Nuovi standard professionali nell’istruzione. Quando i fondi fuori bilancio e le imprese statali dovranno passare a standard professionali?

Gli standard professionali nel 2017 stabiliscono criteri di selezione e descrivono le funzioni lavorative dei dipendenti. Se si impongono requisiti qualificati a professioni e posizioni, bisognerà concentrarsi sugli standard.

I libri di riferimento obsoleti sulle qualifiche sono stati sostituiti da standard professionali, che descrivono più chiaramente le funzioni lavorative. Le organizzazioni che hanno stabilito requisiti di qualificazione per le professioni e le posizioni dei dipendenti a livello federale devono essere guidate dai nuovi documenti. La forma organizzativa e giuridica non ha importanza.

Scopriamo cosa è effettivamente cambiato per i datori di lavoro e come applicare nella pratica i nuovi documenti.

Per chi gli standard professionali sono obbligatori nel 2017?

• 195.1 “Il concetto di qualificazione dei dipendenti, standard professionali” (in vigore dal 1° luglio 2016 nella versione aggiornata);
• 195.2 “Procedura per l'elaborazione e l'approvazione degli standard professionali”;
• 195.3 “Procedura di applicazione delle norme professionali”.

Le regole per lo sviluppo, l'approvazione e l'applicazione degli standard professionali sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 22 gennaio 2013 n. 23. Il documento stabilisce che i datori di lavoro le applicano:

• quando si forma la politica del personale;
• gestione personale;
• organizzazione di formazione e certificazione;
• conclusione di contratti di lavoro con i dipendenti;
• sviluppo delle descrizioni del lavoro;
• stabilire sistemi salariali.

Gli standard professionali sono obbligatori per i datori di lavoro? Il Ministero del Lavoro ha rilasciato una serie di chiarimenti che aiuteranno a rispondere alla domanda (lettera del 6 luglio 2016 n. 14-2/ОOG-6465, Informazioni del 5 giugno 2016).

Quali organizzazioni applicano gli standard professionali per legge?

Devono presentare domanda i datori di lavoro il cui personale ha un determinato livello di qualifica standard professionali nel 2017. Tra questi dipendenti figurano i capi contabili delle società per azioni aperte, delle organizzazioni assicurative e di altre strutture elencate nella parte 4 dell'articolo 7 della legge federale del 6 dicembre 2011 n. 402-FZ.

I requisiti di qualificazione sono specificati nella legge federale o in un altro atto normativo a livello federale (decreti, ordinanze del governo della Federazione Russa, ordinanze delle autorità esecutive federali, ecc.). Ciò è discusso nell'articolo 195.3 del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Alcuni datori di lavoro applicano le norme in modo speciale (articolo 4 della legge n. 122-FZ):

• istituzioni statali o municipali, imprese unitarie;
• società statali, società statali ed enti commerciali, più del 50% delle azioni (azioni) nel capitale autorizzato sono di proprietà statale o municipale.

Tali organizzazioni devono analizzare le competenze professionali dei dipendenti per verificarne la conformità ai criteri stabiliti. E poi elaborare un piano per la formazione e l'istruzione professionale aggiuntiva dei lavoratori nell'ambito del bilancio dell'anno corrispondente (Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 27 giugno 2016 n. 584).

Come denominare correttamente le professioni (posizioni)

Se il Codice del lavoro della Federazione Russa o la legge federale prevedono vantaggi e compensi per determinate categorie di posizioni, professioni, specialità, l'elenco o lo standard delle qualifiche deve essere conforme a (Parte 2 dell'articolo 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa):

• nomi di posizioni, professioni, specialità;
• requisiti di qualificazione per loro;
• requisiti per la formazione e l’esperienza dei dipendenti interessati.

Può essere difficile rispettare questa norma. Il fatto è che per una posizione, professione o specialità può esistere sia un elenco delle qualifiche che uno standard professionale. In una situazione del genere, il datore di lavoro ha il diritto di decidere autonomamente cosa seguire (lettera del Ministero del Lavoro russo del 4 aprile 2016 n. 14-0/10/B-2253).

Se il nome di una posizione, specialità o professione non corrisponde né all'elenco né allo standard professionale, dovrai modificare la tabella del personale e aggiungere nuovi titoli professionali. Successivamente, dovrai firmare accordi aggiuntivi al contratto di lavoro sul trasferimento dei dipendenti a posizioni aggiornate. I vecchi nomi possono essere esclusi dall'elenco.

Se la legislazione non stabilisce requisiti aggiuntivi per le qualifiche dei dipendenti, standard professionali nel 2017 per le organizzazioni commerciali sono facoltativi. Tuttavia, puoi concentrarti su questi criteri di tua iniziativa. Ciò è confermato dalla lettera del Ministero del Lavoro russo del 30 dicembre 2015 n. 14-0/B-1190.

