Stabilire una quota per l'assunzione di persone disabili. Quote e lavori speciali per le persone con disabilità. Cos'è

Occupazione dei disabili; lo Stato fissa delle quote per l'assunzione di tali cittadini (articolo 20 della legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa"; di seguito denominata legge n. .181-FZ).

Una quota significa che il datore di lavoro è obbligato a concludere un contratto di lavoro con un certo numero di candidati disabili; Inoltre, è possibile assumere tali cittadini più della quota stabilita, ma meno - no.

L'entità specifica della quota è stabilita dalle entità costituenti della Federazione Russa, ma entro i limiti definiti dall'art. 21 della legge n. 181-FZ. L'entità della quota è influenzata dal numero dei dipendenti: più grande è l'organizzazione, più persone disabili deve accogliere.

Se il datore di lavoro impiega da 35 a 100 persone, la quota non supererà il 3% del numero medio di dipendenti. Tale condizione, ad esempio, è prevista dalla Legge Regionale 11 giugno 2009, n. 284 e dalla DGR 21 ottobre 2013, n. 456-p. Per un'azienda che impiega più di 100 persone, la quota sarà almeno del 2%, ma non superiore al 4% del numero medio di dipendenti. La dimensione massima della quota è prevista, in particolare, dalle leggi regionali dell'11 marzo 2004 n. 14-KZ e dalle leggi regionali del 27 aprile 2009 n. 41-ZO.

Pertanto, l’onere principale dell’assunzione di dipendenti con disabilità ricade principalmente sulle spalle delle grandi imprese.

In precedenza, per raggiungere la quota, solo le grandi aziende dovevano stipulare contratti di lavoro obbligatori. Dal luglio 2013 la riserva di posti di lavoro per le persone con disabilità è stata estesa alle piccole organizzazioni. Inoltre, il governo della Federazione Russa ha espresso dubbi su tale necessità. A suo avviso, l'introduzione di quote di lavoro obbligatorie per le medie e piccole imprese porterà ad un aumento degli oneri per le piccole imprese e ne complicherà le attività.

Questo timore sembra del tutto giustificato. Dopotutto, in alcuni casi, è necessario garantire alle persone disabili condizioni di lavoro speciali. Ad esempio, disporre i mobili o le attrezzature in modo tale che un dipendente che utilizza una sedia a rotelle possa muoversi liberamente nella stanza, se necessario. Se un dipendente ha problemi di vista o è cieco, il suo posto di lavoro deve essere dotato di punti di riferimento tattili e dotati di radio. I requisiti igienici per le condizioni di lavoro delle persone disabili sono sanciti nella SP 2.2.9.2510-09 (approvata con risoluzione del capo sanitario statale della Russia del 18 maggio 2009 n. 30).

Ma i singoli datori di lavoro non possono creare posti di lavoro permanenti sul territorio dell'organizzazione. Alcune regioni della Federazione Russa hanno introdotto modalità alternative per raggiungere la quota, ad esempio affittando un posto di lavoro da un altro datore di lavoro.

Dove segnalare lavori per persone con disabilità

Per legge, i datori di lavoro devono partecipare all’occupazione delle persone con disabilità. Per fare ciò, è necessario presentare mensilmente al servizio per l’impiego le seguenti informazioni:

sui posti di lavoro creati o assegnati per l'assunzione di persone disabili, tenendo conto della quota corrispondente;
sulle normative locali contenenti informazioni su tali luoghi di lavoro;
sul raggiungimento della quota per l’assunzione di persone disabili.

Tali informazioni vengono trasmesse agli enti pubblici sulla base del paragrafo. 3 comma 3 art. 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 n. 1032-1 (di seguito denominata Legge n. 1032-1).

Il datore di lavoro ha il diritto di scegliere il tipo di atto normativo locale che conterrà informazioni sui luoghi di lavoro per disabili. Tuttavia, in alcune regioni della Russia sono state sviluppate raccomandazioni al riguardo. Ad esempio, con l'ordinanza del Dipartimento regionale del lavoro di Mosca n. 44-R del 26 aprile 2013, è stata approvata una forma approssimativa di un'ordinanza sui lavori basati su quote per l'impiego di persone con disabilità. Un esempio di tale ordinanza per la regione può essere trovata presso il Centro per l'Impiego. Nella regione di Novosibirsk si presume che le informazioni su tali lavori siano contenute in un'ordinanza o in una direttiva.

Se il datore di lavoro ha redatto un atto in forma diversa, ad esempio sotto forma di regolamenti o norme, può essere approvato con ordinanza. I dettagli dell'atto dovranno essere indicati al momento dell'invio delle informazioni alle autorità per l'impiego.

Potrebbe essere difficile comunicare informazioni sulle normative locali. Solo poche regioni hanno sviluppato il modulo necessario o hanno rielaborato quello vecchio includendo la colonna richiesta (ordinanze del governo regionale del 7 luglio 2010 n. 283-Pr, Mosobltruda del 13 giugno 2013 n. 54-r; risoluzioni dell'amministrazione della regione di Tambov del 17 aprile 2013 n. 391, Governo del 21 ottobre 2013 .2013 n. 351).

