander Sosnov.

Crede che quando si tratta di cambiare la politica statale in materia di disoccupazione e di sostegno materiale ai disoccupati, sia necessario prestare attenzione all'esperienza dei nostri vicini occidentali, che molto tempo fa hanno dovuto affrontare il problema della disoccupazione.

Direi che Russia e Ucraina non sono esempi da seguire. C'è la Polonia, l'Olanda. Dobbiamo prendere esempio da loro, poiché sono i paesi più avanzati in queste questioni”, afferma l’esperto.

Nel frattempo, i sussidi di disoccupazione in Bielorussia sono molto inferiori rispetto ai vicini paesi orientali. In Ucraina il beneficio raggiunge circa 600 grivna (circa 200mila rubli bielorussi). In Russia, alla fine del 2008, è stato stabilito un nuovo importo dell’indennità di disoccupazione: da 850 a 4.900 rubli (22-132 dollari).

Il sussidio medio in Lituania è di 689,79 litas (circa 200 euro). In Polonia e Lettonia, l'importo dell'indennità viene calcolato su una scala, per ciascuno, a seconda della durata del servizio e dell'entità degli stipendi precedenti.

Tutti i paesi hanno le proprie condizioni”, osserva Alexander Sosnov. - Non esistono raccomandazioni uniformi riguardo alle modalità di pagamento delle prestazioni. Ogni paese tiene conto e realizza le proprie capacità.

Pagare i disoccupati: sostenere l'economia durante la crisi

Alexander Sosnov sottolinea che, come previsto nel 1991, ora possiamo tornare al concetto di assicurazione in caso di perdita del lavoro.

Secondo me, il compito principale non è dividere equamente i benefici, ma creare un programma per l'occupazione, in base al quale stimolare le imprese, creare posti di lavoro riducendo le tasse, emettendo prestiti agevolati, suggerisce l'esperto “Il domani del tuo Paese”. - Non sono i funzionari stessi che dovrebbero creare posti. Questo è ciò che le imprese dovrebbero fare. Un altro compito importante è organizzare un sistema per la riqualificazione delle persone. Alcune professioni stanno scomparendo, il progresso tecnologico le sta eliminando, mentre altre stanno emergendo. Il risultato è uno squilibrio strutturale tra i disoccupati e le esigenze del mercato del lavoro.

Nel frattempo, il rapporto “Conseguenze sociali della crisi economica in Bielorussia e indicazioni per i cambiamenti nella politica sociale” sottolinea la necessità di aumentare i sussidi di disoccupazione al livello di sussistenza e passare alla valutazione della disoccupazione utilizzando la metodologia dell’ILO basata sulle indagini sulla forza lavoro. Ciò, secondo gli autori del rapporto, ridurrà i costi sociali della ristrutturazione delle imprese, che è una condizione importante per superare l'attuale crisi economica. Allo stesso tempo, gli economisti propongono di continuare a migliorare le condizioni imprenditoriali: ciò è necessario per lo sviluppo del settore privato e per l’espansione delle opportunità di lavoro autonomo.

L'indennità di disoccupazione è un'indennità in denaro regolarmente corrisposta dallo Stato per le persone con status di disoccupato.

Dopo aver presentato i documenti per registrare lo status di disoccupato, l'autorità per il lavoro, l'occupazione e la protezione sociale deve approvare l'assegnazione delle indennità di disoccupazione.