Quando esistono degli standard, è più facile per un datore di lavoro selezionare il personale, impostare i compiti, pianificare lo sviluppo e la formazione e creare descrizioni delle mansioni. E il dipendente capisce quali conoscenze, abilità e abilità sono necessarie per un determinato lavoro, quali sono i requisiti per l'istruzione di base e aggiuntiva, cosa deve essere padroneggiato e cosa imparare.

Supponiamo che tu introduca standard nella tua azienda, scrivi la regola corrispondente in un atto normativo locale (ad esempio in un contratto collettivo). Quindi diventeranno vincolanti per te (sentenze del tribunale regionale di Primorsky del 25 giugno 2014 n. 33-5389, del 24 giugno 2014 n. 33-5464 e n. 33-5462). Le responsabilità dei dipendenti non cambieranno automaticamente. Pertanto, i contratti di lavoro dovranno essere modificati (articolo 72 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Assicurati di ottenere il consenso scritto da parte dei dipendenti per continuare a lavorare alle nuove condizioni.

Come introdurre uno standard professionale nel 2017: algoritmo passo dopo passo

Per implementare gli standard professionali, è necessario adottare o modificare una serie di documenti.

Passo 1. Approvare un piano che dettaglia le azioni, le scadenze e i responsabili di ciascuna fase.

Passo 2. Per ordine, nominare dipendenti responsabili e creare un gruppo di lavoro. Il numero e la composizione dei membri del gruppo di lavoro sono determinati dal datore di lavoro. Di solito comprende economisti del lavoro responsabili dello sviluppo degli orari del personale, specialisti della gestione del personale, avvocati e capi dipartimento.

Passaggio 3. Attraverso gli sforzi del gruppo di lavoro, identificare quali standard sono stati approvati, quali requisiti sono obbligatori e confrontare le posizioni nell'organizzazione con quelle standard. Questa è la parte del lavoro che richiede più tempo. Non è sufficiente confrontare i titoli di lavoro (professioni). È necessario selezionare standard potenzialmente idonei per le professioni indicate nella tabella del personale. Per fare ciò, correlare l'obiettivo principale dell'attività secondo lo standard e di fatto. Inoltre, tieni conto di quanto esattamente indicato nella colonna “Gruppo di occupazione” nella sezione “Informazioni generali”.

Passaggio 4. Compilare un rapporto con un elenco di standard professionali in base ai quali l'organizzazione svolge attività. Puoi anche notare quali dipendenti hanno bisogno di migliorare le proprie competenze o sottoporsi a riqualificazione. Viene quindi redatto un piano per tale formazione.

Passaggio 5. Analizzare le descrizioni del lavoro e correggerle se necessario. Apportare modifiche ai contratti di lavoro e agli orari del personale. Non è consigliabile trasferire parola per parola tutti i possibili criteri nelle descrizioni delle mansioni. È importante che un'organizzazione consideri la propria situazione, i propri obiettivi e le proprie tecnologie.

Come applicare lo standard professionale “Contabile”

Lo standard professionale “Contabile” (approvato con ordinanza del Ministero del Lavoro russo del 22 dicembre 2014 n. 1061n) distingue due posizioni:

• contabile;
• Capo contabile.

Per ciascuno di essi vengono definite le funzioni lavorative generalizzate e dettagliate e vengono inoltre indicate le azioni, le competenze e le conoscenze richieste

Per il capo contabile

La legislazione impone determinati requisiti alle qualifiche, all'istruzione e all'esperienza lavorativa dei capi contabili, nonché dei dipendenti incaricati della contabilità (Parte 4, articolo 7 della legge n. 402-FZ). Tali dipendenti di solito devono avere un'istruzione superiore e una certa esperienza. Questi requisiti si applicano, in particolare, ai capi contabili delle società per azioni pubbliche (ad eccezione degli enti creditizi), alle organizzazioni assicurative, ai fondi pensione non statali e ad alcune altre organizzazioni.

Importante!
L'unico contabile che prepara le relazioni dovrebbe essere chiamato "capo" sia nel contratto di lavoro che nel libro di lavoro

I requisiti per l'esperienza del capo contabile nella norma e nella legge n. 402-FZ sono identici: almeno 3 degli ultimi 5 anni di lavoro o almeno 5 degli ultimi 7 anni, se non esiste un'istruzione superiore. I requisiti formativi previsti dalla norma e dalla legge sono diversi. Inoltre, la legge n. 402-FZ non dice quali conoscenze e competenze dovrebbe avere il capo contabile.

La clausola 3.2 della norma afferma che il capo contabile deve avere un'istruzione professionale superiore o secondaria, questo è il minimo. I candidati senza istruzione specializzata devono avere un'istruzione aggiuntiva in programmi speciali (ad esempio corsi) e tre anni di esperienza lavorativa (lettera del Ministero del Lavoro russo del 12 gennaio 2016 n. 14-3/B-3). Si scopre che un dipendente con un'istruzione superiore incompleta non può ricoprire la carica di capo contabile se non ha un'istruzione professionale secondaria.