Se nella regione non esiste un modulo adatto, è meglio contattare preventivamente il Centro per l'impiego e scoprire in quale forma è più conveniente inviare informazioni.

È possibile raggiungere una quota senza creare posti di lavoro in azienda?

Come notato sopra, molti datori di lavoro sono tenuti ad assumere persone disabili dietro una quota. Tuttavia, nella maggior parte dei casi la legge non prevede alternative. Le organizzazioni sono obbligate ad assumere effettivamente questa categoria di lavoratori.

Tuttavia, in alcune entità costitutive della Federazione Russa, ad esempio nella regione dell'Amur, e nelle regioni, le autorità regionali sono accomodanti nei confronti delle imprese. I legislatori delle regioni hanno approcci diversi per risolvere il problema del rispetto della quota. In particolare vengono utilizzati i seguenti metodi.

Affitto dei posti di lavoro. Questo metodo sembra essere uno dei metodi più efficaci per tutelare gli interessi delle persone con disabilità e rispettare gli interessi economici del datore di lavoro.

Un datore di lavoro può rivolgersi ad un'azienda che impiega persone disabili e che, pertanto, dispone di luoghi di lavoro appositamente attrezzati per affittarli al fine di raggiungere la quota.

I datori di lavoro hanno questa opportunità, ad esempio, nel territorio di Amur, Tyumen, Tula e ciò è previsto dall'art. 8 della Legge della Regione dell'Amur del 07.07.2004 N. 343-OZ, comma 3 della Procedura per le quote di posti di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità (approvata con Decreto dell'Amministrazione della Regione di Tyumen del 28.10.2003 N. 356), art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 3 della legge della regione di Oryol del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

Di norma, le opportunità di lavoro vengono concluse con associazioni pubbliche di persone disabili o imprese specializzate che, attraverso tale cooperazione, ampliano la portata delle loro attività. In questo caso, le persone con disabilità possono svolgere efficacemente il lavoro loro assegnato in luoghi di lavoro adeguatamente attrezzati e ricevere una remunerazione dai fondi dell'organizzazione locataria.

Creazione di posti di lavoro comuni. Questo metodo viene utilizzato previo accordo tra diversi datori di lavoro. Sta nel fatto che viene creato un laboratorio o un sito a tutti gli effetti, attrezzato per soddisfare le esigenze dei lavoratori disabili di diverse organizzazioni. Motivo - punto 3.1 della Procedura per la fissazione di una quota nelle organizzazioni per l'assunzione di persone con disabilità nella regione (approvata con decreto governativo n. 30/43 del 14 marzo 2005), art. 6 della legge della regione di Tula dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO, art. 6 della Legge 25 novembre 2008 n. 244.

In questo caso, la collaborazione di più imprese riduce l'onere finanziario sul bilancio di ciascun datore di lavoro specifico. Diventa anche possibile assegnare ai disabili lavori che effettivamente possono svolgere.

Finanziare la creazione di posti di lavoro. Ciò implica che il datore di lavoro investa nella creazione e nell'attrezzatura di posti di lavoro a fronte della quota nelle organizzazioni di proprietà di associazioni pubbliche di persone con disabilità.

Nella Repubblica tale finanziamento in alternativa alla copertura diretta dei posti vacanti con disabili è sancito dall'art. 5 della legge del 28 novembre 2013 n. 111-RZ. Nella regione di Belgorod i datori di lavoro possono finanziare la creazione di posti di lavoro a fronte di una quota basata sull'art. 6 della legge n. 244 del 25 novembre 2008, e nella regione di Tula - in virtù dell'art. 6 della legge dell'11 gennaio 2006 n. 679-ZTO.

Alloggio presso imprese di associazioni pubbliche di persone disabili. Questa opzione prevede anche l'effettiva assunzione di lavoratori disabili. Nella regione di Oryol, i datori di lavoro possono soddisfare la quota utilizzando questa tecnica sulla base dell'art. 3 della legge del 6 dicembre 2007 n. 726-OZ.

La presenza di queste alternative consente al datore di lavoro di scegliere il modo più favorevole per la sua azienda di raggiungere la quota.

La capacità di scegliere tra diverse opzioni per adempiere a un dovere stimola al meglio il datore di lavoro. Meccanismi alternativi consentono di raggiungere effettivamente l'obiettivo socialmente significativo prefissato: garantire l'occupazione a una categoria di cittadini debolmente protetta.

Ricordiamo che già nel 2005 i legislatori a livello federale e regionale si rifiutarono di rispettare la quota introducendo tasse nel bilancio invece di creare posti di lavoro. Tuttavia, in città, a livello di accordo tripartito, è garantito il diritto del datore di lavoro a versare mensilmente denaro per ciascuna quota di posto di lavoro non occupato per l’occupazione di una persona disabile. Ciò è previsto nella clausola 2.34 dell'accordo tripartito di Mosca per il periodo 2013-2015 tra il governo di Mosca, le associazioni sindacali di Mosca e le associazioni dei datori di lavoro di Mosca (concluso il 12 dicembre 2012). L'importo di tale contributo corrisponde al livello di sussistenza della popolazione in età lavorativa, stabilito dal governo di Mosca il giorno del suo pagamento.

