Forma di governo: concetto e tipologie. La forma di governo è una caratteristica giuridica dello Stato. Forma di governo

Nel mondo ci sono circa duecento stati. Possono essere classificati a seconda del livello di sviluppo economico e politico, dell'orientamento ideologico, religioso, dei mezzi con cui si conduce la politica internazionale, ecc. Ma anche all'interno dello stesso gruppo, avendo un'unica essenza, gli stessi compiti, gli Stati variare nella loro forma.

Quando parliamo della forma di uno Stato, intendiamo la sua struttura, che si manifesta nella totalità delle sue caratteristiche esterne.

La forma dello stato è fortemente influenzata non solo da fattori economici, ma anche da condizioni naturali e climatiche, opinioni religiose, caratteristiche nazionali, livello culturale delle persone, tradizioni storiche, ecc.

La forma di uno Stato comprende tre elementi interconnessi: la forma di governo, la forma di governo e il regime politico.

La forma di governo caratterizza l'organizzazione del potere statale, il sistema degli organi supremi del governo, nonché l'ordine della loro formazione, i rapporti tra loro e con i cittadini.

Così in Nepal tutto il potere appartiene al re; in Gran Bretagna la regina governa solo formalmente, ma di fatto il parlamento e il governo sono guidati dal primo ministro; Gli USA sono una repubblica con un forte potere presidenziale; In Italia il Parlamento gioca un ruolo decisivo. Tuttavia, nonostante tutta la diversità degli stati, secondo la forma di governo, possono essere divisi in due gruppi: monarchie e repubbliche.

Monarchia(tradotto dal greco - il potere di uno) come forma di governo può altrimenti essere chiamata autocrazia personale. Si distingue per le seguenti caratteristiche:

• l'esistenza di un unico capo di Stato;
• il possesso da parte del monarca di ogni potere, che è supremo, indivisibile e sovrano (indipendente);
• ordine ereditario di trasferimento del potere;
• il regno perpetuo di un monarca;
• irresponsabilità giuridica del monarca.

Esistono monarchie illimitate (assolute) e limitate.

Una monarchia assoluta è caratterizzata dall'assenza di istituzioni rappresentative del popolo e dalla concentrazione di tutto il potere statale nelle mani del monarca. Fa le leggi, nomina i funzionari, controlla la riscossione delle tasse e le spende a sua discrezione. Nelle sue mani è anche la funzione punitiva. Un tipo di monarchia assoluta è una monarchia teocratica (ad esempio Arabia Saudita, Qatar, Oman), caratterizzata dalla concentrazione del potere statale e religioso nelle mani del monarca.

Una monarchia limitata si divide in dualistica e parlamentare (costituzionale) a seconda del grado di limitazione dei poteri del capo dello Stato.

In una monarchia dualistica ci sono due istituzioni politiche: la corte reale (l’istituzione della monarchia), che forma il governo, e il parlamento, che non ha alcuna influenza sul governo, come, ad esempio, in Russia prima della rivoluzione del 1917. Il monarca ha una forte influenza sul parlamento: può porre il veto sulle leggi che adotta, emanare decreti urgenti che hanno forza di legge o addirittura sciogliere il parlamento.

Una monarchia parlamentare (a volte chiamata monarchia costituzionale) è caratterizzata da limitazioni al potere del monarca sia nella sfera legislativa che in quella esecutiva. Nonostante il fatto che formalmente il capo del governo e i ministri siano nominati dal monarca, il governo non è responsabile nei suoi confronti, ma nei confronti del parlamento. Il monarca qui è una figura simbolica, una sorta di omaggio alla tradizione, piuttosto che autorevole. Regna, ma non governa (Giappone, Svezia, Gran Bretagna).

Esistono diversi sistemi di successione al trono:

1. Il castigliano, adottato nei paesi scandinavi, non fa distinzione tra uomini e donne. Il fattore decisivo per la successione al trono non è il sesso dell'erede, ma l'anzianità. Di conseguenza, la presenza di una figlia maggiore nella famiglia del monarca non dà al figlio minore l'opportunità di diventare re;
2. Salic, ammette le donne al trono solo se il re non ha figli maschi. In altre parole, il fratello minore impedisce alla sorella maggiore di salire al trono;
3. quello austriaco è il sistema più stringente adottato in Russia dopo il regno di Caterina II, consentendo alle donne di salire al trono solo se non sono rimasti uomini nella famiglia reale.

Repubblica(in traduzione, dal latino - una questione pubblica) come forma di governo nacque dopo la monarchia e divenne dominante nel mondo moderno.

La repubblica ha le seguenti caratteristiche:

1. la governance è esercitata collettivamente, cioè non da una persona, ma da un sistema di organi di governo;
2. il governo repubblicano si basa sul principio della separazione dei poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario;
3. il popolo partecipa alla formazione del potere; nel processo di elezione del potere si possono utilizzare diversi sistemi elettorali, alcuni meno, altri più democratici;
4. le autorità rappresentative e gli alti funzionari sono eletti per un certo periodo;
5. gli alti funzionari sono responsabili nei confronti dell'organismo che li ha eletti o nei confronti del popolo.

Nella pratica della costruzione dello stato sono noti due tipi principali di repubblica.

Repubblica presidenziale caratterizzato dal ruolo significativo del presidente nel sistema degli organi di governo, unendo nelle sue mani i poteri del capo dello Stato e del capo del governo. Poiché il presidente e il governo sono eletti in modo extraparlamentare, queste istituzioni di potere in determinate situazioni possono opporsi politicamente al parlamento. Una repubblica presidenziale crea condizioni favorevoli per la concentrazione di maggiori poteri nelle mani del presidente, il che stabilizza il potere statale. Solitamente ciò è estremamente necessario nelle fasi di transizione (Messico), negli Stati a forte tradizione monarchica (Romania), in situazioni non stabili (Ucraina), durante le riforme (Cile), negli Stati a vasto territorio o a composizione multinazionale (USA ), in presenza di eventi di emergenza, come la guerra (Siria). La maggior parte dei fattori elencati sono inerenti alla Russia moderna, quindi la questione della scelta del tipo di repubblica qui dovrebbe essere risolta, ovviamente, a favore di una repubblica presidenziale.

Repubblica parlamentare caratterizzato dalla proclamazione del principio della supremazia del parlamento, rispetto al quale il governo assume la piena responsabilità delle sue attività. La partecipazione del presidente alla formazione del governo è minima: è formato dal partito che ottiene la maggioranza in parlamento. Sebbene il presidente sia formalmente investito di grandi poteri, in pratica non ha una seria influenza sull’esercizio del potere statale, come, ad esempio, in Germania. Una repubblica parlamentare è una forma di governo meno comune di una repubblica presidenziale. Esiste nei paesi con economie sviluppate e in gran parte autoregolamentate (Italia, Finlandia, Turchia, ecc.). Non ci sono molti paesi come questo nel mondo. La Russia è ancora molto lontana dall’introdurre questa forma di governo.

Esistono altri tipi di repubblica: repubblica superpresidenziale, repubblica mista (semipresidenziale o semiparlamentare).

Va notato che la forma di governo non può essere scelta arbitrariamente. In molti modi, dipende dal livello di coscienza delle persone che vivono in un dato stato.

Concetto "Forma di governo"(o semplicemente “forma di governo”) risponde alla domanda su chi “governa” nello Stato, cioè chi esercita in esso il potere più alto (supremo).

Esistono due approcci per comprendere la forma di governo: stretto - secondo il quale la forma di governo è intesa solo come la posizione del capo dello Stato, ampio - la forma di governo, tra le altre cose, include anche l'ambiente politico. Di conseguenza, nella scienza giuridica la forma di governo è intesa come qualcosa di intermedio.

Forma di governoè una caratteristica istituzionale e funzionale espressa esternamente della struttura del potere statale, della procedura per la sua acquisizione e attuazione, del meccanismo delle restrizioni legali e della divisione del potere.

A Caratteristiche della forma di governo dovrebbe includere:

1. La struttura dei massimi organi del potere statale (loro composizione, competenza, principi di interazione);

2. La natura del rapporto tra le massime autorità statali e gli altri organi statali e con la popolazione;

3. Responsabilità delle autorità governative;

4. La procedura di formazione e spostamento;

5. Il grado di partecipazione della popolazione alla formazione.

Nella giurisprudenza è consuetudine considerare due forme di governo: monarchia e repubblica.