Il capo contabile prepara e presenta il bilancio. Questa funzione generica include:
. preparazione di relazioni contabili, bilanci consolidati secondo gli IFRS;
. controllo interno della contabilità e della redazione del bilancio;
. tenuta dei registri fiscali e preparazione delle relazioni fiscali, pianificazione fiscale.

Cioè, il Ministero del Lavoro russo ritiene che un contabile ordinario non sia in grado di tenere registri fiscali. Tuttavia, non affrettatevi a licenziare un dipendente che affronta bene questo compito: la legislazione sul lavoro non prevede tale base (articolo 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Il capo contabile deve avere una conoscenza approfondita di come tenere registri e generare report. Dovrebbe essere a conoscenza della pratica giudiziaria in materia contabile (anche se è più importante conoscere l'andamento delle controversie fiscali).

Non è indicato da nessuna parte quali criteri debba soddisfare il responsabile di un'organizzazione che incarica la tenuta dei registri. Anche la posizione del “vice capo contabile”, diffusa nelle grandi aziende, non è prevista dalla norma.

Per un contabile

Un contabile deve avere:

• o istruzione professionale secondaria in programmi di formazione per specialisti di medio livello;
• o formazione professionale aggiuntiva in programmi speciali.

Le funzioni lavorative di un contabile includono:
. contabilità dei documenti primari;
. misurazione monetaria degli oggetti contabili e l'attuale raggruppamento di fatti della vita economica;
. riepilogo finale dei fatti della vita economica.

Le responsabilità di un contabile includono semplici calcoli per le singole aree della contabilità. Potresti anche non conoscere tutte le aree contabili.

Un contabile deve avere almeno tre anni di esperienza pratica con una formazione specifica in materia di contabilità e controllo. Ha bisogno della conoscenza delle basi della legislazione sull'archiviazione, sull'assicurazione sociale e sanitaria, sulle pensioni, nonché sulla legislazione civile, del lavoro e doganale. Non è necessario che un contabile conosca gli IFRS.

Anche il calcolo del costo dei prodotti (lavori, servizi) è responsabilità di un contabile. Pertanto, è necessario conoscere la tecnologia e l'organizzazione della produzione e della gestione. Il calcolo presuppone anche la conoscenza delle istruzioni del settore (lettera del Ministero delle finanze russo del 29 aprile 2002 n. 16-00-13/03). Nel frattempo, l'elenco delle qualifiche per posizioni di dirigenti, specialisti e altri dipendenti (approvato con risoluzione del Ministero del lavoro russo del 21 agosto 1998 n. 37) prevede la posizione di economista nella contabilità e nell'analisi delle attività economiche. Non è ancora chiaro se verrà espulsa.

È opportuno differenziare le qualifiche dei contabili. Ad esempio, fornisci posizioni:

• contabile principale;
• contabile senior;
• contabile del sito (contabilità dei pagamenti, delle immobilizzazioni, dei materiali, ecc.);
• tirocinante contabile (in pratica - assistente contabile).

I termini di riferimento per ciascuna categoria sono fissati nella descrizione del lavoro.

Attenzione: per gli specialisti che svolgono attività di piccola impresa o in regime fiscale speciale non sono previste agevolazioni.

Cosa minaccia un contabile che non soddisfa gli standard - 2017

Un capo contabile con un'istruzione secondaria specializzata che non ha l'esperienza lavorativa necessaria non sarà licenziato. Gli standard professionali entrati in vigore non costituiscono motivo di licenziamento. Il loro elenco è, in linea di principio, chiuso (articolo 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Un dipendente può essere licenziato solo se, a causa di qualifiche insufficienti confermate dai risultati della certificazione, non corrisponde alla posizione ricoperta o al lavoro svolto.

Per effettuare la certificazione è necessario:

• sviluppare un sistema di normative locali che descrivano la procedura (la procedura per la certificazione);
• creare una commissione;
• determinare i criteri di valutazione dei dipendenti.

Anche la mancanza di esperienza o istruzione non è un motivo per licenziare un dipendente. Questo punto di vista è sostenuto anche dal Ministero del Lavoro nella lettera del 12 gennaio 2016 n. 14-3/B-3. I funzionari hanno notato che lo standard non è retroattivo.

Un contabile non è nemmeno tenuto a migliorare le sue qualifiche. È vero, tale decisione può essere presa dal datore di lavoro. Le condizioni e la procedura per la formazione dei lavoratori nell'ambito dell'istruzione professionale, della formazione professionale e dell'istruzione professionale aggiuntiva sono determinate da un contratto collettivo, da accordi con i dipendenti e da un contratto di lavoro (articoli 196, 197 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Ciò è riportato al paragrafo 11 dell'Informativa del Ministero del Lavoro russo del 4 aprile 2016. Tuttavia, nulla impedisce l'uso di standard durante l'assunzione di nuovi dipendenti.

Quali sono le sanzioni se non vengono applicati gli standard professionali?