Di conseguenza, le persone disabili rimangono disoccupate, poiché i fondi non vengono necessariamente spesi per scopi legati all'occupazione di questa categoria di cittadini, perché i pagamenti non sono mirati.

Inoltre, il carattere volontario dei pagamenti fa sì che i datori di lavoro non siano ancora esentati dal rispetto dei requisiti della legislazione sulle quote di lavoro. Pertanto, le aziende di alcune regioni hanno la possibilità di scegliere un modo conveniente per raggiungere la quota.

La quota è raggiunta se il disabile è un lavoratore a distanza?

Il lavoro a distanza è il lavoro che può essere svolto al di fuori di un luogo di lavoro fisso (parte 1 dell'articolo 312.1 del Codice del lavoro della Federazione Russa). A tal fine è sufficiente un computer, Internet o altri mezzi di comunicazione; Non è richiesta la presenza di un dipendente in ufficio.

Indubbiamente, questo tipo di impiego può essere preferibile per un dipendente disabile perché potrà lavorare in un ambiente confortevole. Non dovrà superare le restrizioni che l'ambiente urbano crea per una persona del genere (ad esempio, scendere in metropolitana senza scala mobile o ascensore).

Per il datore di lavoro, tale impiego sarà possibile anche perché non sarà necessario sostenere costi aggiuntivi, ad esempio per pensare a come attrezzare un posto di lavoro speciale per una persona su sedia a rotelle in un seminterrato.

Tuttavia, la terminologia utilizzata nella legislazione sulle quote obbliga effettivamente i datori di lavoro a creare posti di lavoro fissi (clausola 1, parte 2, articolo 24 della legge n. 181-FZ). Inoltre, formalmente ciò significa il divieto di utilizzare persone disabili come lavoratori a distanza ai fini del raggiungimento della quota.

Se tuttavia viene concluso un contratto di lavoro a tali condizioni, il datore di lavoro corre un rischio. Sta nel fatto che i dipendenti, ad esempio della procura, durante un'ispezione possono ritenere che il datore di lavoro abbia violato l'art. 24 della legge n. 181-FZ, perché il posto di lavoro in quanto tale non è stato creato.

Pertanto, nel corso delle attività di supervisione e controllo, esiste un’alta probabilità che gli ispettori giungano alla conclusione che l’organizzazione coinvolta nel lavoro a distanza non ha rispettato la quota.

Dovremmo cercare lavoratori disabili se loro stessi non entrano in azienda?

Quando un datore di lavoro ha bisogno di coprire un posto vacante, cerca intenzionalmente un dipendente, utilizzando risorse Internet, giornali e raccomandazioni dei dipendenti.

In pratica è sorta la domanda: è necessario fare lo stesso con i posti di lavoro vacanti che sono stati creati nell'ambito della quota per l'occupazione dei disabili? Nonostante la tempestiva presentazione delle informazioni su tali posti vacanti al servizio per l'impiego, questi potrebbero rimanere vacanti. Cioè, il datore di lavoro non ha rispettato i requisiti in materia di quote, poiché nella legislazione l'adempimento della quota è inteso come l'effettiva occupazione di persone con disabilità in posti di lavoro creati o assegnati.

La situazione controversa è stata risolta dalla Corte Suprema della Federazione Russa con la risoluzione n. 46-AD12-17 del 27 agosto 2012. La corte ha indicato che il datore di lavoro non è obbligato a cercare persone disabili per coprire i posti di lavoro assegnati nell'ambito della quota per la loro occupazione. Se le persone con disabilità non contattano l'organizzazione per concludere un contratto di lavoro, il datore di lavoro non può essere ritenuto responsabile per il mancato raggiungimento della quota. Questa posizione è confermata anche dalla sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5. La Corte ha osservato che la selezione del personale per i lavori contingentati non rientra tra i compiti del datore di lavoro.

Quali sono le conseguenze del rifiuto di creare un posto di lavoro per una persona disabile?

Esistono diverse tipologie di responsabilità per violazione della normativa sulle quote di lavoro.

Responsabilità amministrativa. Ciò è possibile nei seguenti casi:

Il datore di lavoro non ha creato e (o) assegnato posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili in conformità con la quota stabilita.
Il datore di lavoro si è rifiutato di assumere un disabile entro la quota stabilita. Per tali violazioni, il funzionario rischia una multa da 5mila a 10mila rubli. (Articolo 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).
Il datore di lavoro non ha presentato o ha presentato intempestivamente le informazioni obbligatorie previste dall'art. 25 della legge n. 1032-1. In caso di mancato rispetto di queste disposizioni, il funzionario sarà soggetto a una multa da 300 a 500 rubli e la persona giuridica da 3mila a 5mila rubli. (Articolo 19.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa). La multa può però essere sostituita con un avvertimento.

Responsabilità disciplinare. Un dipendente può essere ritenuto responsabile di ciò se le sue responsabilità lavorative includono l'invio di rapporti mensili sul raggiungimento delle quote. Lo stesso dirigente può disporre la punizione del dipendente colpevole ai sensi dell'art. 192 e 193 del Codice del lavoro della Federazione Russa, oppure ciò dovrà essere fatto su raccomandazione della procura, dopo aver verificato il rispetto della legislazione sulle quote di lavoro.

