Diritti delle persone con disabilità: principali problemi e modalità per superarli. Disposizioni generali di protezione sociale delle persone con disabilità Il diritto della persona con disabilità all'istruzione

Questa revisione dei casi giudiziari relativi alle violazioni dei diritti delle persone con disabilità è destinata ad avvocati e attivisti per i diritti umani che difendono i diritti e gli interessi delle persone con disabilità. La revisione interesserà non solo gli avvocati al fine di generalizzare l'esperienza pratica, ma anche gli attivisti e le persone con disabilità che difendono autonomamente i propri diritti.

Caso n. 1 sul ripristino dei diritti violati e l'obbligo del Dipartimento dell'Istruzione dell'amministrazione comunale di Ivanovo di garantire la realizzazione del diritto di un bambino con caratteristiche genetiche (sindrome di Down) a ricevere l'istruzione prescolare in un istituto prescolare generale vicino al luogo di residenza del bambino residenza e risarcimento del danno morale.
Il caso giudiziario è stato immediatamente preceduto da numerosi ricorsi della madre di un bambino disabile a varie autorità con la richiesta di garantire che la bambina ricevesse un'istruzione prescolare vicino al suo luogo di residenza. La madre ha ricevuto il rifiuto di tutte le richieste, motivato dal fatto che suo figlio poteva essere collocato solo in un istituto educativo speciale (correzionale) per alunni con disabilità dello sviluppo. È stato inoltre affermato che, "secondo il Regolamento tipo su un istituto educativo prescolare, l'ammissione a un istituto educativo prescolare generale di bambini con sindrome di Down è controindicata".
La posizione giuridica della ricorrente, madre di un figlio disabile davanti al tribunale, si basava su numerosi atti giuridici, vale a dire:
- Articolo 26 delle Regole Standard per le Pari Opportunità delle Persone con Disabilità, adottate dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 20 dicembre 1993 “Le persone con disabilità sono membri della società e hanno il diritto di vivere nelle loro comunità. Devono ricevere il sostegno di cui hanno bisogno nell’ambito dei normali sistemi sanitari, educativi, occupazionali e dei servizi sociali”;
- Articolo 43 della Costituzione della Federazione Russa “Ogni cittadino ha diritto all'istruzione. Lo Stato garantisce l’accesso universale all’istruzione prescolare”;
- Articolo 18 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" "Ai bambini disabili in età prescolare vengono fornite le misure riabilitative necessarie e vengono create le condizioni per la loro permanenza negli istituti prescolari generali";
- Articolo 63 del Codice della famiglia della Federazione Russa e articolo 52 della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” “il diritto di scegliere un istituto scolastico e la forma di educazione dei figli appartiene ai genitori”;
- Articolo 50 della Legge della Federazione Russa “Sull'istruzione” “L'obbligo di creare istituti educativi (classi, gruppi) speciali (correzionali) per bambini e adolescenti con disabilità dello sviluppo che forniscano loro trattamento, educazione e formazione, adattamento sociale e integrazione nella società è affidata alla gestione dell’istruzione da parte delle autorità”.
La posizione dell'imputato - Dipartimento dell'Istruzione dell'Amministrazione Comunale di Ivanovo - si basava sul Regolamento tipo per un istituto educativo prescolare (approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 1 luglio 1995 n. 677) e sul conclusione della commissione psicologica, medica e pedagogica, in cui un bambino disabile è stato invitato a frequentare un istituto correzionale dell'infanzia dall'altra parte della città, a più di due ore di distanza. Il Dipartimento dell'Istruzione ha anche fatto riferimento alla mancanza di opportunità e di meccanismi per fornire istruzione prescolare a un bambino disabile in un istituto di istruzione prescolare generale.
24 settembre 2007 Il tribunale distrettuale Leninsky della città di Ivanovo ha deciso: “Obbligare il Dipartimento dell'Istruzione dell'amministrazione comunale di Ivanovo a garantire la realizzazione del diritto di un bambino disabile a ricevere l'istruzione prescolare in un istituto prescolare generale vicino al luogo di residenza del bambino residenza, con la conclusione di apposito accordo, e di creare tutte le condizioni necessarie per la sua ricezione.
Recuperare 10.000 (diecimila) rubli dal Dipartimento dell'Istruzione dell'Amministrazione Comunale di Ivanovo a favore di Lyudmila Nikolaevna Vasilyeva a titolo di risarcimento del danno morale."
Il Dipartimento dell'Istruzione dell'Amministrazione Comunale di Ivanovo ha presentato ricorso in cassazione. Il tribunale regionale della regione di Ivanovo ha respinto il ricorso in cassazione.
Il precedente descritto è il più significativo, il primo caso di questo tipo vinto nel campo della tutela del diritto all’istruzione di un bambino disabile ed è di grande importanza per promuovere le idee di un’istruzione inclusiva in Russia.