Cosa succede se un datore di lavoro assume una persona che ovviamente non soddisfa i requisiti della norma per la posizione di contabile o capo contabile? Se la norma è facoltativa, non vi è motivo di ritenere responsabile il datore di lavoro (comma 13 dell'Informativa del Ministero del Lavoro del 5 aprile 2016).

Sono possibili sanzioni se non vengono applicate le norme obbligatorie. In questo caso, al datore di lavoro può essere emesso un ordine per eliminare le violazioni rilevate. Inoltre, non possono essere escluse le sanzioni ai sensi dell'articolo 5.27 del Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi:

• per i funzionari: da 1.000 a 5.000 rubli;
• Imprenditore individuale: da 1.000 a 5.000 rubli;
• persone giuridiche - da 30.000 a 50.000 rubli.

Elena GALICHEVSKAYA,
esperto della Kontur.School, centro di formazione della società SKB Kontur

Registro degli standard professionali del Ministero del Lavoro russo 2017anno comprende circa 966 documenti che elencano i requisiti di qualificazione di base e le funzioni lavorative dei dipendenti. Informazioni su dove vedereregistro degli standard professionali per professione 2017 anno, cosa include e come scaricarlo, imparerai dall'articolo.

Registro degli standard professionali del Ministero del Lavoro e un elenco di misure per il loro sviluppo, approvati dal Governo della Federazione Russa

Il 31 marzo 2014, con ordinanza del Governo della Federazione Russa n. 487-r, è stato approvato un piano completo di attività relative allo sviluppo degli standard professionali per il periodo 2014-2016. In conformità a questo documento, il Ministero del Lavoro della Federazione Russa ha emesso l'ordinanza n. 667n del 29 settembre. 2014 sul mantenimento di un registro degli standard professionali.

Il documento individua le risorse su cui verranno aggiornate le informazioni sugli standard adottati man mano che vengono adottati, e approva anche la forma del registro degli standard. Inoltre, il legislatore designa le aree di attività per le quali dovrebbero essere sviluppati standard professionali. In totale, nell'ordine sono indicate 40 aree di questo tipo. L'elenco degli standard professionali approvati viene incluso solo dopo aver ricevuto entro 10 giorni dal Ministero della Giustizia russo con le informazioni sulla registrazione statale dei relativi ordini del Ministero del Lavoro della Federazione Russa.

Dov'è l'elenco degli standard professionali registrati dal Ministero della Giustizia e approvati dal Ministero del Lavoro della Federazione Russa?

Come accennato in precedenza, uno standard professionale viene sviluppato e adottato con la relativa ordinanza del Ministero del Lavoro della Federazione Russa, dopodiché, affinché il documento entri in vigore, deve anche passare attraverso la procedura di registrazione presso il Ministero del Lavoro. Giustizia della Federazione Russa. Questa è una regola imperativa alla quale non esistono eccezioni. Ciò significa che l'elenco degli standard professionali registrato oggi presso il Ministero della Giustizia è il registro ufficiale degli standard professionali adottati nella Federazione Russa.

Per riferimento: i progetti di norme che il Ministero del Lavoro pubblica su Internet per revisione e commenti non hanno valore legale e non sono vincolanti finché non vengono adottati con apposita ordinanza e registrati presso il Ministero della Giustizia.

Dal 2016, l'elenco degli standard professionali può essere trovato sulla risorsa ufficiale di questo ministero: profstandart.rosmintrud.ru. Questo elenco è costantemente aggiornato: il registro degli standard professionali del Ministero del Lavoro per il 2017 contiene già circa 966 documenti, mentre nel 2016 il loro numero era 809.

Per facilitare la ricerca dei documenti necessari, utilizzano un pacchetto software chiamato "Standard professionali" (il lavoro con esso diventa disponibile dopo la registrazione). C'è anche la possibilità sul sito web del complesso software e hardware di inviare una notifica sullo sviluppo di uno standard professionale (disponibile anche solo per gli utenti registrati).

Inoltre, il registro degli standard professionali del Ministero del lavoro russo è disponibile sul sito web dell'Istituto statale federale di bilancio “Istituto di ricerca sul lavoro e sulla previdenza sociale” del Ministero del lavoro russo - vet-bc.ru. Per familiarizzare, l'utente deve andare alla sezione "Standard professionali" e selezionare lì la voce "Base degli standard professionali".

A metà del 2017, il registro degli standard professionali contiene circa 966 documenti. Entro la fine dell'anno si prevede di adottare altri 200-300 standard.

Nell'elenco degli standard professionali approvati per professione

Il Registro Nazionale degli Standard Professionali, che fa parte del suddetto complesso software e hardware “Norme Professionali”, comprende 2 sottoregistri: il registro degli standard professionali e il registro dei consigli di qualificazione professionale. Selezionando il primo si apre l'elenco degli standard professionali accettati, suddivisi per tipologia di attività professionale. Per visualizzare il documento di interesse è necessario selezionare la tipologia di attività adeguata dall'elenco di quelle presentate, cliccare con il tasto sinistro del mouse sulla voce e individuare lo standard professionale richiesto nell'elenco che si apre.