Responsabilità penale. Tale responsabilità sorge in caso di inosservanza dolosa di una decisione del tribunale che ordina la creazione di posti di lavoro per l'occupazione di disabili a fronte della quota. La pena prevista dall'art. 315 del codice penale della Federazione Russa prevede una multa fino a 200mila rubli, la privazione del diritto di ricoprire determinati incarichi, fino alla reclusione.

Responsabilità finanziaria. Questo tipo di responsabilità sorge quando i sussidi stanziati dal bilancio per la creazione o l’ammodernamento di posti di lavoro per le persone con disabilità vengono utilizzati in modo improprio.

A. Slepov,
pratica senior di diritto del lavoro e dell'immigrazione presso lo studio legale internazionale Beiten Burkhardt

Il mancato rispetto della quota riservata ai disabili è una delle violazioni più controverse individuate dalle autorità di controllo. A causa dell’interpretazione contraddittoria della legge, spesso vengono avanzate pretese contro il datore di lavoro, che di fatto fa tutto “a norma”. L'esperto di diritto del lavoro Denis Eliseenkov spiega come comprendere correttamente i requisiti normativi e difendere la propria posizione in caso di contenzioso.

Circa l'autore: Denis Eliseenkov, capo del dipartimento delle controversie di lavoro del dipartimento di diritto del lavoro dello studio legale Mitrofanova and Partners. Da più di 10 anni fornisce consulenza ai datori di lavoro di vari settori dell'economia nel campo della legislazione del lavoro della Federazione Russa su vari aspetti della sua applicazione e conduce audit del personale. Oltre 8 anni di esperienza nella rappresentanza degli interessi in tribunale dalla parte del Cliente.

L'offerta di posti di lavoro per persone con disabilità è una procedura, la cui attuazione è sempre fonte di controversie e opinioni contrastanti.

L'obbligo del datore di lavoro di creare o assegnare posti di lavoro per le persone disabili è regolato dalle disposizioni della legge federale del 24 novembre 1995 N 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", nonché dalla legge di Mosca di dicembre 22, 2004 N 90 “Sulle quote di lavoro” " Secondo queste normative, i datori di lavoro, in conformità con la quota stabilita per l’assunzione di persone con disabilità, sono obbligati a creare o assegnare posti di lavoro per le persone con disabilità.

Se un datore di lavoro non adempie all'obbligo di creare posti di lavoro nel rispetto della quota, nonché se rifiuta di assumere una persona disabile, può essere sottoposto a responsabilità amministrativa (Codice della Federazione Russa sulle violazioni amministrative, Legge di Mosca di novembre 21, 2007 N 45 “Codice della città di Mosca” sugli illeciti amministrativi").

Allo stesso tempo, la legislazione attuale non fornisce un'interpretazione chiara di cosa si debba intendere per creazione o assegnazione di un posto di lavoro. Se seguiamo l'interpretazione letterale della legge, allora assegnazione del posto di lavoro si intende la sua registrazione nei documenti del personale secondo la procedura generale (indicazione nella tabella del personale aziendale). Creare un posto di lavoro significa la sua formazione fisica.

Resta in ogni caso in vigore la responsabilità amministrativa prevista dalla legge per il rifiuto di assumere un disabile, nonché per la mancanza di posti di lavoro assegnati o creati non significa, che i datori di lavoro sono obbligati a ricercare autonomamente i lavoratori disabili e quindi a coprire la quota stabilita, garantendo l'effettiva occupazione.

Questa conclusione è confermata dalla posizione della Corte Suprema della Federazione Russa (Determinazione del 22 maggio 2013 n. 50-APG13-5).

« L’argomento secondo cui il riconoscimento dell’obbligo del datore di lavoro come adempiuto dal momento della creazione di posti di lavoro e dell’assunzione di disabili significa che la semplice presenza di posti di lavoro vacanti creati nell’ambito della quota di occupazione non può essere considerata valida. persone. Come risulta dal contenuto della norma, il datore di lavoro è obbligato a creare un posto di lavoro entro la quota e non ha il diritto di rifiutare di assumere una persona disabile per motivi non legati a particolari requisiti di qualificazione, solo in questo caso il suo obbligo di creare una quota di posti di lavoro sarà considerata soddisfatta. Prima dell'assunzione, la sola creazione di un posto di lavoro non può riconoscere gli obiettivi della legge federale come raggiunti, poiché l'obbligo di assumere una persona disabile entro la quota è previsto dalla norma della legge federale (parte 2 dell'articolo 24 Legge federale del 24 novembre 1995 N 181-FZ) e, essendo una limitazione del diritto del datore di lavoro di occupare posti di lavoro con altre persone, deriva dal significato e dagli scopi di questaLegge , volto a proteggere le persone con disabilità, fornendo loro pari opportunità con gli altri cittadini, che in uno Stato sociale è destinato a servire gli obiettivi della pace sociale e a garantire un tenore di vita dignitoso ai cittadini”.