Caso n. 2 su un ricorso contro il rifiuto illegale da parte della filiale n. 25 dell'istituto statale - filiale regionale di Mosca del fondo di previdenza sociale della Federazione Russa - di pagare un risarcimento per un mezzo di riabilitazione tecnica acquistato in modo indipendente.
Una persona disabile con amputazione di entrambe le gambe ha acquistato autonomamente a proprie spese un mezzo tecnico di riabilitazione: una sedia a rotelle consigliata da un chirurgo. Il rifiuto di pagare il risarcimento si basava sul fatto che "al momento dell'acquisto della sedia a rotelle, il 19 agosto 2006, la persona disabile non aveva sviluppato un programma di riabilitazione..."
In tribunale, la posizione giuridica dei rappresentanti della filiale n. 25 della GU MRO FSS della Federazione Russa, che hanno fatto riferimento alla Lettera del Ministero della Sanità e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa dell'11 aprile 2006 n. 1058-18 , era che una persona disabile ha diritto a ricevere un mezzo tecnico di riabilitazione solo dopo la registrazione. I DPI e, pertanto, il Fondo di previdenza sociale non sono tenuti a risarcirlo per le spese sostenute in relazione all'acquisizione indipendente di un mezzo tecnico mezzi di riabilitazione.
Gli avvocati della "Prospettiva" ROOI, che hanno sostenuto le richieste di una persona disabile presso il tribunale distrettuale di Kuntsevo di Mosca in relazione alla filiale n. 25 della direzione principale della MRO FSS della Federazione Russa, hanno preso posizione sulla base del fatto che la persona disabile ha diritto ad essere dotata dei mezzi tecnici di riabilitazione dal momento del riconoscimento come disabile secondo le modalità prescritte. Altrimenti, durante il periodo di registrazione di un programma di riabilitazione individuale, una persona disabile verrebbe privata di un mezzo di trasporto, il che costituirebbe una violazione del suo diritto costituzionale alla libera circolazione.
Di conseguenza, la Cassa delle assicurazioni sociali è obbligata a risarcirlo per i costi di acquisto di una sedia a rotelle inclusa nell'elenco federale delle attrezzature tecniche di riabilitazione, ai sensi dell'art. 11.1 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" e il decreto del governo della Federazione Russa del 31 dicembre 2005 n. 877, in cui si afferma che se una persona disabile si è dotata autonomamente dei mezzi adeguati (prodotto) acquistando a proprie spese, gli viene corrisposto un compenso pari all'importo delle spese effettivamente sostenute, ma non superiore al costo dei mezzi tecnici di riabilitazione.
Di conseguenza, il tribunale si è schierato dalla parte della persona disabile nella decisione del 30 marzo 2007, riconoscendo il rifiuto della filiale n. 25 della direzione principale del Ministero dello sviluppo regionale della FSS della Federazione Russa di pagare un risarcimento per mezzi di riabilitazione tecnica acquisiti autonomamente come illegali, e ha ordinato all'imputato di ripristinare il diritto violato.

Caso n. 3 su un ricorso contro il rifiuto dell'istituzione federale, l'Ufficio di consulenza medica e sociale, di attribuire un gruppo di invalidità permanente a una persona disabile affetta da una malattia genetica.
Gli specialisti dell'istituzione federale, l'Ufficio di competenza medica e sociale, hanno rifiutato di istituire un gruppo di invalidità permanente per una persona disabile con una malattia genetica.
La posizione degli avvocati di Perspectives e del ricorrente si basava sull'articolo 13 delle Norme per il riconoscimento della disabilità, approvate con decreto governativo n. 95 del 20 febbraio 2006, secondo il quale l'invalidità senza indicazione di un periodo è stabilita se è durante l'attuazione delle misure riabilitative si rivela che è impossibile eliminare o ridurre il grado di disabilità di un cittadino causato da cambiamenti morfologici persistenti e irreversibili, difetti e disfunzioni di organi e sistemi del corpo.
Nonostante le prove presentate, il caso è stato perso. Il ricorso per cassazione del ricorrente è rimasto insoddisfatto.
Il motivo principale della sconfitta è stata la mancanza di coordinamento tra le azioni della persona disabile e quella del suo rappresentante.
Il caso descritto dimostra l'eccezionale importanza di stabilire contatti di fiducia tra una persona disabile e un avvocato che rappresenta i suoi interessi in tribunale, e la coerenza delle azioni durante il processo.

Caso n.4 sul ricorso contro la decisione dell'istituto federale di esame medico e sociale di rifiutare l'accertamento dell'invalidità per un bambino di età inferiore a 18 anni affetto da una malattia genetica.
Gli specialisti dell'istituzione federale dell'Ufficio ITU hanno rifiutato di stabilire la disabilità per un bambino con sindrome di Down fino a 18 anni. La richiesta del ricorrente (genitore di un figlio disabile) si fondava sull'articolo 13 delle Norme per il riconoscimento della disabilità, approvate con Risoluzione governativa n. 95 del 20 febbraio 2006, poiché la sindrome di Down è una malattia che colpisce in modo piuttosto forte varie funzioni del corpo, la riabilitazione completa di un bambino del genere è impossibile. Ciò è stato confermato dalle conclusioni di medici specialisti.
La causa si è conclusa con un accordo transattivo, secondo il quale le pretese del ricorrente sono state pienamente soddisfatte.
Questo caso dimostra che con prove sufficientemente significative, il rifiuto dell’ITU di accertare l’invalidità fino a 18 anni o a tempo indeterminato può essere impugnato con successo. Ciò è tanto più importante alla luce della tendenza verso una forte riduzione del numero delle persone per le quali l'invalidità è accertata a tempo indeterminato.