La procedura per il pagamento delle prestazioni è stabilita dall'articolo 24 della Legge della Repubblica di Bielorussia del 15 giugno 2006 “Sull'occupazione della popolazione della Repubblica di Bielorussia”. L'importo dell'indennità è stabilito in base alla retribuzione media dell'ultimo posto di lavoro, nonché al valore base. Per le prime 13 settimane di calendario è pari al 70% e per le successive 13 settimane di calendario al 50% del salario (reddito) medio nell'ultimo luogo di lavoro, ma non meno di un valore di base e non più di due valori di base, a condizione che che la persona è stata disoccupata per 12 mesi, prima della registrazione come disoccupata, ha svolto un lavoro retribuito (reddito) per almeno 12 settimane di calendario a tempo pieno (settimana) o a tempo parziale (settimana), calcolato in 12 settimane di calendario con un tempo pieno (settimana);

Per le prime 13 settimane di calendario - nella misura del 100% e per le successive 13 settimane di calendario - il 75% dell'importo di base spetta ai disoccupati che, nei 12 mesi precedenti la registrazione come disoccupati, hanno pagato il lavoro (reddito) per meno di 12 settimane di calendario, nonché ai disoccupati dopo una lunga interruzione del lavoro (più di 12 mesi) se hanno almeno un anno di esperienza lavorativa;

Per le prime 13 settimane di calendario - nella misura dell'85% e per le successive 13 settimane di calendario - il 70% dell'importo di base per i disoccupati che cercano lavoro per la prima volta e che cercano lavoro dopo una lunga pausa se hanno meno di un anno di esperienza lavorativa.

Aumentano i sussidi di disoccupazione:

Del 10% - se una persona disoccupata ha figli sotto i 14 anni o un figlio disabile sotto i 18 anni;

20% - se il disoccupato ha almeno 3 figli sotto i 14 anni o almeno 2 figli disabili sotto i 18 anni.

Le indennità di disoccupazione vengono erogate:

Non più di 26 settimane di calendario ogni 12 mesi, a partire dalla data di iscrizione come disoccupato;

Almeno una volta al mese, previa presentazione dei disoccupati secondo le modalità prescritte alle autorità del lavoro, dell'occupazione e della protezione sociale.

Oltre alle indennità di disoccupazione, in determinate circostanze un disoccupato può ricevere assistenza finanziaria.

Per i disoccupati la cui esperienza lavorativa dà diritto a una pensione di vecchiaia, anche a condizioni preferenziali, il periodo per il pagamento delle indennità di disoccupazione aumenta di 2 settimane di calendario per ogni anno di lavoro che supera la durata di servizio specificata. L'importo dell'indennità di disoccupazione durante questo periodo aggiuntivo è lo stesso delle seconde 12 settimane di calendario.

Per i disoccupati che ricevono pensioni e benefici (ad eccezione degli assegni familiari), l'indennità di disoccupazione viene assegnata per l'importo della differenza tra l'importo della pensione, i benefici ricevuti e l'importo dell'indennità di disoccupazione.

L’indennità di disoccupazione può essere negata nei seguenti casi:

Risoluzione del contratto di lavoro concluso a tempo indeterminato, su propria richiesta, previo accordo delle parti, o risoluzione del contratto di lavoro per i motivi previsti dai paragrafi 4, 5, 7-9 dell'articolo 42, paragrafo 5 dell'articolo 44 e articolo 47 del Codice del lavoro della Repubblica di Bielorussia, nonché licenziamento (detrazioni) per violazione della disciplina militare (educativa), perdita (mancanza di) fonte di reddito a seguito di azioni illegali;

Mancata presentazione della dichiarazione dei redditi.

Nel caso in cui al disoccupato venga negata l'indennità di disoccupazione all'atto dell'iscrizione, tale indennità, previa domanda scritta del disoccupato, può essere assegnata subordinatamente all'esecuzione di lavori pubblici retribuiti e all'impegno nei lavori indicati per almeno 22 giorni lavorativi complessivi. Viene pagato nel seguente ordine: per le prime 13 settimane di calendario - per un importo del 100% e per le successive 13 settimane di calendario - 75% dell'importo di base.

L'articolo 25 della legge "Sull'occupazione" prevede la sospensione del pagamento dell'indennità di disoccupazione per un periodo massimo di tre mesi nel caso in cui il disoccupato, senza giustificato motivo, non rispetti la norma mensile di partecipazione a lavori pubblici retribuiti secondo le modalità stabilite dalla legge.