Cosa succede in pratica

Tuttavia, la giurisprudenza dei tribunali di grado inferiore su questo tema è per certi versi incoerente con i requisiti della legge. In uno degli attuali casi amministrativi che contestano i risultati di un'ispezione, durante la quale gli ispettori hanno riscontrato violazioni in termini di rispetto dei requisiti legali relativi alle quote di lavoro per le persone con disabilità, il tribunale distrettuale di Ostankino di Mosca è giunto alla seguente conclusione. « La creazione (assegnazione) di posti di lavoro per le persone con disabilità dovrebbe essere intesa come l'organizzazione e l'effettiva occupazione dei lavoratori (persone con disabilità) in tali luoghi. I posti di lavoro si considerano creati (assegnati) se impiegano lavoratori della categoria sopra indicata, in altre parole, la quota è stata raggiunta» .

Cioè, la corte ritiene che portare un'organizzazione alla responsabilità amministrativa per il mancato adempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo di creare o assegnare posti di lavoro per l'occupazione di persone disabili sia del tutto legale se l'organizzazione non ha dipendenti disabili o la quota non è riempita pieno.

Per qualche motivo, tre circostanze non vengono prese in considerazione:

in primo luogo, è stata stabilita la responsabilità amministrativa non per non aver raggiunto la quota, nonché per inadempimento da parte del datore di lavoro dell'obbligo di creare o destinare posti di lavoro per l'occupazione di disabili nel rispetto della quota stabilita;
in secondo luogo, i datori di lavoro non hanno l'obbligo di cercare autonomamente lavoratori della suddetta categoria per coprire la quota stabilita;
in terzo luogo, è prevista una responsabilità separata in caso di rifiuto di assumere una persona disabile e di mancata informazione alle autorità per l'impiego.

L'ultimo obbligo è formulato nel paragrafo 3 dell'articolo 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 N 1032-1 "Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa" - di fornire informazioni alle autorità dei servizi per l'impiego riguardanti:

disponibilità di posti di lavoro vacanti (posizioni);
creato o assegnato posti di lavoro per l'occupazione di persone con disabilità in conformità con la quota stabilita per l'assunzione di persone con disabilità;
informazioni sulle normative locali contenenti informazioni su questi luoghi di lavoro;
raggiungimento della quota per l’assunzione di persone disabili.

Tali responsabilità mirano a garantire che il datore di lavoro rispetti la quota. Questo è, creazione e allocazione di posti di lavoro- Questo è uno dei componenti del processo di quota.

La posizione dei tribunali secondo cui i posti di lavoro sono considerati creati (assegnati) solo se impiegano lavoratori della categoria di cui sopra non soddisfa pienamente i requisiti della legislazione attuale.

Pertanto, al fine di escludere rivendicazioni da parte degli organismi di controllo su questo tema, nonché di contestare ragionevolmente la legalità dell'assunzione della responsabilità amministrativa per mancato adempimento dell'obbligo di creare e assegnare posti di lavoro contingentati, le organizzazioni devono adottare tutte le misure per rispettare le norme quota per l'assunzione di disabili stabilita dalla normativa vigente. Compreso - per soddisfare i requisiti del paragrafo 3 dell'articolo 25 della Legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 N 1032-1 "Sull'occupazione nella Federazione Russa". Nel loro insieme, tutte queste azioni, se documentate, ti aiuteranno a difendere il tuo caso.

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In questo caso, il cittadino deve familiarizzare con cosa significano le quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità (quote) nel 2019. Poiché ci sono molte sfumature legali nel campo dell'occupazione di una persona disabile.

Dati iniziali

La legislazione della Federazione Russa parla chiaramente di questa opportunità di impiego per le persone con disabilità.

Ogni datore di lavoro riferisce annualmente sulla disponibilità di quote per l'assunzione di persone con disabilità e sulle condizioni create per loro.

Pertanto, le quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità nel 2019 a Mosca sono soggette a una legge locale separata. Nonostante esista anche una legislazione federale.

In questo caso, le specifiche per ciascuna regione riguarderanno il numero di dipendenti che l'azienda deve avere affinché la quota sia obbligatoria. Esistono anche norme che esentano il datore di lavoro dalle quote.

Queste sono quelle organizzazioni che sono state create a spese delle persone con disabilità. Anche la dimensione delle quote varierà in base alla regione. Tutto dipende da quanti posti di lavoro ci sono generalmente in una particolare area.

Concetti basilari

Quota	Questo concetto si rivela come una parte dei lavori destinati a una categoria separata di cittadini. In sostanza, questo è un posto di lavoro in affitto nelle organizzazioni
Persona disabile	Si tratta di una persona a cui sono stati identificati problemi persistenti di salute fisica o mentale.
Centro per l'Impiego	Questa è un'organizzazione governativa responsabile della registrazione dei cittadini disoccupati e della ricerca di opportunità di lavoro per loro.
Ordine	Questo è un documento che esegue l'azione delle istruzioni per eseguire qualsiasi azione o per risolvere i problemi che l'organizzazione deve affrontare
Datore di lavoro	Questa è una persona fisica o giuridica che funge da datore di lavoro per un cittadino

Elenco delle organizzazioni

La legislazione stabilisce le disposizioni in base alle quali le imprese dovranno separare i luoghi di lavoro per le persone con disabilità.