Caso n.5 sulla dichiarazione illegale del rifiuto di rimborsare il costo dei mezzi tecnici di riabilitazione per le persone disabili, costringendoli a soddisfare le condizioni dell'IPR, il rimborso del costo dei mezzi di riabilitazione tecnica acquistati in modo indipendente e il risarcimento dei danni morali.
La filiale n. 10 dell'istituto statale del fondo regionale di previdenza sociale di Stavropol della Federazione Russa ha rifiutato di rimborsare integralmente il costo dei mezzi tecnici di riabilitazione di un bambino disabile acquistati a proprie spese dal genitore (al ritmo di 150 pannolini assorbenti al mese, secondo l'IPR). Il Fondo delle assicurazioni sociali ha rimborsato i fondi al ritmo di 30 pannolini al mese. La posizione del Fondo di previdenza sociale si basava sull'ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale del 7 maggio 2007, n. 321 “Sull'approvazione delle condizioni d'uso dei mezzi tecnici di riabilitazione, delle protesi e dei prodotti protesici e ortopedici prima la loro sostituzione”, secondo il quale il periodo di utilizzo della biancheria intima assorbente e dei pannolini è di almeno 24 ore.
La posizione degli avvocati e del ricorrente in questo caso si basava sull'art. 11 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità”, secondo la quale è obbligatorio un programma di riabilitazione individuale.
Con la decisione del tribunale distrettuale Leninsky di Stavropol del 16 ottobre 2007, le azioni dell'amministrazione statale sono state dichiarate illegali, sono stati recuperati i danni alla proprietà e il risarcimento dei danni morali. La Corte di cassazione ha lasciato invariata la decisione.
Va notato che con decisione della Corte Suprema della Federazione Russa del 19 settembre 2007 N GKPI07-852, questa ordinanza del Ministero della sanità e dello sviluppo sociale relativa ai termini di utilizzo della biancheria intima assorbente è stata dichiarata illegale.

La disabilità non è solo un problema dell’individuo, ma anche dello Stato e della società nel suo complesso. Questa categoria di cittadini ha urgente bisogno non solo di protezione sociale, ma anche di una comprensione dei propri problemi da parte delle persone che li circondano, che si esprimerà non in pietà elementare, ma in simpatia umana e parità di trattamento nei loro confronti come concittadini.

La tutela delle persone disabili come problema sociale

Oggi le persone con disabilità appartengono alla categoria socialmente più vulnerabile della popolazione. Il loro reddito è ben al di sotto della media e le loro esigenze di assistenza sanitaria e sociale sono molto più elevate. Hanno meno opportunità di ricevere un'istruzione e non possono impegnarsi in attività lavorative. La maggior parte di loro non ha famiglia e non può partecipare alla vita pubblica.

Secondo l'art. 1 Legge federale della Federazione Russa del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili" una persona disabile è una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che comportano la limitazione delle attività della vita e rendono necessaria la sua protezione sociale.

Limitazione dell’attività della vita – perdita totale o parziale della capacità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, studiare e impegnarsi nel lavoro.

A seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee, alle persone riconosciute come disabili viene assegnato un gruppo di disabilità e alle persone di età inferiore a 18 anni viene assegnata la categoria “bambino disabile”.

Problemi di regolamentazione giuridica

Tra i problemi della regolamentazione giuridica nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità, problemi nel campo di:

1) delimitazione delle materie di competenza;

2) creazione e funzionamento del meccanismo organizzativo;

3) lavoro e occupazione;

4) garantire l'accesso delle persone con disabilità alle varie infrastrutture;

5) attività delle associazioni pubbliche dei disabili.

Problemi di regolamentazione giuridica nel campo della protezione sociale delle persone disabili

sono dovuti principalmente alla mancanza di una chiara sistematizzazione in questo settore di attività.

In termini di regolamentazione delle relazioni nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità, negli ultimi 10 anni si è sviluppato un quadro giuridico abbastanza ampio nelle entità costituenti della Federazione Russa. Le relazioni nell'area erano soggette a regolamentazione:

– adozione di programmi mirati (sostegno sociale, riabilitazione (programmi globali su vari aspetti della riabilitazione in relazione a determinate categorie di disabili), garanzia dell'accesso dei disabili a varie infrastrutture, sviluppo di imprese che impiegano il lavoro dei disabili);

– stabilire la struttura degli istituti di esame medico e sociale;

– riabilitazione delle persone disabili (adozione di elenchi regionali di servizi riabilitativi, creazione e funzionamento di un meccanismo organizzativo, educazione speciale, procedura per lo sviluppo e l'attuazione di programmi riabilitativi individuali);

– garantire l’accesso delle persone con disabilità alle varie infrastrutture;

– servizi sociali (che stabilisce un elenco dei servizi sociali, che regola le attività delle varie istituzioni di servizi sociali);

Garanzie statali di protezione sociale delle persone disabili

La legge federale “Sull’assistenza sociale statale” stabilisce le basi giuridiche e organizzative per la fornitura di assistenza sociale statale alle famiglie a basso reddito e ai cittadini a basso reddito che vivono soli. L'assistenza sociale statale è la fornitura di prestazioni sociali, sussidi, servizi sociali e beni vitali alle famiglie a basso reddito, ai cittadini a basso reddito che vivono soli e ad altre categorie di cittadini.