Dove posso scaricare l'elenco degli standard professionali per il 2017?

L'elenco più aggiornato degli standard professionali per il 2017 sulla risorsa ufficiale del Ministero del Lavoro è profstandart.rosmintrud.ru, per il quale è necessario trovare la voce "Registro degli standard professionali" nel blocco "Documenti utili" (a sinistra lato della pagina) e fare clic su di esso con il tasto sinistro del mouse. Successivamente, tutto ciò che devi fare è selezionare la posizione in cui salvare il documento e fare clic sul pulsante “Scarica” o “Salva file” (a seconda del browser che utilizzi).

È interessante notare che il registro degli standard professionali approvati può essere scaricato in due formati: XML o CSV. Inoltre, il sistema consente di scaricare sul computer non solo l'intero registro, ma anche qualsiasi standard professionale separatamente.

Nota: l'offerta per scaricare il registro degli standard professionali 2017 del Ministero del Lavoro russo può essere trovata su molti altri siti, tuttavia lì potresti riscontrare che il database presentato non sarà rilevante e le informazioni in esso contenute lo saranno essere semplicemente obsoleto. Sulle risorse ufficiali, il registro viene aggiornato e modificato man mano che emergono nuovi standard.

Quali standard professionali sono obbligatori per l'uso dal 1 luglio 2016?

Nonostante i primi standard professionali siano stati approvati già nel 2013-2015, dal 1 luglio 2016 il legislatore ha reso obbligatorio l'applicazione delle disposizioni dei documenti per alcune categorie di professioni.

Due articoli del Codice del lavoro della Federazione Russa ti aiuteranno a determinare se gli standard sono obbligatori per una particolare organizzazione:

• Arte. 195.3, il quale precisa che la norma deve essere utilizzata in ambito lavorativo quando il legislatore stabilisce requisiti per la qualificazione di un lavoratore dipendente (come, ad esempio, nel caso delle posizioni relative al lavoro sotterraneo);
• Arte. 57, che prevede l'applicazione obbligatoria delle norme professionali per le professioni nelle quali l'attività lavorativa richiede la presenza di un insieme di benefici o restrizioni a carico del lavoratore.

Negli altri casi, le disposizioni degli standard professionali vengono applicate esclusivamente su richiesta del datore di lavoro.

I diritti esclusivi sul materiale presentato appartengono a ConsultantPlus JSC.

Il materiale è stato preparato utilizzando atti giuridici del 07/04/2016.

Esistono più condizioni in base alle quali è obbligatorio applicare gli standard professionali

Se un datore di lavoro non applica gli standard professionali obbligatori, rischia una multa

Una valutazione indipendente determinerà se le qualifiche del dipendente soddisfano lo standard professionale

Anche se gli standard professionali sono obbligatori, non dovrai licenziare un dipendente per non conformità

Standard professionale per un commercialista: da luglio non ci sono cambiamenti fondamentali >>>

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Gli standard professionali obbligatori devono essere applicati, in particolare, quando si assumono nuovi dipendenti. Secondo il Ministero del Lavoro, l'entrata in vigore degli standard professionali non è un motivo per licenziare chi già lavora.

Standard professionale per un contabile: da luglio non si sono verificati cambiamenti fondamentali

Gli standard professionali sono necessari affinché i leader dell'organizzazione possano sistematizzare e standardizzare il lavoro di ciascuno specialista. Nell'art. 195.1 del Codice del lavoro della Federazione Russa presenta raccomandazioni metodologiche in base alle quali il lavoro dovrebbe essere organizzato nell'impresa. I datori di lavoro hanno il diritto di elaborare i propri standard professionali, ma esistono requisiti obbligatori riguardanti le caratteristiche delle professioni e la loro applicazione nel lavoro. In questo articolo esamineremo quali standard professionali sono obbligatori per l'uso nell'attuale 2017, quali organizzazioni sono tenute ad applicarli e quale livello di responsabilità esiste per la violazione del Codice del lavoro della Federazione Russa.

Requisiti obbligatori

1. La legislazione sul lavoro prevede norme e requisiti speciali relativi agli standard professionali. Oltre alle raccomandazioni per l'elaborazione delle caratteristiche professionali, esistono standard professionali obbligatori che i datori di lavoro devono tenere in considerazione quando assumono e impiegano lavoratori a partire dal 1 luglio 2016.

Ad esempio, la legislazione russa obbliga, al momento dell'assunzione, a indicare chiaramente il nome della posizione e i requisiti di qualificazione per caratteristiche in conformità con gli standard professionali o i libri di riferimento delle qualifiche nei seguenti casi:

• Quando lo svolgimento delle funzioni in una posizione specifica è associato a benefici per il dipendente (insegnante, minatore, ecc.).
• Quando sussistono restrizioni allo svolgimento delle mansioni funzionali in una posizione (impiegato del trasporto ferroviario). In questo caso, i datori di lavoro devono essere il più attenti possibile, perché Tali standard professionali garantiranno l’assenza di responsabilità amministrativa.