Monarchia- autocrazia (dal greco “monos” - uno e “arche” - potere, cioè “monoarchia”) - una forma di governo secondo la quale il monarca (faraone, re, zar, sultano, ecc.) è l'unico capo di stato che riunisce tutto il potere nelle sue mani, illimitato nel tempo, trasmettendolo per via ereditaria e responsabile davanti a Dio delle sue azioni di potere.

Segni della forma monarchica governo:

1. L'esistenza di un sovrano portatore del potere statale supremo;

2. La modalità di trasferimento del potere è ereditaria;

3. Proprietà permanente del potere da parte del monarca;

4. Il potere del monarca si acquisisce “per grazia di Dio”, cioè viene da Dio;

5. Il monarca non ha la responsabilità legale delle sue azioni come capo di stato (secondo i regolamenti militari di Pietro I, il sovrano è "un monarca autocratico che non dovrebbe dare una risposta a nessuno nel mondo sui suoi affari") .

All’inizio del 21° secolo, nel mondo esistono circa 30 stati con una forma di governo monarchica, la maggior parte dei quali sono costituzionali. Allo stesso tempo, a livello mondiale si registra una tendenza alla riduzione delle monarchie, mentre negli Stati che hanno mantenuto tale struttura si verifica una restrizione attiva dei diritti del monarca.

Da una prospettiva storica Le monarchie possono essere suddivise in antico dispotismo orientale - orientale basato sul metodo di produzione asiatico (Babilonia, India, Egitto), antiquariato schiavista(ad esempio, l’antica monarchia romana), feudale(primo feudale, rappresentativo di classe, assoluto).

Si distinguono anche le monarchie secondo i principi dell’ereditarietà del potere:

Monarchia dinastica In una tale monarchia opera un principio strettamente dinastico, secondo il quale il trono viene trasmesso di padre in figlio, ma può anche essere trasmesso, ad esempio, da fratello a fratello. Fu inventato dal feudalesimo dell'Europa occidentale e poi si diffuse in altre parti del mondo, sebbene possa essersi sviluppato in modo indipendente nei paesi islamici.

Monarchia tribale molto più spesso della rigorosa successione al trono, nelle monarchie operava il principio di appartenenza alla famiglia reale. Quelli. il re doveva provenire da una famiglia reale, ma ciò non significava che ereditasse automaticamente il trono.

Monarchia elettiva rappresenta il principio più antico per acquisire il potere reale: il suo prototipo sono i capi militari eletti o i sommi sacerdoti. Bisanzio, ad esempio, era una monarchia elettiva, così come lo era il Sacro Romano Impero. Va ricordato che il popolo sceglieva non tanto il re quanto la famiglia reale, e questi eventi avvennero esclusivamente perché la dinastia precedente fu interrotta.

Dal punto di vista del potere completo del monarca si possono distinguere i seguenti tipi di monarchia: illimitato E limitato. Allo stesso tempo, tradizionalmente, illimitato assoluto. A nostro avviso l’identificazione tra monarchie illimitate e assolute è errata. In primo luogo, come forma di governo, le monarchie assolute sorgono come conseguenza delle tendenze verso un sistema di potere statale centralizzato e unificato, che si sono intensificate a causa della crisi delle relazioni feudali. Ciò significa che l’assolutismo come fenomeno giuridico è sorto relativamente di recente, nei secoli XVI-XVII. (ma le monarchie esistono da molto tempo prima). In secondo luogo, le monarchie assolute (come l'assolutismo, che esisteva nel XVII secolo in Russia) simboleggiavano principalmente non l'"onnipotenza" del sovrano (questo è più tipico delle prime e primitive forme di statualità monarchica - il dispotismo orientale), ma piuttosto l'unità e stati di forza. A proposito, i poteri del monarca stesso nelle condizioni di una monarchia assoluta (specialmente nella sfera economica) erano spesso seriamente limitati. Sembra che illimitato possono essere considerate monarchie in cui le fonti del potere statale supremo sono individui determinati individualmente. Con tale approccio, le già citate antiche monarchie (dispotismi orientali), caratterizzate da una struttura sociale guidata da un monarca (faraone) e comprendente gli schiavi come oggetti di governo, possono essere classificate come illimitate. Allo stesso tempo, il posto dello schiavo nella gerarchia sociale e la sua stessa vita dipendevano interamente dalla volontà del faraone. Inoltre, vari tipi di teocrazie possono essere classificati come monarchie illimitate, in cui il monarca combina i poteri del capo del potere secolare e spirituale. Come forma di monarchia illimitata, le teocrazie sono sopravvissute fino ai giorni nostri in numerosi stati arabi (Bahrein, Oman).

IN monarchie limitate Il potere del monarca è limitato da un organo eletto - il parlamento o da un atto giuridico speciale - la costituzione. Nella maggior parte delle monarchie limitate, esiste una combinazione di entrambi i modi per limitare il potere del monarca: la costituzione e il parlamento. Le monarchie limitate in questo modo sono solitamente chiamate costituzionali (parlamentari) e dualistiche.

Monarchia costituzionale (parlamentare). caratterizzato da quanto segue caratteristiche principali:

1. Il governo è formato dai rappresentanti dei partiti che hanno ottenuto la maggioranza nelle elezioni parlamentari;

2. Il leader del partito che ha ottenuto la maggioranza dei seggi parlamentari diventa capo del governo;

3. Il potere del monarca è simbolico, egli “regna” ma non governa;

4. Il governo è responsabile delle sue attività nei confronti del parlamento.

Uno dei segni di una monarchia parlamentare è l'adozione degli atti legislativi da parte del parlamento e la loro firma da parte del monarca. Tuttavia, a nostro avviso, questa prerogativa del monarca, come la maggior parte degli altri suoi poteri, è di natura formale. A causa della pratica politica consolidata e delle usanze costituzionali, il monarca, di regola, non rifiuta di firmare i progetti di legge approvati dal parlamento. A questo proposito, è più opportuno includere tra i segni di questa forma di governo la presenza dell’istituto della controfirma, che presuppone che la firma del monarca su un documento abbia carattere simbolico. Il monarca, in quanto capo di stato formale, sigilla solo un documento che è già stato firmato da un funzionario autorizzato che ha supervisionato la preparazione di questo documento e ne ha la piena responsabilità.

La maggior parte degli stati monarchici sono attualmente monarchie costituzionali (parlamentari): Gran Bretagna, Spagna, Danimarca, Paesi Bassi, Belgio, Svezia, Giappone, Tailandia, ecc. Va tenuto presente che, in conformità con le costituzioni di questi paesi, i poteri funzionali dei monarchi come capi di stato differiscono nel significato socio-politico. Ad esempio, i monarchi in Giappone, Svezia, Norvegia e in alcuni altri paesi sono privati ​​di qualsiasi potere indipendente, rimanendo nella maggior parte dei casi solo un simbolo dell'unità della nazione. In altri paesi, il monarca non solo certifica formalmente la nomina del governo, ma svolge anche un certo ruolo indipendente, ad esempio nominando il formatore del governo (Spagna). Inoltre, se il tentativo del formatore di formare un governo fallisce, il monarca può sostituirlo con un altro candidato. Lo status “potenziato” del monarca è caratteristico di quei paesi in cui sono rappresentati in parlamento più partiti, nessuno dei quali ha la maggioranza assoluta, o i partiti non possono formare una coalizione di maggioranza. In tali condizioni, il monarca può creare un governo di minoranza a breve termine, il cui scopo è solo quello di organizzare le elezioni per un nuovo parlamento.

È anche abbastanza ragionevole, a nostro avviso, evidenziarlo monarchia dualistica come forma originaria di monarchia limitata (costituzionale). Questa forma di governo è caratterizzata i seguenti segnali:

1. Accanto all'indipendenza legale e effettiva del monarca, esistono organi rappresentativi con funzioni legislative e di controllo (parlamento);

2. Il potere esecutivo appartiene al monarca, che lo esercita direttamente o attraverso un governo a lui responsabile;

3. Il monarca, pur non legiferando, è dotato del diritto di veto assoluto, ha cioè il diritto di approvare o non approvare le leggi adottate dagli organi rappresentativi.

Monarchie dualistiche furono, ad esempio, la Germania dal 1871 al 1918 e il Giappone dalla fine del XIX secolo. al 1945. Al momento, le monarchie dualistiche classiche non esistono, sebbene con un certo grado di convenzione le monarchie moderne in Giordania, Marocco e Nepal possano essere classificate come dualistiche.