Le autorità statali adottano leggi e regolamenti che determinano l'importo, le condizioni e la procedura per la nomina e il pagamento dell'assistenza sociale statale e attuano programmi statali per fornire ai cittadini assistenza sociale statale sotto forma di una serie di servizi sociali, prestazioni sociali e sussidi.

L’assistenza sociale statale è erogata per:

1) mantenimento del tenore di vita delle famiglie a basso reddito e dei cittadini a basso reddito il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza stabilito nella relativa entità costituente della Federazione Russa;

2) utilizzo mirato dei fondi di bilancio, rafforzando l'orientamento del sostegno sociale ai cittadini bisognosi;

3) creare le condizioni necessarie per garantire l'accessibilità universale e la qualità socialmente accettabile dei servizi sociali;

4) ridurre il livello di disuguaglianza sociale; aumento dei redditi della popolazione.

Secondo la legge, le seguenti categorie di cittadini hanno diritto a ricevere l'assistenza sociale statale:

1) invalidi di guerra;

2) partecipanti alla Grande Guerra Patriottica;

3) combattere i veterani tra le persone specificate nei commi 1-4 del paragrafo 1 dell'articolo 3 della legge federale "sui veterani";

4) personale militare che ha prestato servizio in unità militari, istituzioni, istituti di istruzione militare che non facevano parte dell'esercito attivo, nel periodo dal 22 giugno 1941 al 3 settembre 1945 per almeno sei mesi, personale militare insignito di ordini o medaglie di l'URSS per il servizio durante il periodo specificato;

5) persone a cui è stato assegnato il distintivo "Residente della Leningrado assediata";

6) persone che hanno lavorato durante la Grande Guerra Patriottica presso strutture di difesa aerea, difesa aerea locale e altre strutture militari all'interno dei confini posteriori di fronti attivi, zone operative di flotte attive, su tratti di prima linea di ferrovie e strade, nonché equipaggio membri delle navi della flotta da trasporto, internati all'inizio della Grande Guerra Patriottica nei porti di altri stati;

7) familiari di invalidi di guerra deceduti, partecipanti alla Grande Guerra Patriottica e veterani di guerra, familiari di persone uccise nella Grande Guerra Patriottica tra il personale dei gruppi di autodifesa degli impianti e delle squadre di emergenza della difesa aerea locale, nonché come familiari dei lavoratori deceduti degli ospedali e delle cliniche della città di Leningrado;

8) persone disabili;

9) bambini disabili.

L'assistenza sociale statale viene assegnata con decisione dell'autorità di protezione sociale del luogo di residenza o di soggiorno di una famiglia a basso reddito o di un cittadino a basso reddito.

Motivi per la cessazione della prestazione dell'assistenza sociale statale:

1. Il richiedente è tenuto a notificare all'ente di protezione sociale che ha assegnato l'assistenza sociale statale i cambiamenti che hanno costituito la base per la nomina o la continuazione della fornitura di assistenza sociale statale a lui (la sua famiglia), informazioni sulla composizione della famiglia , redditi e beni appartenenti a lui (la sua famiglia) sulla proprietà entro due settimane dalla data in cui si sono verificati questi cambiamenti.

2. Se l'organismo di protezione sociale accerta il fatto che le informazioni fornite dal richiedente sulla composizione della famiglia, sul reddito e sui beni posseduti da lui (la sua famiglia) non sono attendibili o notifica prematura una modifica delle informazioni specificate, il richiedente (la sua famiglia) può essere privato del diritto a ricevere l'assistenza previdenziale statale per un periodo stabilito dalle autorità di protezione sociale, ma non oltre il periodo durante il quale detta assistenza è stata illegalmente fornita al richiedente.

3. Il richiedente può presentare ricorso contro la cessazione della prestazione dell'assistenza sociale statale all'autorità superiore per la protezione sociale della popolazione, al tribunale.

L'insieme dei servizi sociali forniti ai cittadini tra le categorie comprende i seguenti servizi sociali:

1) cure mediche aggiuntive gratuite, compresa la fornitura dei farmaci necessari secondo le prescrizioni del medico (paramedico), la fornitura di buoni per cure sanatoriali in caso di indicazione medica, effettuate in conformità con la legislazione sull'assicurazione sociale obbligatoria;

2) viaggio gratuito sui trasporti ferroviari suburbani, nonché sui trasporti interurbani da e verso il luogo di cura.

I cittadini con limitazione della capacità lavorativa di terzo grado e i figli disabili hanno diritto a ricevere, alle stesse condizioni, un secondo buono per le cure sanatoriali e il viaggio gratuito sui trasporti ferroviari suburbani, nonché sui trasporti interurbani fino al luogo di cura e ritorno per l'accompagnatore.

L'elenco dei medicinali, nonché l'elenco dei sanatori e degli istituti di villeggiatura a cui vengono forniti i buoni, è approvato dall'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria e dello sviluppo sociale.