Inoltre, in questi casi i datori di lavoro devono tenere conto delle seguenti norme relative ai libri di riferimento sulle qualifiche e agli standard professionali:

• Quando si forma un sistema di motivazione nelle organizzazioni statali e municipali, ai sensi della parte 5 dell'art. 144 Codice del lavoro della Federazione Russa.
• Se necessario, assegnare categorie tariffarie ai dipendenti (parti 8, 9, articolo 143 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

In altri casi, l'elenco degli standard professionali obbligatori non è incluso nel Codice del lavoro della Federazione Russa. Ciò significa che le organizzazioni non sono obbligate a nominare chiaramente le posizioni dei dipendenti secondo l'elenco delle qualifiche. Un programmatore, ad esempio, può essere definito sia un ingegnere del software che un programmatore di computer. Puoi fare lo stesso con manager, venditori ed esperti di marketing.

Vale la pena notare che molti avvocati sostengono che da luglio 2016 tutte le professioni elencate nell'elenco delle qualifiche sono considerate standard professionali obbligatori, ma lo stesso Ministero del Lavoro non ha confermato questa informazione. Per smentire le ipotesi mitiche, il Ministero del Lavoro ha pubblicato una bozza di spiegazione sull'uso degli standard professionali, in cui si afferma chiaramente che gli standard professionali non sono obbligatori in tutti i casi, ma solo nei casi sopra descritti nel nostro articolo. Il datore di lavoro ha il diritto di prescrivere le responsabilità funzionali del dipendente nel contratto di lavoro, concentrandosi sugli standard specificati nella legislazione.

L'implementazione degli standard professionali in un'organizzazione è un processo multilivello che inizia con lo studio del testo dello standard al fine di determinare l'ambito di attività e, di conseguenza, le posizioni a cui si applica. Parleremo di come implementare gli standard professionali e quali potrebbero essere le conseguenze del rifiuto di utilizzarne le disposizioni nell'articolo seguente.

Come implementare un sistema di standard professionali?

Il 1 luglio 2016 nella Federazione Russa ha iniziato a funzionare un sistema di standard professionali. Dopo aver studiato il quadro legislativo su questo argomento (compresi gli articoli 195.1-195.3 e 57 del Codice del lavoro della Federazione Russa), molti datori di lavoro, per i quali le disposizioni delle norme sono obbligatorie, hanno una domanda logica: come vengono implementate le norme professionali a livello aziendale? l'impresa?

Non c'è risposta a questa domanda a livello di atti normativi, poiché né la legge né la risoluzione del governo della Federazione Russa che spiega la procedura per l'introduzione di standard professionali nelle attività dell'azienda non sono state ancora adottate. Al momento in cui scriviamo esiste solo un progetto di ordinanza del Ministero del Lavoro della Federazione Russa “Sull’approvazione delle raccomandazioni metodologiche per l’applicazione degli standard professionali”. Ciò significa che ogni capo dell'organizzazione in questo caso deve sviluppare il proprio sistema per introdurre lo standard, tenendo conto dei requisiti di legge.

Allo stesso tempo, nelle attività possono essere utilizzate solo le disposizioni dello standard professionale approvato con ordinanza del Ministero del Lavoro della Federazione Russa e registrato presso il Ministero della Giustizia della Federazione Russa. I progetti di ordinanza pubblicati su Internet non possono essere utilizzati poiché non hanno valore legale (in tale situazione, si consiglia di applicare le disposizioni dei libri di riferimento sulle qualifiche uniformi).

Quando i fondi fuori bilancio e le imprese statali dovranno passare a standard professionali?

Il legislatore assegna fondi fuori bilancio e altre organizzazioni, la cui partecipazione di controllo è nelle mani dello Stato, in un gruppo separato in termini di introduzione delle disposizioni degli standard professionali nelle loro attività. Il potere di stabilire se le norme sono obbligatorie per tali aziende è stato trasferito al governo della Federazione Russa e si deve tener conto del parere della Commissione tripartita per la regolamentazione dei rapporti di lavoro.

Il 27 giugno 2016 è stata adottata la Risoluzione n. 584 del Governo della Federazione Russa, che stabilisce le specifiche dell'applicazione degli standard professionali in termini di requisiti obbligatori per l'utilizzo da parte di fondi fuori bilancio e imprese statali. In particolare, ha stabilito un periodo transitorio fino al 2020, durante il quale le imprese dovranno implementare standard professionali sulla base di un piano pre-approvato.

Misure per implementare gli standard professionali

L’insieme delle misure per l’attuazione degli standard professionali comprende quanto segue:

1. Emissione di un ordine per creare una commissione per introdurre standard professionali nelle attività dell'azienda.
2. Conduzione di una riunione della commissione e stesura di un programma di attuazione.
3. Determinare le funzioni lavorative dei dipendenti e applicare gli standard professionali necessari in conformità con esse.
4. Rinomina delle posizioni in conformità ai testi degli standard professionali.
5. Apportare modifiche alle descrizioni del lavoro.
6. Cambiare il sistema salariale.
7. Svolgere attività di riqualificazione e formazione dei dipendenti.
8. Conduzione della certificazione dei dipendenti.
9. Svolgere altre attività organizzative e di personale legate all'attuazione degli standard professionali.