Questi includono le seguenti organizzazioni:

Il numero di dipendenti ufficialmente impegnati nell'attività lavorativa supera le 100 persone. Per quelli con non più di 35 e 100 dipendenti, gli indicatori di quota saranno i più piccoli. Ad esempio, a scuola.
Lavorare in qualsiasi forma organizzativa, legale e di proprietà. Pertanto, le imprese pubbliche e private devono assumere persone disabili secondo la procedura generale.
Che hanno le condizioni per accettare tali cittadini, con un focus adeguato.

Le imprese in cui la maggior parte dei dipendenti è coinvolta in condizioni di lavoro difficili e pericolose sono esentate dalla partecipazione alle quote.

I governi locali possono aumentare la dimensione della quota. Pertanto, l’indicatore varierà nelle diverse regioni del paese.

Presso il Ministero degli Affari Interni, le quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità verranno eseguite in condizioni generali, poiché appartengono anche al settore in cui opera il programma delle quote.

Quadro normativo (Regolamenti)

Inizialmente, dovresti fare riferimento alla legge federale russa n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa". È questo documento che determina la modalità di distribuzione delle quote. Lo afferma l’articolo 21.

Secondo la legge federale n. 1032-1 “Sull'occupazione nella Federazione Russa”, il datore di lavoro deve informare il Centro per l'impiego in merito alla misura in cui il programma di quote è stato attuato nella sua azienda. Disposizioni in materia si trovano nell'articolo 25 della legge federale.

Per la città di Mosca, le regole sulle quote sono stabilite nell'atto legislativo aggiuntivo “Approvazione del regolamento sulle quote per i posti di lavoro nella città di Mosca” n. 742-PP.

La stessa delibera si occupa dell'informativa che il datore di lavoro fornisce in merito alle quote effettuate. Esiste la stessa legge a San Pietroburgo - numero 280-25 "Sulle quote di lavoro per l'assunzione di persone con disabilità a San Pietroburgo".

Per scoprire il numero esatto di quote, vale la pena elaborare questi documenti. Perché a Mosca questi indicatori saranno più alti che in altre regioni del paese.

Come funzionano le quote di lavoro per le persone con disabilità secondo la legge?

In questo caso, esiste un semplice algoritmo su come registrare una persona disabile sul posto di lavoro. Dopotutto, lo Stato stabilisce inizialmente il numero di posti per i quali il datore di lavoro deve assumere cittadini con disabilità.

Tale procedura può essere effettuata nei seguenti modi:

La persona disabile ha fatto domanda autonomamente per un lavoro.
Il datore di lavoro ha pubblicato un annuncio per cercare un dipendente del genere e lo ha assunto.
L'impresa ha inviato una richiesta al Centro per l'Impiego e questa organizzazione ha già inviato uno specialista.
È possibile ottenere uno specialista anche attraverso la partecipazione a fiere del lavoro organizzate per persone con disabilità.

Tutte queste opzioni di impiego sono possibili e l'ulteriore algoritmo per la registrazione di un cittadino per una posizione sarà standard.

Chi è tenuto a rispettare le regole?

La legislazione russa afferma che l'oggetto principale delle quote diventa un'organizzazione che impiega ufficialmente più di 100 persone.

Per tali società, le autorità locali fisseranno quote percentuali che dovranno soddisfare e riferire alle autorità di regolamentazione.

Se l'impresa impiega da 35 a 100 persone, lo Stato fissa una quota standard, che non dovrebbe superare il 3% del numero dei dipendenti.

Per quelli con meno di 35 dipendenti non sono stati stabiliti standard di questo tipo. Un'organizzazione o impresa il cui capitale autorizzato è costituito da contributi di organizzazioni pubbliche di disabili non è inclusa nel sistema.

Come trovare lavoro (Centro per l'impiego)

Per ottenere un lavoro sotto quota è necessario contattare il Centro per l'Impiego. Ma questa opzione può essere utilizzata solo da un cittadino che ha lo status di persona con disabilità di terzo gruppo.

Altrimenti non potrai registrarti ufficialmente e dovrai cercare lavoro utilizzando altri metodi. In questo caso, il cittadino verrà registrato e, se ha un'istruzione, verranno selezionati i posti vacanti.

Qui è possibile e sarà necessario sottoporsi a riqualificazione professionale a causa di malattia o ottenere un'istruzione adeguata.

Attraverso la richiesta del datore di lavoro al Centro per l'Impiego, il cittadino ha la possibilità di cimentarsi in un colloquio. Se è qualificato in termini di qualifiche, sarà ufficialmente impiegato.

Procedura di assunzione

In caso di persona disabile, il datore di lavoro è obbligato ad assumere immediatamente il cittadino. A loro non può essere applicato un periodo di prova.

La procedura di assunzione stessa sarà standard:

superare un colloquio;
fornitura della documentazione per l'immatricolazione, conferma dei titoli;
cancellazione dall'iscrizione al Centro per l'Impiego;
fornire una relazione sull'occupazione di un cittadino.