La monarchia è una forma di governo molto flessibile e vitale, con una storia e tradizioni secolari, che senza dubbio presenta una serie di qualità sia negative che positive che non hanno perso il loro significato nei tempi moderni. I sentimenti monarchici non sono estranei alla Russia moderna. Sul suo territorio sono presenti diverse organizzazioni pubbliche che si posizionano come monarchiche e chiedono la sua restaurazione all'interno dell'intero Stato.

Repubblica(dal latino "res publica" - materia pubblica, a livello nazionale) - una forma di governo in cui il massimo potere statale è esercitato da organi eletti collegiali eletti dalla popolazione per un certo periodo.

La repubblica è caratterizzata da i seguenti segnali:

1. Elezione dei massimi organi del potere statale e loro natura collegiale (collettiva);

2. La presenza di un capo di Stato eletto;

3. Elezione degli organi del potere statale supremo per un certo periodo;

4. La derivazione del potere statale dalla sovranità del popolo: “res publica est res populi” (“lo Stato è una questione di tutto il popolo”);

5. Responsabilità giuridica del capo dello Stato per le decisioni prese;

6. Possibilità di cessazione anticipata del potere.

Vengono prese in considerazione le moderne forme di governo repubblicano presidenziale E parlamentare repubbliche.

Repubbliche presidenziali(USA, Argentina, Messico, Filippine, ecc.) sono caratterizzati dalla concentrazione della maggior parte del potere nel capo dello stato: il presidente.

Segni di una repubblica presidenziale:

– il presidente è eletto attraverso elezioni popolari ed è quindi indipendente dal parlamento;

– il presidente è a capo direttamente del potere esecutivo e forma il governo, oppure nomina il presidente del governo (primo ministro) e approva la composizione del governo rappresentato dal primo ministro;

– il governo è responsabile nei confronti del presidente e agisce durante il mandato presidenziale;

– il presidente ha il diritto esclusivo di destituire il governo;

– i rapporti tra il presidente e il parlamento si fondano sul principio della separazione dei poteri e si basano su un sistema di pesi e contrappesi.

Repubbliche parlamentari(Italia, Germania, Finlandia, Turchia, Ungheria, India, ecc.) sono caratterizzati da un forte potere legislativo (concentrazione dei maggiori poteri nel parlamento) e dalla subordinazione ad esso del potere esecutivo. Di norma, in una repubblica parlamentare il presidente non ha il diritto di veto sulle leggi, di indire un referendum o di dichiarare lo stato di emergenza.

Segni di una repubblica parlamentare:

– il presidente è eletto tra i parlamentari o da un’apposita commissione parlamentare, come in Germania;

– il governo è formato da deputati ed è guidato dal leader del partito della maggioranza parlamentare;

– il governo è responsabile nei confronti del Parlamento e agisce durante il mandato del Parlamento;

– in caso di dichiarazione di “sfiducia al governo” da parte del parlamento, il presidente è obbligato a prendere una decisione sulle dimissioni del governo;

– le azioni e le decisioni del presidente devono essere coordinate con il governo.

La letteratura giuridica rileva sia i vantaggi che gli svantaggi di entrambi i tipi di repubbliche. I vantaggi di una repubblica presidenziale includono solitamente la sua stabilità e una maggiore efficienza, poiché il presidente, avendo ampi poteri, determina in gran parte la politica dello stato, e l'influenza manageriale è più mirata, poiché proviene dal centro. Lo svantaggio principale di una tale repubblica è l'eccessiva concentrazione del potere nelle mani di una persona - il presidente, e quindi la possibilità del suo abuso, che può portare al culto della personalità e alla trasformazione della repubblica in una repubblica superpresidenziale. uno, quando gli organi rappresentativi perdono praticamente il loro significato.

Una repubblica parlamentare è considerata più democratica, poiché il governo è formato da un organo collegiale - il parlamento, e non da una persona, come nella repubblica presidenziale, quindi non esistono prerequisiti oggettivi per la concentrazione del potere in una mano. Lo svantaggio principale di una repubblica parlamentare è che con il sistema multipartitico e la procedura di nomina del governo sono possibili frequenti crisi di governo.

Alcuni stati utilizzano la forma di governo nella forma repubblica mista con elementi di repubbliche presidenziali e parlamentari. Una tale repubblica si distingue per il fatto che, insieme a un presidente forte, che può anche essere il capo del governo, anche il parlamento partecipa alla formazione del governo, ad esempio approva i candidati ministeriali nominati dal presidente. Allo stesso tempo, il governo è responsabile sia nei confronti del presidente che del parlamento.

La storia della formazione della forma di governo repubblicana conosce anche varietà come democratico(Repubblica Democratica di Atene) e aristocratico(Spartano, romano). C'erano anche repubbliche cittadine feudali, che, in seguito al rafforzamento del proprio potere, passarono dall'autogoverno cittadino alla sovranità statale. Tali repubbliche cittadine erano Firenze, Venezia, Genova - in Italia, Novgorod e Pskov - in Russia. C'erano anche città libere in Germania, Francia e Inghilterra.

La forma di governo di uno stato totalitario è chiamata “forma perversa di repubblica” o repubblica “partocratica”, che ha tutte le caratteristiche di un’organizzazione totalitaria.

Inestricabilmente collegato. Lo studio dello Stato e del diritto dovrebbe cominciare dall’origine dello Stato. L'emergere dello Stato fu preceduto da un primitivo sistema comunitario, in cui la base dei rapporti di produzione era la proprietà pubblica dei mezzi di produzione. Il passaggio dall'autogoverno della società primitiva al governo statale durò secoli; nelle diverse regioni storiche, il crollo del primitivo sistema comunale e l'emergere dello Stato sono avvenuti in modi diversi a seconda delle condizioni storiche.

I primi stati erano schiavisti. Insieme allo Stato è sorto anche il diritto come espressione della volontà della classe dirigente.

Esistono diversi tipi storici di stato e legge: schiavo, feudale, borghese. Uno stato dello stesso tipo può avere diverse forme di struttura, governo e regime politico.

Forma statale indica come sono organizzati lo Stato e la legge, come funzionano e include i seguenti elementi:

• forma di governo: determina chi ha il potere;
• forma di governo: determina la relazione tra lo Stato nel suo insieme e le sue singole parti;
• Il regime politico è un insieme di metodi e mezzi per esercitare il potere statale e la governance in un paese.

Forma di governo

Sotto Forma di governo si riferisce all'organizzazione dei più alti organi del potere statale (l'ordine della loro formazione, le relazioni, il grado di partecipazione delle masse alla loro formazione e attività). Nello stesso tipo di Stato possono esistere diverse forme di governo.

Le principali forme di governo sono la monarchia e la repubblica.

Monarchia- una forma di governo in cui il potere statale supremo appartiene a una persona (il monarca) ed è ereditario;

Repubblica- in cui la fonte del potere è la maggioranza popolare; Le massime autorità sono elette dai cittadini per un certo periodo di tempo.

La monarchia può essere:

• assoluto(onnipotenza del capo dello Stato);
• costituzionale(i poteri del monarca sono limitati dalla costituzione).

Una repubblica può essere:

• parlamentare(il presidente è il capo dello stato; il governo è responsabile solo nei confronti del parlamento);
• presidenziale(il presidente è il capo dello Stato; il governo è responsabile nei confronti del presidente);

Repubblica presidenziale caratterizzato dalla combinazione nelle mani del presidente dei poteri del capo dello Stato e del capo del governo. La caratteristica formale distintiva di una repubblica presidenziale è l'assenza della carica di primo ministro, nonché una rigorosa separazione dei poteri.

Le caratteristiche di una repubblica presidenziale sono: il metodo extraparlamentare di elezione del presidente e di formazione del governo; mancanza di responsabilità parlamentare, cioè la possibilità di sciogliere il parlamento da parte del presidente.

IN repubblica parlamentare viene proclamato il principio della supremazia del Parlamento, al quale il governo porta la responsabilità politica delle sue attività. La caratteristica formale distintiva di una repubblica parlamentare è la presenza della carica di primo ministro.

Nella seconda metà del 20 ° secolo. apparvero forme miste di governo, che combinavano le caratteristiche delle repubbliche presidenziali e parlamentari.

Forme di governo

Struttura statale— questa è l'organizzazione interna nazionale-territoriale del potere statale, la divisione del territorio dello stato in alcune parti componenti, il loro status giuridico, il rapporto tra lo stato nel suo insieme e le sue parti componenti.

Forma di governo- questo è un elemento della forma dello Stato che caratterizza l'organizzazione territoriale del potere statale.

Secondo la forma di governo, gli Stati si dividono in:

• Unitario
• Federale
• Confederazione

In precedenza esistevano altre forme di governo (imperi, protettorati).