Algoritmo passo passo per l'introduzione di standard professionali dal 2016

Parliamo ora di ciascuna delle fasi di implementazione degli standard professionali in modo più dettagliato.

1. Per ordine, il capo dell'impresa nomina una commissione tra i dipendenti, che sarà responsabile dell'attuazione degli standard professionali nell'organizzazione. L'ordinanza, oltre ad indicare i membri della commissione, deve specificare i poteri di ciascuno di essi e i termini per il completamento dei lavori. È consigliabile includere nel gruppo di lavoro i dipendenti del dipartimento Risorse umane, economisti, avvocati e responsabili della sicurezza e della salute sul lavoro, ovvero quei dipendenti che, in un modo o nell'altro, utilizzeranno standard professionali nelle loro attività all'interno dell'azienda. futuro.
2. Si tiene la prima riunione della commissione, durante la quale viene determinato l'ambito di lavoro e viene elaborato un piano passo passo per l'introduzione di standard professionali nell'impresa. Il legislatore non approva la forma del piano, quindi può includere tutte le disposizioni che la commissione ritiene necessarie. Questo documento riflette i compiti intermedi per l'introduzione di standard professionali, specifica scadenze specifiche per il completamento del lavoro e assegna le persone responsabili dell'implementazione degli elementi del piano (tutti devono avere familiarità con il documento prima di firmarlo). Dopo aver elaborato il piano, viene approvato dal capo dell'organizzazione.
3. Per correlare i testi degli standard professionali e le funzioni lavorative in essi specificate con le posizioni esistenti nell'impresa, vengono confrontate la tabella del personale approvata nell'organizzazione e le sezioni dei corrispondenti 3 standard professionali. Ti ricordiamo che il nome della professione nella norma potrebbe non sempre coincidere con il nome della posizione nell'orario. Ad esempio, nella tabella del personale di molte imprese è presente la posizione di un dipendente del dipartimento del personale e lo standard professionale afferma che uno specialista in gestione del personale è impegnato in questo tipo di attività.
4. Per allineare i titoli di lavoro ai testi degli standard professionali, se il lavoro in essi comporta l'erogazione di benefici o l'imposizione di restrizioni, il manager deve escludere la vecchia posizione dalla tabella del personale e introdurne una nuova. In questo caso, con il dipendente viene concluso un accordo aggiuntivo al contratto di lavoro per modificare la qualifica. Se per qualche motivo il dipendente rifiuta di firmare il documento e insiste nel mantenere la precedente qualifica lavorativa, il datore di lavoro ha il diritto di adottare misure organizzative e di personale per ridurre questo dipendente a causa del fatto che la posizione ricoperta è stata esclusa dall'organico tavolo.
5. Se necessario, le modifiche alla descrizione del lavoro del dipendente in relazione a un cambiamento nella sua funzione lavorativa vengono apportate solo con il consenso del dipendente. Il legislatore vieta di modificare unilateralmente le funzioni di un dipendente.
6. Un cambiamento nel sistema di remunerazione è necessario perché il legislatore stabilisce una regola secondo la quale i dipendenti che svolgono le stesse funzioni lavorative devono ricevere per questo la stessa retribuzione. Pertanto, se un datore di lavoro decide di apportare modifiche alle responsabilità lavorative di un dipendente o di aumentare il livello dei requisiti di qualificazione (ad esempio, mandarlo a seguire corsi di formazione avanzata), man mano che cambia la complessità del lavoro, lo stipendio dovrebbe cambiare di conseguenza.
7. Se lo standard professionale per un certo tipo di attività, sebbene la sua applicazione sia obbligatoria, stabilisce che le qualifiche di un dipendente sono superiori a quelle che possiede, il datore di lavoro ha il diritto di mandarlo a corsi di formazione avanzata o sollevare la questione di ricevere un'istruzione aggiuntiva. La questione a spese di chi verrà svolta la formazione viene risolta nell'ambito delle trattative tra le parti del rapporto di lavoro o sulla base delle disposizioni degli atti locali dell'impresa. Di norma, quando si tratta del datore di lavoro che paga la formazione, con il dipendente viene concluso un contratto di apprendistato, in base al quale è obbligato a lavorare per un certo periodo in azienda dopo aver ricevuto la sua istruzione; in caso contrario verranno addebitate le tasse di iscrizione.
8. La certificazione dei dipendenti non è necessaria quando si introducono standard professionali nelle attività di un'organizzazione, ma è necessaria affinché il datore di lavoro possa determinare le qualifiche dei dipendenti e capire se le loro conoscenze e competenze corrispondono alle posizioni che occupano. In base ai risultati della certificazione, un dipendente che non riesce a superarla può essere trasferito ad un'altra posizione o licenziato.
9. La questione dello svolgimento di altri eventi organizzativi viene sollevata quando si presentano. Ad esempio, se un dipendente lavora in una determinata posizione e le sue mansioni, secondo le disposizioni dello standard professionale, coprono due gruppi di posizioni, il datore di lavoro deve aumentare l'ambito di lavoro o espandere l'area di servizio. Se, durante l'orario di lavoro, insieme alle principali responsabilità lavorative, un dipendente svolge ulteriori funzioni lavorative generalizzate di un altro standard professionale, queste ultime vengono formalizzate come una combinazione di posizioni.