È importante considerare che un datore di lavoro può assumere un dipendente anche se supera la quota. In alcune regioni sono stati stabiliti tassi più elevati di posti vacanti per il personale del servizio pubblico.

La procedura di registrazione non differirà da quella standard. Tuttavia, il contratto di lavoro deve precisare gli standard per lo svolgimento delle attività lavorative.

In che dimensioni è installato?

La legge federale sulle quote affida la scelta dell'entità delle quote agli enti locali.

Ma questi indicatori dovrebbero essere compresi tra il 2 e il 4% del numero medio di dipendenti dell'impresa:

In alcune aree, gli standard non sono fissati in percentuali, ma in numero di dipendenti. A Murmansk e nella regione si applicano i seguenti indicatori:

Elaborazione di un ordine (esempio)

Questo documento ha lo scopo di emanare norme sulla creazione di un posto di lavoro e sulle condizioni per lo svolgimento dell'attività lavorativa di un cittadino. È disponibile un modello di ordinanza sull'assegnazione dei posti di lavoro ai disabili.

Il testo del documento dovrebbe indicare i seguenti punti:

Nome dell'impresa, numero dell'ordine e data della sua registrazione.
Il nome dell'ordinanza e sulla base di quale documento legislativo viene presa la decisione sulle quote.
L'ordine deve contenere istruzioni per la creazione di un posto di lavoro e condizioni di lavoro associate al lavoro.
Alla fine ci sono informazioni sul direttore generale e su chi lo ricoprirà. Sono necessarie la data e la firma.

Posto di lavoro basato su quote: che cos'è?

Per una certa categoria di cittadini, lo Stato ha previsto la prenotazione obbligatoria dei posti di lavoro. Tali posti sono chiamati posti contingentati. Luogo di lavoro contingentato: cos'è e per quale categoria di cittadini è previsto.

Qual è l'essenza delle quote?

L’essenza delle quote è che la direzione dell’azienda assegna un determinato numero di quote (posti di lavoro) per una categoria di cittadini definita dalla legge. Le quote sono a carico del datore di lavoro. A tal fine l'amministrazione deve creare un apposito posto di lavoro e destinarlo all'impiego delle persone inviate in quota.

Il numero di posti che il datore di lavoro deve creare e assegnare in base alla quota dipende dal numero di dipendenti dell'azienda.

I rapporti di lavoro nei casi di ammissione sotto quota sorgono sulla base dell'art. 16 Codice del lavoro della Federazione Russa. La conclusione dei contratti di lavoro avviene dopo l'invio al lavoro dei beneficiari da parte degli enti autorizzati a fronte della quota assegnata.

Cosa significa un posto di lavoro contingentato?

Questo posto è un posto vacante, una posizione appositamente creata e riservata alle persone che hanno una quota.

Per quale categoria di cittadini?

La legge n. 1032-1 del 19 aprile 1991 sull'occupazione definisce le principali direzioni della politica statale nel campo del sostegno all'occupazione della popolazione. Vengono inoltre individuate attività volte ad aiutare i cittadini che potrebbero riscontrare difficoltà nel trovare lavoro. Questi includono:

disabili;
persone rilasciate da istituti penali;
persone in età di prepensionamento (compresi coloro a cui mancano 2 anni alla pensione di vecchiaia);
minori (persone dai 14 ai 18 anni);
sfollati interni e rifugiati;
genitori grandi e single che allevano minori o figli disabili;
persone congedate dal servizio militare;
cittadini dai 18 ai 20 anni con istruzione secondaria professionale, in cerca di lavoro per la prima volta;
persone colpite da incidenti radioattivi (Chernobyl e altri disastri).

In virtù di questa legge, lo Stato fornisce garanzie aggiuntive alle persone per le quali è difficile trovare un lavoro. Tale sostegno viene fornito, tra le altre cose, stabilendo una quota per l'assunzione di persone disabili.

La normativa regionale può applicare la quota non solo alle persone con disabilità, ma anche ad altre persone bisognose di aiuti occupazionali sopra elencati

Quote per disabili

La legge n. 181-FZ del 24 novembre 1995 sulla protezione sociale dei disabili impone al datore di lavoro l'obbligo di:

sviluppare e approvare normative locali che contengono informazioni sui lavori basati su quote;
creare posti di lavoro e destinarli all’occupazione dei disabili.

Il numero medio dei dipendenti non comprende il personale le cui condizioni di lavoro sono classificate come pericolose e (o) dannose (che devono essere confermate da certificazione del luogo di lavoro o da apposita valutazione).

Le associazioni pubbliche di disabili e le società da loro create, comprese le società e le società di persone, sono esentate dall'osservanza delle quote obbligatorie se il loro capitale sociale è costituito dal contributo di tale associazione.

Il numero di quote deve essere stabilito dalla legislazione di una materia specifica della Federazione Russa.