Stato unitario

Stati unitari- si tratta di stati unificati costituiti solo da unità amministrativo-territoriali (regioni, province, governatorati, ecc.). Gli stati unitari includono: Francia, Finlandia, Norvegia, Romania, Svezia.

Segni di uno stato unitario:

• l'esistenza di un sistema legislativo ad un livello;
• divisione in unità amministrativo-territoriali (ATE);
• esistenza di una sola cittadinanza;

Dal punto di vista dell'organizzazione territoriale del potere statale, nonché della natura dell'interazione tra autorità centrali e locali, tutti gli stati unitari possono essere suddivisi in due tipologie:

Centralizzato gli Stati unitari si distinguono per l'assenza di enti autonomi, ovvero gli ATE hanno lo stesso status giuridico.

Decentralizzato Stati unitari - hanno entità autonome, il cui status giuridico è diverso da quello delle altre ATE.

Attualmente si registra una chiara tendenza verso un aumento del numero delle entità autonome e un aumento della varietà delle forme di autonomia. Ciò riflette il processo di democratizzazione nell’organizzazione e nell’esercizio del potere governativo.

Stato federale

Stati federali- si tratta di stati sindacali costituiti da un numero di entità statali (stati, cantoni, terre, repubbliche).

La Federazione impone i seguenti criteri:

• uno stato sindacale composto da stati precedentemente sovrani;
• la presenza di un sistema a due livelli di organi di governo;
• sistema fiscale a due canali.

Le federazioni possono essere classificate:

• secondo il principio della formazione dei soggetti:
  • amministrativo-territoriale;
  • stato nazionale;
  • misto.
• su base giuridica:
  • contrattuale;
  • costituzionale;
• sulla parità di status:
  • simmetrico;
  • asimmetrico.

Confederazione

Confederazione- un'unione temporanea di stati creata per risolvere congiuntamente problemi politici o economici.

La Confederazione non ha sovranità, poiché non esiste un apparato statale centrale comune e un sistema legislativo unificato.

Si distinguono i seguenti tipi di confederazioni:

• sindacati interstatali;
• Commonwealth;
• comunità di stati.

Regime politico

Regime politico- un sistema di metodi, tecniche e mezzi con cui si esercita il potere politico e si caratterizza il sistema politico di una determinata società.

Il regime politico può essere: democratico E antidemocratico; stato - legale, autoritario, totalitario.

Caratteristiche dello stato russo

Stato russoè uno stato federale democratico con una forma di governo repubblicana.

La Russia comprende 89 entità costituenti della Federazione Russa: repubbliche, territori, regioni autonome, regioni, città federali, distretti autonomi. Tutti questi soggetti sono uguali. Le repubbliche hanno una propria costituzione e legislazione, gli altri soggetti della Federazione Russa hanno propri statuti e legislazione.

Nell'art. 1 dice: “La Federazione Russa – La Russia è uno Stato federale sovrano creato dai popoli storicamente uniti in esso”.

Le basi incrollabili del sistema costituzionale russo sono la democrazia, il federalismo, la forma di governo repubblicana e la separazione dei poteri.

Nozione e disposizioni fondamentali del diritto costituzionale (statale).

La legge costituzionale (statale) è fondamentale per la Federazione Russa.

Il diritto costituzionale sancisce i principi, i principi fondamentali di partenza che dovrebbero guidare tutti gli altri rami del diritto. È la legge costituzionale che determina il sistema economico della Federazione Russa, la posizione dell'individuo, fissa la struttura statale della Russia e il sistema giudiziario.

La principale fonte normativa di questo ramo del diritto è la Costituzione della Federazione Russa, adottata con voto popolare il 12 dicembre 1993. La Costituzione stabilisce il fatto dell'esistenza della Russia come Stato indipendente, cosa che, come è noto, è avvenuta il 25 dicembre 1991.

Fondamenti dell'ordinamento costituzionale sancito dal capo primo della Costituzione. La Federazione Russa è uno Stato giuridico federale democratico con una forma di governo repubblicana.

La democrazia della Federazione Russa si manifesta principalmente nel fatto che la Costituzione dichiara che la persona, i suoi diritti e le sue libertà sono il valore più alto e che lo Stato si assume la responsabilità di riconoscere, rispettare e proteggere i diritti e le libertà umane. La democrazia della Federazione Russa risiede anche nel fatto che il potere del popolo si manifesta attraverso referendum ed elezioni libere.

La Russia comprende una serie di soggetti uguali della Federazione Russa, ognuno dei quali ha la propria legislazione. Questa è la struttura federale della Russia.

Allo stesso tempo struttura federale della Russia si basa sull’integrità statale del Paese e sull’unità del sistema del potere statale.

La Costituzione sottolinea che le leggi federali hanno la supremazia su tutto il territorio della Russia e che è garantita l'integrità e l'inviolabilità del territorio del nostro Paese.

La natura giuridica dello Stato e della legge russa si manifesta nel fatto che tutte le relazioni sociali fondamentali, tutti i diritti e gli obblighi dei cittadini devono essere determinati dalla legge e fissati principalmente a livello di legge. Inoltre, il rispetto della legge dovrebbe essere obbligatorio non solo per i singoli cittadini e organizzazioni, ma anche per tutti gli enti governativi, comprese le massime autorità e amministrazioni.

La forma di governo repubblicana in Russia è determinata dalla presenza di tre rami del governo: legislativo, esecutivo e giudiziario. Tutti loro sono in reciproca unità e allo stesso tempo si controllano a vicenda, garantendo l'uguaglianza dei vari rami del governo.

I principi più importanti della vita economica del Paese sono sanciti anche nel diritto costituzionale. Si tratta, prima di tutto, dell'unità dello spazio economico, della libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie, del sostegno alla concorrenza e della garanzia della libertà dell'attività economica.

La base delle relazioni economiche sono le regole relative alla proprietà. In Russia, la proprietà privata, statale, comunale e altre forme di proprietà sono riconosciute e ricevono pari protezione. Questo principio, che vale per la proprietà, vale anche per uno dei beni più importanti del paese: il territorio. La terra e le altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo.

La diversità ideologica e politica è stata proclamata e attuata in Russia. Inoltre, nessuna ideologia può essere stabilita come statale o obbligatoria.

La Russia è uno Stato laico. Ciò significa che nessuna religione può essere introdotta come religione di Stato o obbligatoria e che la Chiesa è separata dallo Stato.

La Costituzione russa stabilisce i principi fondamentali per la costruzione del sistema giuridico e della legislazione.

La Costituzione della Russia ha la massima forza giuridica. È una legge di azione diretta, cioè può essere applicata essa stessa nella pratica e nei tribunali.

Tutte le leggi sono soggette a pubblicazione ufficiale obbligatoria, senza la quale non trovano applicazione.

Eventuali regolamenti (non solo leggi) che riguardano , non possono essere applicati a meno che non siano ufficialmente pubblicati per informazione pubblica.

Infine, poiché la Russia fa parte della comunità degli stati del mondo, applica i principi e le norme di diritto mondiali generalmente accettati. Le norme di un trattato internazionale al quale partecipa la Federazione Russa sono considerate vincolanti per l'applicazione sul territorio della Russia.

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Per forma di governo si intende il sistema di formazione e di relazioni delle massime autorità statali. Esistono due principali forme di governo: monarchia e repubblica.

Il termine è di origine greca (monos - uno, arche - potere) e significa autocrazia. Questa è una forma di governo in cui il potere è completamente o parzialmente concentrato nelle mani dell'unico capo di stato (re, imperatore, scià, ecc.) e viene trasmesso, di regola, per eredità. Una monarchia assoluta è caratterizzata dall'autocrazia del monarca. È l'unico sovrano del potere, lui stesso fa le leggi, nomina il governo e governa la corte suprema. Attualmente la monarchia assoluta è preservata solo in pochi paesi (Arabia Saudita, Oman, Qatar, Emirati Arabi Uniti, Brunei).

Una monarchia costituzionaleè una forma di governo in cui il potere del monarca è limitato da un organo rappresentativo. Di solito questa limitazione è determinata dalla costituzione. Una monarchia costituzionale nasce durante la formazione della società borghese.

A seconda del grado di limitazione del potere del monarca, sono suddivisi in Monarchia dualistica e parlamentare. Nelle monarchie dualistiche (Prussia, Austria, Giappone, Italia, Romania - in passato, oggi - Giordania, Kuwait, Marocco) il monarca conserva il potere esecutivo, il diritto di formare un governo, il diritto di veto e di scioglimento del parlamento. Una monarchia parlamentare è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche: esiste una separazione dei poteri, il monarca “regna ma non governa”, il governo è formato dal parlamento con rappresentanti del partito (o dei partiti) di maggioranza, il governo è responsabile di non il monarca, ma per il parlamento lo status giuridico del monarca è limitato.