La contabilizzazione del diritto dei cittadini a ricevere i servizi sociali viene effettuata presso il luogo di residenza del cittadino dalla data di istituzione del pagamento mensile in contanti in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Il periodo per la fornitura dei servizi sociali ai cittadini è un anno solare. Se un cittadino ha acquisito il diritto a ricevere i servizi sociali ai sensi del presente capitolo durante un anno solare, il periodo per fornirgli i servizi sociali è il periodo dalla data in cui il cittadino ha acquisito il diritto a ricevere i servizi sociali fino al 31 dicembre dell'attuale anno.

Se un cittadino ha perso il diritto a ricevere i servizi sociali durante un anno solare, il periodo per fornirgli i servizi sociali va dal 1 gennaio alla data in cui il cittadino perde il diritto a ricevere i servizi sociali.

Un cittadino che ha diritto a ricevere i servizi sociali può rifiutarsi di riceverli presentando una domanda all'ente territoriale della Cassa pensione della Federazione Russa, che gli fornisce un pagamento mensile in contanti.

Spesso le persone disabili non possono scegliere liberamente il proprio stile di vita, e alcuni di loro sono semplicemente privati ​​dell'opportunità di studiare, creare una famiglia, lavorare, visitare negozi, eventi culturali, ecc.

Le persone disabili, come ogni altro cittadino, realizzano i propri diritti attraverso l'applicazione delle norme legali attraverso la loro osservanza, esecuzione e utilizzo.

I cittadini disabili, compresi, possono esercitare direttamente i propri diritti, cioè. personalmente e tramite i propri legali rappresentanti (sulla base di una procura rilasciata o per incapacità, ossia quando la persona disabile non può acquisire ed esercitare autonomamente i propri diritti e obblighi).

Attualmente, le persone con disabilità possono realizzare e proteggere i propri diritti in base alle seguenti leggi (elenco non esaustivo):

• Convenzione ONU sulla , adottata il 13 dicembre 2006 con risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite N 61/106);
• Costituzione della Federazione Russa;
• Codice Penale della Federazione Russa;
• Codice Civile della Federazione Russa;
• Codice del lavoro della Federazione Russa;
• Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa;
• Legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa";
• Legge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ “Sull'istruzione nella Federazione Russa”;
• Legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ “Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa”;
• Legge federale del 21 novembre 2011 n. 323-FZ "Sui fondamenti della protezione della salute dei cittadini nella Federazione Russa";
• Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032 “Sull'occupazione nella Federazione Russa”;
• Legge federale del 15 dicembre 2001 N 166-FZ "Sulla previdenza statale nella Federazione Russa";
• Legge federale del 28 dicembre 2013 N 400-FZ “Sulle pensioni assicurative”.

Se una qualsiasi delle norme elencate contraddice la Convenzione, non è soggetta ad applicazione.

La Convenzione ha la priorità rispetto a qualsiasi legge russa, anche in relazione alla Costituzione (articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa).

Convenzione sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità

Il 3 maggio 2012, la Russia ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, il che significa che le disposizioni della Convenzione si applicano ai cittadini russi, alle persone giuridiche e allo Stato nel suo insieme.

Per riferirsi si usa il termine "Convenzione". trattato multilaterale internazionale ufficiale, che è aperta alla firma dei paesi che non sono parti della Convenzione.

Si tratta del primo trattato internazionale sui diritti umani (persone con disabilità), ratificato dall'organizzazione internazionale sovranazionale dell'Unione Europea. La convenzione conta 147 firme.

La Convenzione è composta da un preambolo, 50 articoli e un protocollo facoltativo A lei. Vale la pena notare che la Federazione Russa ha ratificato solo il testo della Convenzione stessa, mentre il Protocollo è rimasto non ratificato.

Cosa definisce la Convenzione:

Come già notato, i russi non possono appellarsi a questo comitato contro le azioni illegali della Federazione Russa se tutti i rimedi interni sono stati esauriti.

La violazione dei diritti delle persone con disabilità è...

La violazione dei diritti delle persone con disabilità, come qualsiasi altra violazione, è dovuta a quanto segue. Questo è un atto illegale di un cittadino o di un funzionario che abusa del potere o della posizione ufficiale.

L’illegalità ha diversi segni:

1. La presenza di un atto – cioè può assumere la forma di azione attiva o inazione;
2. Causare danni - diretti contro la società;
3. La presenza di colpa è l'atteggiamento mentale di una persona nei confronti del suo atto e delle conseguenze. La colpa si presenta in due forme: sotto forma di negligenza e sotto forma di intento diretto.
4. Responsabilità per violazione dei diritti, chi tutela i diritti delle persone con disabilità e come? (protezione sociale delle persone disabili).

Per aver causato danni alla salute dei cittadini, portando alla disabilità o alla violazione di altri diritti delle persone disabili, gli autori sono responsabili in termini materiali, civili, amministrativi e penali. Se c'è un reato contro una persona disabile bisognerebbe capire se si tratta di un reato o di un delitto minore.

Se i diritti di una persona disabile sono stati violati, la persona disabile stessa o le parti interessate possono rivolgersi al tribunale per ripristinare i suoi diritti.