Notifica del servizio per l'impiego

I datori di lavoro, oltre a creare posti di lavoro, sono tenuti anche a notificare alle autorità dei servizi per l'impiego che l'azienda ha adempiuto al proprio obbligo di fissare quote di lavoro. Secondo l'articolo 25, parte 3, della legge sull'occupazione, i datori di lavoro sono tenuti a inviare mensilmente a questi servizi informazioni sui posti di lavoro creati nell'ambito della quota. Oltre alle informazioni sui posti di lavoro creati, è necessario informare anche sulle normative locali contenenti informazioni sul raggiungimento della quota. Tutte queste informazioni vengono fornite secondo la modulistica approvata.

Responsabilità

È prevista la responsabilità amministrativa per il mancato adempimento da parte della società dell'obbligo di assegnazione e creazione di posti di lavoro secondo la quota stabilita.

Secondo l'art. 5.42 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, la multa per tale violazione, nonché per il rifiuto di assumere una persona disabile sotto quota, varia da 5.000 a 10.000 rubli.

Se la tua organizzazione ha più di 100 persone, deve ammettere persone con disabilità nella misura del 2-4% del numero medio di dipendenti. Gli esperti hanno parlato delle peculiarità delle quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità nel 2017 nella capitale e nelle regioni nell'articolo.

Dall'articolo imparerai:

Trovare lavoro nella realtà odierna non è facile. Anche gli specialisti altamente qualificati sono talvolta costretti a registrarsi presso la borsa del lavoro e dedicare molto tempo alle agenzie di reclutamento. La zona a rischio disoccupazione comprende principalmente cittadini in età pre-pensionamento, neolaureati che non hanno esperienza lavorativa pratica e altri. Ma è molto difficile per le persone con disabilità trovare lavoro.

Scarica documenti sull'argomento:

I datori di lavoro, di norma, sono riluttanti ad assumere persone con disabilità, volendo evitare ulteriori problemi e costi associati alla creazione di condizioni di lavoro speciali per loro. Pertanto, nella ricerca di lavoro, le persone con disabilità, come altre categorie di lavoratori socialmente non protette, godono di un ulteriore sostegno da parte dello Stato. Uno degli strumenti per tale sostegno erano le quote di lavoro.

Quote di lavoro per le persone con disabilità nel 2017

Quote di lavoro per disabili nel 2017 è inteso a garantire l’attuazione del diritto legale delle persone con disabilità al lavoro. Il meccanismo delle quote è semplice e chiaro. I datori di lavoro, nel processo di ricerca e reclutamento del personale, mantengono un piccolo numero (rispetto al numero totale di dipendenti) di posti di lavoro per impiegare persone con disabilità. E se non ci sono posti vacanti, creano nuovi posti di lavoro avvisando il servizio per l'impiego.

La quota è espressa in percentuale del numero medio di dipendenti e gli standard federali indicano solo i valori minimo e massimo, dal 2% al 4%. Una dimensione più precisa della quota è determinata dalle normative in vigore in una particolare regione.

Legge sulle quote di lavoro per le persone con disabilità: norme federali e regionali

Le norme legislative sulle quote di lavoro del 2017 rendono obbligatorio l’impiego di persone con disabilità per molte istituzioni e imprese. A livello federale esistono due atti normativi:

Legge della Federazione Russa “Sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa” n. 1032-1, approvata il 19 aprile 1991;

Legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa” n. 181-FZ del 24 novembre 1995.

Sono questi documenti che determinano la politica statale nel campo della protezione dei diritti lavorativi delle persone con disabilità. Le quote per i posti di lavoro per l'impiego di persone con disabilità sono discusse negli articoli 21, 22 della legge federale n. 181-FZ e nell'articolo 13 della legge della Federazione Russa n. 1032-1.

Inoltre, esistono standard regionali rilevanti per alcune regioni e insediamenti della Federazione Russa. Ad esempio, le imprese di capitale sono soggette all'articolo 3 della legge di Mosca n. 90 del 22 dicembre 2004, che stabilisce la quota più bassa possibile di posti di lavoro per persone con disabilità per il 2017 - solo il 2%. Un indicatore simile è stato approvato negli insediamenti della regione di Mosca.

Ma la situazione cambia da regione a regione. Pertanto, le organizzazioni nella regione di Voronezh devono rispettare una quota del 4% del numero medio di dipendenti e nella regione di Rostov del 3%. Pertanto, nel determinare la quota rilevante per una determinata impresa, è necessario fare riferimento alla legislazione regionale.

A livello regionale vengono prescritte altre sfumature di quote: scadenze consigliate per la presentazione delle relazioni, caratteristiche della procedura di concordanza posti di lavoro per disabili eccetera. I datori di lavoro soggetti a quote sono tenuti a informare mensilmente le autorità dei servizi per l'impiego sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti assegnati per l'occupazione di persone con disabilità, sugli atti locali contenenti informazioni su tali posti di lavoro e sull'adempimento delle quote (clausola 3 dell'articolo 25 del Legge della Federazione Russa n. 1032-1).

Scarica in.doc

Il regolamento sulle quote per i posti di lavoro per le persone con disabilità nel 2017 è approvato nel corso della procedura standard. Non esistono moduli e modelli standard raccomandati dal legislatore. Pertanto, ciascuna organizzazione sviluppa “Regolamenti” di propria competenza, guidati dalle norme generali del diritto del lavoro e dagli accordi esistenti.