Attualmente nel mondo esistono 44 stati con una forma di governo monarchica. Predominano le monarchie parlamentari (Gran Bretagna, Giappone, Svezia, Spagna, Australia, Paesi Bassi, Lussemburgo, Nuova Zelanda, ecc.). Se all'inizio del XX secolo. In Europa, tutti i paesi erano monarchici (ad eccezione di Francia e Svizzera - repubbliche), ma ora su 34 paesi ci sono solo 11 monarchie e il resto sono repubbliche.

(dal latino respuble - da res - business e publecus - pubblico) è una forma di governo caratterizzata dall'elezione del capo dello Stato. La fonte del potere statale è il popolo. La repubblica sorse nell'antichità - Atene (V-IV secolo a.C.)

A seconda del metodo di formazione e interazione dei rami del potere, si distinguono tre tipi di repubblica: presidenziale, parlamentare e mista (semi-presidenziale, parlamentare-presidenziale).

Repubblica presidenziale caratterizzato dalle seguenti caratteristiche: il presidente, capo dello Stato, è anche il capo del potere esecutivo (di norma, la carica di primo ministro è assente); elezione popolare del presidente, il governo è formato dal presidente; mancanza di responsabilità del governo nei confronti del parlamento, il principio della separazione dei poteri è rigorosamente manifestato. Gli Stati Uniti sono una classica repubblica presidenziale.

Repubblica parlamentare: il potere supremo nell'organizzazione della vita pubblica spetta al Parlamento, eletto dai cittadini del Paese; il presidente, in quanto capo dello Stato, è eletto, di regola, dal parlamento, ha diritti simbolici e non ha un'influenza significativa sulla vita politica; il governo è formato dal parlamento composto da rappresentanti del partito o della coalizione della maggioranza parlamentare; responsabilità politica del governo nei confronti del parlamento; Il capo del governo è il primo ministro (cancelliere, presidente del consiglio) - il leader del partito della maggioranza parlamentare, nominato dal presidente ed è la persona principale nella vita politica del paese. Le repubbliche parlamentari sono Germania, Italia, India, Turchia, Ungheria, Israele, Repubblica Ceca, Slovacchia, ecc.

Repubbliche miste combina le caratteristiche delle repubbliche presidenziali e parlamentari e la sua caratteristica principale è la doppia responsabilità del governo nei confronti del presidente e del parlamento. Un sistema simile esiste in Francia, Austria, Portogallo, Finlandia, Polonia, Bulgaria, Croazia, Slovenia. Questa forma di governo è efficace a condizione che il presidente, la maggioranza parlamentare e il governo aderiscano allo stesso orientamento politico, altrimenti potrebbe esserci conflitto. La situazione in Ucraina ne è la prova.

Secondo gli emendamenti alla Costituzione adottati nel dicembre 2004, l'Ucraina è diventata una repubblica presidenziale-parlamentare, nella quale il ruolo del parlamento, in particolare nella formazione del governo, è stato significativamente rafforzato. Tuttavia, gli emendamenti adottati durante l'emergenza politica della fine del 2004 contenevano una serie di punti contraddittori, per cui il nuovo parlamento eletto nel settembre 2007 dovrà tornare sui problemi costituzionali.

Forma di governoè una caratteristica giuridica dello Stato che determina le condizioni di formazione e la struttura delle più alte autorità, nonché la distribuzione dei poteri tra di loro.

La forma di governo permette di comprendere:

Come vengono creati i più alti organi statali e qual è la loro struttura;

Come vengono costruiti i rapporti tra gli organi superiori e gli altri organi di governo;

Come si costruisce il rapporto tra il potere statale supremo e la popolazione del Paese;

In che misura l'organizzazione dei massimi organi dello Stato consente di garantire i diritti e le libertà dei cittadini?

Esistono due principali forme di governo:

- monarchia(unità, eredità)

- repubblica(collegialità, elezione)

Monarchia- questa è una forma di governo in cui il potere supremo è esercitato individualmente e viene trasmesso, di regola, per eredità.

Le caratteristiche principali della forma di governo monarchica:

L'esistenza di un unico capo di stato che esercita il suo potere a vita (re, re, imperatore, scià);

Concentrazione di tutto il potere nelle mani del monarca;

La mancanza di qualsiasi responsabilità del monarca su come governa il paese;

Ordine ereditario di successione del potere supremo;

Esistono due sistemi di successione al trono : personale e familiare.

Nel sistema personale, il trono viene ereditato da una persona specifica predeterminata dalla legge. Il sistema personale ha diverse varietà:

a) Sistema salico - in cui solo gli uomini possono essere eredi (Giappone);

b) Sistema castigliano (inglese) - quando il numero degli eredi può includere sia donne che uomini. Ma gli uomini sono avvantaggiati (Regno Unito, Spagna, Monaco, Portogallo);

c) il sistema austriaco (semi-salico) - in cui le donne hanno il diritto di salire al trono solo se non ci sono uomini in tutte le generazioni della dinastia (Austria, Impero russo, Grecia, Baviera);

d) il sistema svedese, in cui uomini e donne ereditano il trono in condizioni di parità per primogenitura (Svezia (dal 1980), Belgio, Danimarca);

L'essenza del sistema di eredità della famiglia (clan) è che il monarca viene scelto dalla stessa famiglia regnante (spesso insieme ai chierici anziani) o dal monarca regnante, ma solo tra persone appartenenti a una determinata dinastia (Arabia Saudita).

Principali tipi di monarchia:

Assoluto (illimitato);

Dualistico;

Parlamentare (costituzionale);

Monarchia assoluta - Questa è una forma di monarchia in cui il potere del monarca è legalmente e effettivamente illimitato da parte di chiunque o qualcosa. In assenza del Parlamento, il potere legislativo è concentrato nelle mani del monarca, i cui decreti hanno forza di legge. A lui appartiene anche il potere esecutivo: il governo è formato dal monarca e risponde a lui. Un esempio di monarchia assoluta nel mondo moderno è il Sultanato dell'Oman. Nella storia, tali paesi erano la Russia XVII - XVII e la Francia prima della rivoluzione del 1789.

Monarchia dualistica- Questa è una forma transitoria di monarchia, caratterizzata da due centri di potere, il potere è equamente diviso tra il parlamento e il monarca. Una monarchia dualistica si forma in condizioni di intensificata lotta politica tra la borghesia e la nobiltà, essendo una sorta di compromesso tra loro. Il potere legislativo è infatti diviso tra il monarca e il parlamento: nessuna legge può essere approvata senza l’approvazione di un organo rappresentativo. Tuttavia, il capo dello Stato rimane nelle mani di efficaci leve di influenza sul potere legislativo, come il diritto praticamente illimitato di sciogliere il Parlamento, il diritto di veto assoluto sulle sue decisioni, nonché il diritto di emanare decreti che hanno la forza della legge durante le pause tra le sessioni parlamentari o in situazioni di emergenza. Il monarca concentra nelle sue mani il potere esecutivo, nomina e revoca il governo. Non esistono meccanismi di controllo parlamentare sulle azioni del Gabinetto dei Ministri. La magistratura spetta al monarca, ma può essere più o meno indipendente. L’Impero russo era una monarchia dualistica nel 1906-1917. Impero tedesco nel 1871-1918, Giappone nel 1889-1945. Alcune monarchie moderne (Giordania, Marocco, Nepal) hanno alcune caratteristiche di dualismo, ma nella loro forma “pura” le monarchie dualistiche non esistono oggi nel mondo.

Monarchia parlamentare(costituzionale) è una forma di monarchia in cui il potere del monarca è limitato nella sfera legislativa dal parlamento e nella sfera esecutiva dal governo (“il monarca regna, ma non governa”).

Il potere del monarca è limitato in tutte le aree del governo;

Il potere esecutivo è esercitato dal governo, che risponde al parlamento;

Il governo è formato dai rappresentanti del partito che vince le elezioni parlamentari;

Il capo del governo diventa il leader del partito che ha la maggioranza dei seggi in parlamento;

Le leggi sono adottate dal Parlamento, sono firmate dal monarca, ma si tratta di un atto puramente formale, poiché egli non ha diritto di veto.