Se il richiedente non è riuscito a far valere i suoi diritti dinanzi ai tribunali russi, il querelante può ricorrere alla Corte europea dei diritti dell'uomo. Questa corte esamina casi relativi a violazioni dei diritti sanciti dalla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 1950, soggetto all'esaurimento di tutte le vie di ricorso nazionali entro 6 mesi.

Legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZè prevista la creazione di una protezione sociale per le persone con disabilità. Tali funzioni sono affidate ad associazioni pubbliche che nascono e operano per tutelare i diritti e gli interessi legittimi delle persone con disabilità. Queste associazioni garantiscono alle persone disabili pari opportunità degli altri cittadini.

Lo Stato è obbligato a fornire a tali istituzioni un'assistenza completa e un'assistenza (materiale, tecnica) fino al loro finanziamento. I rappresentanti delle associazioni pubbliche di persone con disabilità partecipano al processo legislativo su questioni che riguardano gli interessi delle persone con disabilità.

Conclusione

L'atto più alto per proteggere i diritti delle persone con disabilità (vedi) è Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

Il nostro Stato ha adottato misure specifiche per attuare questa Convenzione, che si riflettono nel programma federale “Ambiente accessibile” per il periodo 2011-2015, che è stato prorogato fino al 2020.

Questo programma prevede l’adozione di un gran numero di misure per creare un “ambiente senza barriere”, garantendo la mobilità delle persone con disabilità, creando centri educativi speciali per loro e coinvolgendole nel lavoro e nella vita sociale.

Come sapete, una categoria della popolazione come i disabili è la più vulnerabile. Ciò è dovuto ad alcune restrizioni nell'ambito della loro attività. La Russia, nel suo quadro legislativo, garantisce la tutela dei diritti delle persone con disabilità in tutti i settori della vita. Quali ulteriori opportunità e vantaggi hanno i disabili russi? Maggiori informazioni su questo argomento di seguito.

Concetto generale

Chi è riconosciuto dalla legge come disabile? Gli atti normativi attualmente in vigore in Russia offrono una chiara definizione del concetto di “persona disabile”. Il legislatore determina che tale persona è, prima di tutto, una persona che presenta disabilità fisiche o di altro tipo pronunciate. Altre deviazioni includono mentale, sensoriale o mentale.

Tutte le persone disabili sono divise in diversi gruppi, a seconda della gravità della lesione e delle limitazioni nelle loro attività della vita. Il più significativo è il terzo gruppo, quando una persona è privata dell'attività fisica e non ha la capacità di svolgere autonomamente determinate azioni vitali. Il gruppo di disabilità più semplice è il primo.

Il legislatore considera i bambini disabili un gruppo separato. Per questa categoria in Russia sono previste opportunità speciali, anch'esse sancite dalla legislazione.

Atti normativi

Tutti i diritti e le opportunità speciali delle persone disabili si riflettono negli atti legislativi. Nella Federazione Russa alle persone di questa categoria viene applicata sia la legislazione nazionale che quella internazionale. Nel primo caso, l'atto normativo principale è la legge federale “Sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità”. Rivela l'intera essenza delle caratteristiche previste per la vita di una tale categoria di popolazione.

Per quanto riguarda la legislazione internazionale, il concetto di diritti aggiuntivi delle persone con disabilità è ampiamente discusso nella Convenzione sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità, sulla base della quale viene spesso interpretata la legislazione russa in relazione a tali questioni. Presenta all'attenzione degli avvocati e dei lettori comuni 50 articoli, che passo dopo passo descrivono tutte le opportunità di cui possono usufruire le persone con disabilità.

Oltre a questi documenti di base, la legislazione russa prevede numerose leggi settoriali che stabiliscono ulteriori diritti per le persone con disabilità. Questi sono: codice del lavoro, codice della famiglia, codice dell'edilizia abitativa e alcuni altri codici.

Legislazione del lavoro

La tutela dei diritti delle persone con disabilità nella Federazione Russa è ampiamente coperta dalla legislazione sul lavoro. Le persone impegnate in attività lavorative legali hanno il diritto di lavorare per meno tempo di una persona comune - per 7 ore al giorno. In totale, le ore lavorative settimanali sono 35. In questo caso, il datore di lavoro è tenuto a pagare per intero la retribuzione come per un dipendente che svolge le stesse mansioni per 8 ore al giorno.

Per quanto riguarda il riposo, la persona disabile ha diritto a 30 giorni di permesso, che devono essere concessi ogni anno. Inoltre, tale dipendente ha il diritto di usufruire dell'opportunità di usufruire di un congedo gratuito, la cui durata complessivamente non deve superare i 30 giorni all'anno.

In qualsiasi impresa, il datore di lavoro è obbligato ad attrezzare adeguatamente un luogo in cui una persona disabile possa svolgere mansioni lavorative e in conformità con le sue caratteristiche fisiche. Inoltre, la legge vieta l'uso della manodopera di questa categoria di dipendenti per gli straordinari, il lavoro notturno, nonché nei giorni festivi e nei fine settimana. Questa opzione è consentita solo con il consenso scritto della persona disabile.