Piano di attuazione degli standard professionali

Poiché i requisiti per la forma e il contenuto del piano non sono stabiliti dalla legge, possiamo offrirti un elenco approssimativo delle attività riflesse nel documento:

1. Chiarimento dell'elenco degli standard professionali che devono essere applicati nell'impresa (ciò avviene correlando le funzioni lavorative specificate negli standard con i tipi di attività in cui è impegnata l'azienda). L'elenco dovrà essere concordato con il responsabile dell'organizzazione.
2. Riconciliazione delle posizioni dei dipendenti indicate nella tabella del personale con i nomi degli standard accettati. Il risultato di queste azioni della commissione deve riflettersi nel protocollo contenente la decisione di rinominare le posizioni (se necessario).
3. Controllo dei contratti di lavoro dei dipendenti e delle normative locali dell'impresa.
4. Apportare modifiche ai contratti di lavoro e ai documenti locali e la loro successiva presentazione al responsabile dell'azienda per l'approvazione.
5. Redazione di elenchi di domande per la certificazione secondo quanto previsto dalla norma professionale per ogni specifica tipologia di attività.
6. Verifica del rispetto degli standard da parte dei dipendenti.
7. Redigere una relazione sull'attuazione del piano e sottoporla al capo dell'organizzazione per la revisione.

Questa è solo una versione approssimativa del piano per l'introduzione dello standard professionale. Potrebbe essere integrato con altri elementi a discrezione del capo dell'organizzazione e dei membri della commissione.

Alcune domande dalla pratica di introduzione di standard professionali in un'impresa

Come ha dimostrato la pratica, quando si introducono standard professionali nelle imprese, spesso sorgono questioni controverse. Diamo un'occhiata ad alcuni di loro.

Cosa fare se il nome della posizione nello standard professionale è diverso dal nome negli elenchi delle qualifiche?

Solo il governo della Federazione Russa può fornire chiarimenti su questo tema, ma finora non esiste un documento del genere. Il problema può essere risolto in 2 modi:

1. Richiedi informazioni alla divisione territoriale del Ministero del Lavoro della Federazione Russa.
2. Utilizzare le disposizioni dello standard professionale se ciò non contraddice la legge. Ad esempio, se stiamo parlando della questione del pensionamento anticipato di una pensione, l'autorità competente terrà conto dei libri di consultazione che stabiliscono le qualifiche. Ecco perché i datori di lavoro in tali posizioni dovrebbero studiare il quadro normativo per l'assegnazione delle pensioni anticipate. La cosa principale è non dimenticare che se occupare una determinata posizione comporta la disponibilità di benefici o l'introduzione di restrizioni, il suo nome dovrebbe suonare esattamente come indicato nello standard professionale.

Un datore di lavoro può licenziare un dipendente se le sue qualifiche non soddisfano il livello specificato nello standard professionale?

In questo caso il dipendente può essere licenziato solo sulla base dei risultati della certificazione. Senza questo, sono possibili solo le seguenti opzioni:

1. Trasferimento ad un'altra posizione (ad esempio, se non c'è abbastanza esperienza per occupare una posizione secondo quanto previsto dalla norma).
2. Invio di un dipendente per formazione o addestramento avanzato. In alcuni casi specificati dalla normativa, il datore di lavoro è obbligato a condurre a proprie spese la riqualificazione o la formazione avanzata di determinate categorie di dipendenti. Ad esempio, come nel caso degli operatori sanitari che devono confermare le loro qualifiche ogni 5 anni.

Nota: a un dipendente che non possiede la formazione professionale necessaria o non ha seguito una formazione in una professione (posizione, specialità), quando richiesto dai termini dello standard professionale, può essere assegnato un livello di qualifica più elevato se i risultati della certificazione lo confermano ha il livello richiesto di conoscenza ed esperienza pratica.

Se il datore di lavoro non attua le disposizioni della norma professionale nelle attività dell'organizzazione, con l'indicazione obbligatoria da parte del legislatore, quale responsabilità si assumerà?

Disposizioni dell'art. 5.27 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa per questa violazione della legislazione sul lavoro prevede una sanzione:

• per i funzionari: da 1 a 5 mila rubli;
• per i singoli imprenditori - da 1 a 5 mila rubli;
• per le organizzazioni: da 30 a 50 mila rubli.

Tuttavia, in caso di violazione primaria, può essere semplicemente emesso un avvertimento.