Il potere legislativo appartiene al Parlamento. Il monarca ha il diritto di veto sulle leggi approvate dal parlamento, ma non se ne avvale. È previsto un decreto legislativo straordinario del monarca, ma non viene utilizzato. Non può fare leggi. Tutti gli atti emanati dal monarca sono generalmente preparati dal governo; devono essere sigillati (controfirmati) dalla firma del capo del governo o del ministro competente, senza la quale non hanno valore legale. Il capo dello Stato esercita il diritto di sciogliere il Parlamento solo su raccomandazione del governo. Formalmente è il capo del potere esecutivo, anche se in realtà è esercitato dal governo. Il Gabinetto dei Ministri è formato sulla base dei risultati delle elezioni parlamentari del partito o della coalizione vincente. Il governo è responsabile nei confronti del parlamento.

In una monarchia parlamentare, il re non ha alcun potere reale e non interferisce nella politica, ma ciò non significa che non svolga alcun ruolo nello Stato. I suoi poteri, che tradizionalmente appartengono al capo dello Stato (dichiarare lo stato di emergenza e la legge marziale, il diritto di dichiarare guerra e fare la pace, ecc.), sono talvolta chiamati "dormienti", poiché il monarca può usarli in una situazione laddove si presenta una minaccia per l’ordine esistente. Questo è esattamente ciò che fece il re di Spagna nel 1981, quando, in qualità di comandante in capo costituzionale, giocò un ruolo decisivo nel reprimere il colpo di stato degli ufficiali di destra che cercavano di ripristinare l'ordine fascista nel paese. La presenza di una monarchia è considerata uno dei fattori

stabilità interna del sistema statale. Il monarca sta al di sopra del partito e dimostra neutralità politica. Nei suoi discorsi al Parlamento può sollevare problemi importanti per lo Stato, che richiedono soluzioni legislative e il consolidamento della società. Monarchie parlamentari: Gran Bretagna, Belgio, Giappone, Danimarca, Spagna, Liechtenstein, Lussemburgo, Monaco, Paesi Bassi, Norvegia, Svezia, Tailandia, Nepal, ecc.

Forme atipiche di monarchia.

Monarchia elettiva- il re viene eletto per 5 anni tra i sultani ereditari di 9 stati, combina elementi di una monarchia e di una repubblica (Malesia);

Monarchia collettiva- i poteri del monarca appartengono al Consiglio degli emiri dei sette emirati federati (Emirati Arabi Uniti);

Monarchia patriarcale- dove il re è essenzialmente il capo della tribù (Swaziland);

Monarchia del Commonwealth britannico- Il capo dello Stato è formalmente la Regina di Gran Bretagna, rappresentata dal Governatore Generale, ma in realtà tutte le sue funzioni sono svolte dal governo (Australia, Canada, Nuova Zelanda).

Di particolare nota monarchia teocratica - una forma di monarchia in cui il più alto potere politico e spirituale dello stato è concentrato nelle mani del clero, e il capo della chiesa è anche il capo dello stato secolare (Vaticano).

Repubblica- Questa è una forma di governo in cui il potere supremo è esercitato da organi eletti dalla popolazione per un certo periodo di tempo.

Le principali caratteristiche della forma di governo repubblicana:

Le persone sono riconosciute come la fonte del potere;

Principio collegiale (collettivo) del processo decisionale;

Tutti gli organi supremi del potere statale sono eletti dalla popolazione o formati dal parlamento (principio di elezione);

Le autorità statali sono elette per un certo periodo, trascorso il quale rinunciano ai loro poteri (principio di rimovibilità);

Il potere supremo si basa sul principio della separazione dei poteri, su una chiara delimitazione dei loro poteri;

I funzionari e gli organi governativi sono responsabili delle loro azioni (principio di responsabilità).

Attualmente la forma di governo repubblicana è la più diffusa al mondo. Esistono due tipi principali di forma di governo repubblicana:

Repubblica parlamentare

Repubblica presidenziale

Repubblica mista

Repubblica parlamentare- questa è una forma di repubblica in cui il posto centrale nel sistema degli organi supremi del potere statale è occupato dal parlamento, che forma il governo e nomina altre posizioni di rilievo.

La caratteristica più essenziale di una repubblica parlamentare è che qualsiasi governo è competente a governare lo Stato solo quando gode della fiducia del parlamento.

Caratterizzato dalle seguenti caratteristiche principali:

L'organo esecutivo del potere statale è formato dal Parlamento;

Nello Stato esiste una posizione di presidente, ma il potere reale appartiene al primo ministro;

Non esiste alcuna possibilità di sciogliere il parlamento;

Il governo è responsabile nei confronti del parlamento. Si manifesta da un voto di fiducia costruttivo ad un voto di sfiducia;

Il Parlamento è investito di ampi poteri nel campo delle relazioni economiche, sociali, politiche ed esterne.

In una tale repubblica, il governo è formato solo con mezzi parlamentari tra i leader del partito che ottiene la maggioranza in parlamento e rimane al potere finché ha il sostegno della maggioranza parlamentare. Il leader del partito è a capo del governo. Il Parlamento può, votando, esprimere un voto di fiducia o un voto di sfiducia nei confronti dell'attività del governo nel suo complesso, del capo del governo (primo ministro, presidente del Consiglio dei ministri, cancelliere) o di un singolo ministro. Il governo è collettivamente responsabile nei confronti del parlamento per le sue attività.

Ufficialmente, il capo dello Stato è il presidente, eletto dal Parlamento, dal collegio elettorale o dal voto diretto del popolo. Egli occupa tuttavia un posto modesto nel sistema degli organi di governo: i suoi compiti sono solitamente limitati a funzioni rappresentative, che non sono molto diverse dalle funzioni del capo dello Stato nelle monarchie costituzionali. La nomina del capo dello Stato da parte del Parlamento è la principale forma di controllo parlamentare sul potere esecutivo. La procedura per l’elezione del capo dello Stato nelle moderne repubbliche parlamentari non è la stessa. In Italia, ad esempio, il presidente della repubblica è eletto dai membri di entrambe le camere in riunione congiunta, ma alle elezioni partecipano tre deputati per ciascuna regione, eletti dal consiglio regionale. Negli Stati federali la partecipazione del Parlamento all'elezione del capo dello Stato è condivisa anche con i rappresentanti dei membri della federazione. In Germania, quindi, il presidente viene eletto dall'Assemblea federale, composta da membri del Bundestag, e da altrettante persone elette dai parlamenti statali sulla base del sistema proporzionale. Le elezioni del capo dello Stato in una repubblica parlamentare possono anche svolgersi sulla base del suffragio universale, tipico dell'Austria, dove il presidente viene eletto per un mandato di sei anni.

La funzione principale del Parlamento è l'attività legislativa e il controllo sul potere esecutivo. Il Parlamento ha importanti poteri finanziari, poiché sviluppa e adotta il bilancio dello Stato, determina le prospettive per lo sviluppo socioeconomico del paese e risolve importanti questioni di politica estera, compresa la politica di difesa. La forma parlamentare del governo repubblicano è una struttura dei più alti organi del potere statale che garantisce effettivamente la democrazia nella vita pubblica, la libertà personale e crea condizioni eque per la vita umana, basate sui principi di legittimità giuridica. Le repubbliche parlamentari includono la Repubblica federale di Germania, l'Italia (secondo la costituzione del 1947), l'Austria, la Svizzera, l'Islanda, l'Irlanda, l'India, ecc.

Repubblica presidenziale- questa è una forma di repubblica in cui il capo dello Stato è un presidente, eletto a suffragio universale e che riunisce in una sola persona i poteri del capo dello Stato e del capo dell'esecutivo.

Caratterizzato dalle seguenti caratteristiche principali:

Il Presidente viene eletto nelle elezioni generali, ricevendo così il mandato dal popolo;

Il presidente forma da solo il governo. Spesso lo conduce lui stesso;

Ampi poteri economici e politici esterni.

La responsabilità del governo è nei confronti del presidente, non del parlamento.

Il Presidente può essere eletto con voto popolare, dal Parlamento o da qualsiasi istituzione (Assemblea Costituente, Congresso dei Deputati Popolari, ecc.). Una volta eletto, il presidente di una repubblica presidenziale gode dei seguenti vantaggi: non può essere richiamato o rieletto senza le circostanze di emergenza previste dalla Costituzione; gode del diritto costituzionale di convocare e sciogliere il parlamento (soggetto a determinate procedure); il diritto di iniziativa legislativa; partecipazione dominante nella formazione del governo e nella scelta del suo capo: il primo ministro. È il comandante supremo in capo, dichiara lo stato di emergenza, approva le leggi firmandole, spesso rappresenta nel governo e nomina i membri della Corte Suprema.