Per garantire che l’occupazione delle persone con disabilità non sia problematica, lo Stato obbliga molte categorie di datori di lavoro a organizzare posti di lavoro affinché le persone con disabilità possano lavorare presso le loro imprese, istituzioni e organizzazioni. A questo scopo vengono stabilite delle quote. Nel processo di riduzione del personale, è vietata la rimozione di tali lavoratori dalle loro posizioni, ciò include anche la tutela dei diritti lavorativi delle persone con disabilità.

Legislazione sull'edilizia abitativa

Anche nel campo della legislazione sugli alloggi vengono offerti alcuni benefici per un gruppo così vulnerabile della popolazione. La legge russa sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità stabilisce che alcuni gruppi di persone hanno il diritto a ricevere uno spazio abitativo separato; il loro elenco finale è offerto nell'articolo di questo atto normativo. Questi includono persone che soffrono di una forma attiva di tubercolosi, così come coloro che si muovono su sedia a rotelle e presentano anomalie nella funzione del sistema muscolo-scheletrico. Inoltre, sono previsti alloggi separati per le persone malate di mente, per le quali è obbligatoria la necessità della supervisione di altre persone. Anche le persone disabili con gravi forme di danno renale e coloro che hanno subito recentemente un trapianto di midollo osseo o di altri organi dovrebbero essere dotati di alloggi separati, attrezzati per soddisfare esigenze particolari.

La legislazione sugli alloggi prevede anche la tutela dei diritti delle persone con disabilità che non soffrono delle malattie di cui sopra. Possono ricevere alloggi fuori servizio o un cottage estivo con terreno per le pulizie. Inoltre, le persone con disabilità hanno il diritto di pagare per tutti i servizi abitativi nella misura del 50% del costo dell'importo totale.

Diritto di famiglia

La Legge sulla Protezione dei Diritti delle Persone con Disabilità nella Federazione Russa garantisce alcune opportunità alle persone con disabilità nel settore successorio. Pertanto, nel processo di divisione dell'eredità, anche se una persona affetta da disabilità non è registrata nel testamento, gli deve essere assegnata una quota di tutti i benefici per un importo di almeno 2/3. In caso di assenza di testamento, tale erede riceve i benefici in parti uguali rispetto agli altri.

Il Codice della famiglia contiene una nota secondo cui una persona disabile, in caso di procedura di divorzio, ha il diritto di chiedere gli alimenti al suo ex coniuge. Puoi però rifiutare questa opportunità.

Sistema educativo

Nel sistema educativo, lo Stato tutela anche i diritti delle persone con disabilità. In particolare, ciò si esprime nel fornire l'opportunità agli studenti disabili di ricevere mezzi tecnici speciali per l'apprendimento. Inoltre, hanno diritto a una borsa di studio speciale, nonché all’opportunità di studiare nell’ambito di un programma speciale progettato tenendo conto delle capacità della persona. I candidati disabili hanno diritto all'ammissione prioritaria nelle file degli studenti in tutti gli istituti di istruzione superiore in Russia.

Durante ogni sessione d'esame lo studente disabile ha più tempo per prepararsi alla risposta.

I bambini disabili hanno il diritto di frequentare istituti scolastici e prescolari specializzati, che offrono una gamma completa di condizioni create tenendo conto di alcune disabilità fisiche della persona. Per esercitare questo diritto, i genitori devono sottoporre il proprio figlio a una commissione medica speciale, a seguito della quale viene rilasciato un certificato necessario per l'iscrizione in istituti di questo tipo.

Settore sanitario

La legge federale sulla protezione sociale dei diritti delle persone con disabilità tutela questa categoria di popolazione nel campo dell'assistenza sanitaria. Secondo le sue norme, ogni persona disabile ha diritto alla fornitura preferenziale dei farmaci necessari per mantenere la sua vita normale, nonché dei mezzi medici e tecnici e di alcuni articoli per l'igiene personale, il cui elenco è determinato separatamente per ciascun gruppo. Se è necessario effettuare delle protesi, queste vengono eseguite anche a spese dei fondi pubblici.

Ogni anno, il fondo locale di previdenza sociale è obbligato a garantire alle persone con disabilità un viaggio una tantum in un sanatorio con pagamento di vitto, alloggio e viaggio in entrambe le direzioni

Ramo della cultura

Gli atti legislativi che regolano le attività delle istituzioni culturali di vario tipo offrono anche una serie di opportunità previste per tutelare i diritti delle persone con disabilità.

Innanzitutto, tali atti normativi indicano che l'accesso senza ostacoli a ciascuna istituzione culturale deve essere garantito sotto forma di disponibilità di mezzi speciali. In particolare, le rampe e gli ascensori possono fungere da esempio.

Anche i biglietti per eventi culturali presso istituzioni governative vengono offerti con un ulteriore sconto. Ciò vale soprattutto per i musei, dove l'ingresso per i disabili è scontato del 50%.

Anche il sistema televisivo offre ulteriori opportunità a questa fascia di popolazione. Ciò vale soprattutto per le trasmissioni televisive in cui viene fornita l'interpretazione nella lingua dei segni e viene offerto anche un ticker.