Gli Stati Uniti d’America sono una classica repubblica presidenziale. In conformità con la Costituzione degli Stati Uniti, che si basa sul principio della separazione dei poteri, è chiaramente definito che il potere legislativo appartiene al Parlamento, il potere esecutivo al Presidente e il potere giudiziario alla Corte Suprema. Il Presidente degli Stati Uniti è eletto dalla popolazione del paese attraverso il voto indiretto (elezioni) - attraverso il collegio elettorale. Il numero degli elettori deve corrispondere al numero dei rappresentanti di ciascuno Stato nel parlamento (congresso). Il governo è formato dal presidente che vince le elezioni, da persone appartenenti al suo partito.

La forma di governo presidenziale nei diversi paesi ha le sue caratteristiche. In Francia, il presidente è eletto con voto popolare. È considerato eletto il candidato che ottiene il numero assoluto di voti. La stessa procedura per l’elezione del presidente è stata istituita in Russia nel 1991.

Nei paesi civili, una repubblica presidenziale si distingue per un forte potere esecutivo, insieme al quale i poteri legislativo e giudiziario funzionano normalmente secondo il principio della separazione dei poteri. Un meccanismo efficace di costi ed equilibri esistente nelle moderne repubbliche presidenziali facilita il funzionamento armonioso delle autorità ed evita l’arbitrarietà da parte del potere esecutivo.

Un tipo di repubblica presidenziale è "Repubblica superpresidenziale".

Caratterizzato dalle seguenti caratteristiche principali:

I poteri del capo dello Stato sono illimitati;

La leadership dello Stato fa affidamento sulle agenzie e sulle strutture delle forze dell’ordine;

Non esiste una procedura per rimuovere il capo dello Stato;

Questa forma di governo è praticamente indipendente, debolmente controllata dalle autorità legislative e giudiziarie. Si tratta di un conglomerato speciale di forma tradizionale con governo semi-dittatoriale (America Latina, Bielorussia, Turkmenistan).

Repubblica mista (semipresidenziale). - una forma di governo in cui le caratteristiche delle repubbliche parlamentari e presidenziali si combinano e coesistono. Come nelle repubbliche presidenziali e miste, il capo dello Stato è eletto extraparlamentare, cioè con voto popolare. Il governo è formato dal presidente sulla base dei risultati delle elezioni parlamentari e deve ricevere un voto di fiducia dal massimo organo rappresentativo. Il governo è guidato dal primo ministro. La Costituzione stabilisce la doppia responsabilità del governo: verso il Parlamento e verso il presidente. Nei casi previsti dalla legge, il presidente ha il diritto di sciogliere il parlamento. Sebbene in una repubblica mista il presidente sia il capo dello Stato, i suoi poteri di esercizio del potere esecutivo sono limitati dal governo. Esempi di repubbliche miste sono Francia, Russia.

In tutti i tipi di forma di governo repubblicana, il presidente ha il diritto di veto sospensivo, che può essere annullato da un voto a maggioranza qualificata dei parlamentari. Tuttavia, il capo dello Stato utilizza ampiamente questo diritto solo nelle repubbliche presidenziali e miste.

Tipi atipici di repubbliche:

Repubblica Teocratica - un sistema di governo in cui importanti affari pubblici sono decisi da istruzioni, rivelazioni o leggi divine. Secondo un'altra definizione, un sistema politico in cui le figure religiose hanno un'influenza decisiva sulla politica statale (Iran, Afghanistan).

Repubblica monocratica (unica) presidenziale- alcuni paesi africani sono caratterizzati da una forma peculiare di regime politico monopartitico, il leader del partito veniva proclamato presidente a vita, ma il parlamento non aveva poteri reali (Zaire, Malawi).

Repubblica dei Soviet- Per molto tempo nella scienza giuridica interna è stata considerata una forma speciale di repubblica . I suoi segni erano: carattere di classe (dittatura del proletariato e dei contadini poveri); la mancanza di separazione dei poteri, con il potere assoluto dei Soviet; rigida gerarchia di questi ultimi (decisioni vincolanti dei Consigli superiori per quelli inferiori). Il diritto di revocare i deputati consiliari da parte degli elettori prima della scadenza del loro mandato (mandato imperativo); una vera e propria ridistribuzione del potere da parte dei Soviet che si riunivano sporadicamente a favore dei loro comitati esecutivi. Ma il crollo del sistema socialista nell’URSS ha portato alla creazione nel nostro paese di una repubblica di tipo misto.

Nella moderna società civilizzata, non ci sono differenze fondamentali tra le forme. Sono uniti da compiti e obiettivi comuni.

3. Forma di governo: concetto e tipologie.

Forma di governo - Si tratta di un metodo di struttura territoriale dello Stato, che determina l'ordine dei rapporti tra autorità centrali, regionali e locali.

A differenza delle forme di governo, l'organizzazione dello Stato è considerata dal punto di vista della distribuzione del potere statale e della sovranità statale al centro e localmente, e della loro divisione tra le parti costituenti dello Stato.

La forma di governo permette di comprendere:

Da quali parti è composta la struttura interna dello Stato?

Qual è lo status giuridico di queste parti e il rapporto di questi organismi;

Come si costruiscono i rapporti tra gli enti centrali e quelli locali?

In quale forma di governo si esprimono gli interessi di ciascuna nazione che vive in questo territorio?

Esistono le seguenti principali forme di governo:

- stato unitario;

- stato federale;

- stato confederale (Lazarev V.V.; Malko A.V.)

Stato unitario- è uno stato semplice e unificato, parti del quale sono unità amministrativo-territoriali che non possiedono segni di sovranità statale. Il territorio di uno Stato unitario è direttamente suddiviso in unità amministrativo-territoriali che non dispongono di alcuna indipendenza politica. Tuttavia, nella sfera economica, sociale e culturale i loro poteri possono essere piuttosto ampi.

Uno stato unitario è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche:

L'apparato statale è una struttura unificata in tutto il paese. La competenza dei massimi organi statali non è né giuridicamente né di fatto limitata dai poteri degli enti locali;

La cittadinanza è unica; gli enti amministrativo-territoriali non hanno cittadinanza propria;

Esiste un sistema giuridico unificato. Esiste una costituzione, le cui regole si applicano in tutto il paese senza eccezioni;

Le autorità locali sono obbligate ad applicare tutte le norme adottate dalle autorità centrali. Le loro norme sono di carattere puramente subordinato e si applicano solo al territorio interessato;

Un sistema giudiziario unificato amministra la giustizia in tutto il paese, guidato da norme giuridiche generali. Gli organi giudiziari fanno parte di un unico sistema centralizzato;

Il sistema fiscale è a canale unico: le tasse vanno al centro e da lì vengono distribuite tra le regioni;

Ha unificato le forze armate, guidate da organi del governo centrale;

Principali tipologie di stato unitario:

Centralizzato;

Decentralizzato;

Stato unitario centralizzato(semplice) - un territorio piccolo, la presenza di un'unica costituzione e una legislazione uniforme, il potere reale sul terreno appartiene a funzionari nominati dal centro che controllano il lavoro dei governi locali (Francia; Paesi Bassi; Norvegia).

Stato unitario decentralizzato(complesso) - all'interno del territorio dello stato esistono entità autonome, a livello locale esistono solo organi o funzionari eletti (Ucraina; Turkmenistan; Italia).

Uno Stato unitario, sul cui territorio vivono piccole nazionalità, consente la formazione di autonomie. Autonomia - si tratta dell'autogoverno interno di regioni dello Stato che differiscono per caratteristiche geografiche, nazionali e quotidiane (Crimea in Ucraina, Corsica in Francia, Azzorre in Portogallo).

Esistono due forme di autonomia territoriale:

- amministrativo (locale)

- politico (legislativo).

IN autonomia politica i suoi organi hanno il diritto di emanare leggi locali su questioni rigorosamente definite, precisate nella Costituzione o in altre leggi dello Stato. Un'autonomia di questo tipo esiste, ad esempio, in Finlandia (Isole Aland, abitate principalmente da svedesi).

Autonomia amministrativa non ha il diritto di emanare proprie leggi locali (può solo emanare decreti e altre norme), tuttavia, rispetto alle ordinarie unità amministrativo-territoriali, è dotata di alcuni diritti aggiuntivi (ad esempio, in Cina tali autonomie possono partecipare a relazioni economiche estere con altri Stati).

In alcuni paesi, dove le nazionalità non vivono compatte, ma sparse, stanno creando autonomie nazionali-culturali. Tali autonomie sono di natura extraterritoriale. I rappresentanti di una certa nazionalità di queste autonomie creano i propri organi eletti, talvolta inviano i propri rappresentanti al parlamento e hanno una propria rappresentanza nel governo dello Stato. Vengono consultati quando si risolvono problemi relativi alla lingua, alla vita e alla cultura.

Federazione- rappresentare uno stato sindacale complesso nato a seguito dell'unificazione di un numero di stati o entità statali con relativa indipendenza politica.

La struttura del governo federale è eterogenea. In diversi paesi ha le sue caratteristiche uniche, che sono determinate dalle condizioni storiche della formazione di una particolare federazione e, soprattutto, dalla composizione nazionale della popolazione del paese, dall'unicità della vita e della cultura dei popoli inclusi in lo Stato sindacale.

Uno Stato federale è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche:

Il territorio della federazione comprende i territori delle entità costituenti della federazione , che hanno le proprie divisioni amministrative. I soggetti della federazione hanno una sovranità parziale e una certa indipendenza politica.

Due livelli dell'apparato statale: livello federale e livello soggettivo federale. Il parlamento ha una struttura bicamerale, con una delle camere che riflette gli interessi dei soggetti della federazione e nella sua formazione viene utilizzato il principio di pari rappresentanza di tutti i soggetti della federazione, indipendentemente dalle dimensioni della popolazione che vive sul loro territorio .

La cittadinanza è duplice: ogni cittadino è cittadino della federazione e corrispondente soggetto della federazione.

Esistono due ordinamenti giuridici: il sistema federale e il sistema dei soggetti federali. Quest'ultimo ha il diritto di adottare la propria costituzione. È stato stabilito il principio della gerarchia delle leggi: la costituzione e le leggi degli enti costituenti la federazione non devono contraddire la legislazione federale.

Insieme al sistema giudiziario federale, le entità costituenti della federazione possono avere i propri tribunali. La Costituzione federale stabilisce soltanto i principi generali del sistema giudiziario e del procedimento giudiziario.

Il sistema fiscale è a due canali: oltre alle tasse federali che vanno al tesoro federale, ci sono anche le tasse delle entità costituenti della federazione.

Il sistema di governo federale è caratterizzato da USA, Germania, Russia, India, ecc.

Caratteristiche distintive della federazione:

1. Ampio territorio;

2. Multinazionalità;

3. Mancanza di un sistema legislativo unificato;

4. Potrebbe non esistere un'unica costituzione;

5. I soggetti sono dotati, per quanto di loro competenza, di sufficienti poteri.

Principali tipologie di federazione:

Stato nazionale;

Amministrativo-territoriale;

Simmetrico;

Asimmetrico;

Negoziato;

Costituente;

Stato nazionale- di solito hanno luogo in uno stato multinazionale e la sua creazione è determinata da fattori nazionali. I soggetti di tale federazione sono formati su base nazionale-territoriale (in parte nella Federazione Russa).

Amministrativo-territoriale- di norma si basano su fattori economici, geografici, di trasporto e altri fattori territoriali (Germania, Stati Uniti, ecc.).

La principale differenza tra una federazione territoriale e una nazionale risiede nei diversi gradi di sovranità dei soggetti. Il governo centrale nelle federazioni territoriali ha la supremazia sui più alti organi di governo dei membri della federazione. Lo stato nazionale è limitato dalla sovranità delle entità statali nazionali.

Federazioni simmetriche– tutti i soggetti hanno lo stesso status giuridico e godono degli stessi poteri.

Federazioni asimmetriche– i soggetti hanno uno status giuridico diverso.

Federazioni del trattato- sono creati a seguito della libera associazione di un numero di stati ed entità statali, sancita da un accordo (USA, URSS).

Federazioni costituenti- nascono a seguito della trasformazione di stati unitari o federazioni di trattati, essi stessi creano al loro interno i propri soggetti, dotandoli di parte della sovranità (Federazione Russa).

Una delle questioni complesse di una federazione è la questione del diritto delle nazioni all'autodeterminazione e alla secessione dalla federazione (diritto di secessione). Secessione - Si tratta del ritiro unilaterale di un soggetto della federazione dalla sua composizione. Nella stragrande maggioranza delle federazioni moderne, questo diritto non è sancito dalla Costituzione (l’Etiopia costituisce un’eccezione). Tuttavia, nella Costituzione dell’URSS del 1977, le repubbliche federate godevano di tale diritto, che costituì la base formale per la loro secessione nel 1990-1991.

Dopo la seconda guerra mondiale è emersa una nuova forma di struttura politico-territoriale, che si differenzia sia da uno stato unitario complesso con autonomia sia da una federazione. Il territorio di tale stato è costituito da entità autonome che hanno il diritto di approvare leggi locali, ma la portata della legislazione locale è chiaramente delineata nella costituzione e controllata da un rappresentante speciale del centro. Tuttavia, a differenza di una federazione, non hanno competenza congiunta con le autorità centrali. Gli avvocati lo chiamano così Regionalistico e considerare questa forma come transitoria dall’unitarismo al federalismo.

Confederazioneè un’unione legale permanente di stati sovrani creata per garantire i loro interessi comuni.

Alcuni studiosi di diritto identificano questo tipo come una forma di governo . Ma non formano questa associazione interstatale di Stati sovrani e un nuovo Stato.

La Confederazione è caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

Non ha un proprio territorio: è costituito dai territori dei suoi Stati membri.

I soggetti della confederazione sono stati sovrani che hanno il diritto di separarsi liberamente dalla sua composizione.

Questa unione forma organi centrali investiti di poteri loro delegati dagli Stati membri della confederazione. Questi organismi non hanno potere diretto sugli stati che fanno parte della confederazione. Le loro decisioni si basano sul principio dell'unanimità e vengono eseguite solo con il consenso delle autorità degli Stati interessati. Gli organi confederali possono adottare regolamenti solo nelle materie di loro competenza. Queste leggi non si applicano direttamente sul territorio degli Stati membri della confederazione e richiedono la ratifica dei rispettivi parlamenti.

Nella confederazione non esiste nazionalità: ogni stato membro ha la propria nazionalità.

Inoltre non esiste un sistema giudiziario unificato.

Il bilancio della confederazione è formato dai contributi volontari degli stati membri della confederazione; non ci sono tasse.

L'ultima confederazione esistente è stata quella della Serbia e Montenegro (Serbia+Montenegro, 2003-2006).

Negli ultimi decenni sono emerse nel mondo molte forme di unificazione economica, politica, culturale e di altro tipo degli stati: commonwealth, comunità, ecc. Queste includono l'Unione Europea, che in precedenza era chiamata Comunità economica, poi semplicemente Comunità. Come risultato del rafforzamento dei processi di integrazione, questa associazione si sta evolvendo verso una confederazione.

Dopo il crollo dell’URSS, nel suo spazio geopolitico è sorta la Comunità degli Stati Indipendenti (CSI). Oggi la CSI comprende 12 membri: ex repubbliche sovietiche. Un altro esempio di associazione sovranazionale è il Commonwealth britannico delle Nazioni, costituito dall’Inghilterra e dalle sue ex colonie. Si è formata dopo la seconda guerra mondiale a seguito del crollo dell'Impero britannico.

Forme di governo atipiche:

Unione("unione monarchica") è un'unione (comunità) di stati guidati da un monarca. L’importanza internazionale dell’unione non è grande; l’unione ha un effetto più evidente sullo Stato, ma sulla forma di governo. Anche il significato politico non è evidente, ma appare in caso di guerra. I partecipanti all'unione mantengono la loro statualità e la sovranità del loro monarca aumenta. Una persona diventa titolare dei diritti sovrani di più stati. Esiste un'unione personale e un'unione reale, differenze nelle condizioni di partecipazione e di ritiro da esse (Australia, Nuova Zelanda, ecc.).

Protettorato– una parte riconosce la sovranità suprema dell’altra, soprattutto nelle relazioni internazionali, mantenendo l’autonomia negli affari interni e una propria dinastia di governanti (la Georgia nel 1786-1801 sotto il patronato della Russia; il Bahrain, moderno Botswana, era un protettorato britannico).

Impero- un'unificazione ereditaria degli stati, effettuata o mediante conquista o creando altro tipo di pressione (economica; politica). Ma c’è anche l’ingresso volontario (negoziabile) nell’impero; ciò avviene quando il popolo dello stato è minacciato di distruzione da parte di un altro stato (Impero russo; Impero bizantino; Francia sotto Napoleone; Terzo Reich).