Previdenza pensionistica

La Legge federale sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità prevede un'ampia gamma di opportunità nella previdenza pensionistica. Pertanto, qualsiasi persona con disabilità che non abbia accumulato l'esperienza lavorativa necessaria per ricevere una pensione ha diritto a ricevere una pensione sociale fino al raggiungimento dell'età pensionabile. Inoltre, tutti i rappresentanti di questo gruppo che hanno almeno un giorno di esperienza lavorativa nel loro curriculum lavorativo ricevono una pensione di invalidità, calcolata secondo un programma separato.

Diritto tributario

Anche nel campo della legislazione fiscale sono tutelati i diritti delle persone con disabilità nella Federazione Russa. La portata della sua azione è relativamente piccola, ma le attività dello Stato in questo settore sono valutate positivamente dai rappresentanti di questa categoria.

Le persone disabili nella Federazione Russa hanno il diritto di usufruire della detrazione fiscale sociale. Inoltre, ogni persona con disabilità può essere esentata dal pagamento dell’imposta fondiaria.

La legislazione fiscale prevede l'esenzione completa dal pagamento dei dazi statali, a condizione che la persona disabile I o II presenti in tribunale un reclamo, il cui costo non supera 1 milione di rubli.

Tutela dei diritti dei bambini disabili

Le attività dello Stato in questo settore sono le più rilevanti. Ciò è dovuto al fatto che i bambini con disabilità rappresentano un gruppo particolarmente vulnerabile della popolazione che necessita di una protezione aggiuntiva dei propri diritti.

La legge sulla protezione dei diritti delle persone con disabilità prevede la possibilità di ottenere una pensione separata per un figlio, per la quale è necessario presentare domanda alla cassa pensione. Inoltre, i rappresentanti di questo gruppo possono utilizzare tutti i servizi abitativi e comunali con uno sconto del 50%, nonché i servizi pubblici alle stesse condizioni.

Secondo le prescrizioni dei medici, un bambino disabile può ricevere farmaci gratuiti necessari per mantenere un livello normale di attività e attività vitale. Il bambino disabile può viaggiare sui mezzi pubblici in maniera completamente gratuita, previa esibizione di idoneo documento di riconoscimento.

Società per la tutela dei diritti delle persone con disabilità

Nel sistema delle organizzazioni pubbliche in Russia esiste una società separata impegnata nello sviluppo di nuovi programmi per migliorare la vita delle persone con disabilità, oltre a monitorare la corretta attuazione delle leggi sui diritti delle persone con disabilità e le loro garanzie . Questa struttura ha filiali in tutta la Federazione Russa, grazie alle quali ogni rappresentante di questo gruppo di popolazione ha il diritto di chiedere aiuto o consiglio.

La protezione sociale dei diritti delle persone disabili da parte di questo gruppo è fornita su base volontaria. Nell'ambito delle sue attività vengono raccolti fondi di beneficenza per il trattamento o la fornitura di forniture tecniche speciali. Inoltre, l'organizzazione sta sviluppando nuovi programmi per garantire uno standard di vita più elevato ai membri di questa categoria. Chiunque ha tutto il diritto di rivolgersi a questa struttura nel proprio luogo di residenza al fine di tutelare i diritti delle persone con disabilità, poiché la società dispone di un team di avvocati professionisti specializzati nella risoluzione di tali questioni.

Aiuto sociale

La legislazione della Federazione Russa garantisce anche la fornitura di assistenza sociale alle persone con disabilità di vari gruppi. Di norma, è rivolto a persone che si trovano in situazioni finanziarie difficili.

Nell'ambito di tali opportunità, una persona disabile a basso reddito ha tutto il diritto di ricevere pacchi alimentari, assistenza materiale e vestiario dai servizi sociali. Per richiedere in pratica questo beneficio, è necessario fornire al servizio situato nell'edificio del comitato esecutivo nel luogo di residenza una dichiarazione di contenuto appropriato, un certificato attestante la presenza di disabilità, nonché il suo gruppo e, inoltre, un certificato sulla composizione della famiglia e sulla sua situazione finanziaria

Ogni persona con disabilità può avere l'opportunità di soggiornare in istituti di servizi sociali, case di riposo e centri di riabilitazione. Inoltre, se necessario, a tutte le persone con disabilità bisognose può essere fornito un rifugio temporaneo, che fornisce tutto il necessario per un soggiorno confortevole.

Responsabilità per discriminazione nei confronti delle persone con disabilità

Al fine di garantire uno standard di vita adeguato e adeguato alle persone con disabilità, la legislazione prevede la responsabilità penale per le loro molestie e discriminazioni. Questo articolo è stato introdotto nel codice penale della Federazione Russa sulla base di una disposizione simile contenuta nell'articolo 5 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Si parla di un divieto totale della discriminazione contro le persone con disabilità e della violazione dei loro diritti. È sulla base di questa disposizione e articolo del Codice penale che qualsiasi persona disabile ha tutto il diritto di rivolgersi al tribunale per tutelare i propri diritti in qualsiasi ambito della vita. Come dimostra la pratica, molto spesso le molestie nei confronti delle persone con disabilità si verificano nella sfera del lavoro, a causa della riluttanza del datore di lavoro a utilizzare manodopera salariata per questo gruppo di popolazione.